الاتحاد البرلماني الدولي
|
الاتحاد البرلماني الدولي |
|
هيكل الاتحاد البرلماني الدولي الجديد
|
الجمعية: يعقد الاتحاد البرلماني الدولي جلسته العامة في إطار انعقاد الجمعية العامة. وسيعقد الاتحاد جلسة في العام تدوم خمسة أيام خلال النصف الأول من السنة بناءً على دعوة أحد أعضائه، ويعقد اجتماعاً آخر يدوم ثلاثة أيام خلال النصف الثاني من كل سنة. وفي البداية، سيعقد الاجتماع قصير المدة في جنيف. وسيتم تكوين ثلاث لجان دائمة تابعة لجمعية الاتحاد البرلماني الدولي هي :
ويمكن للجمعية لدى انعقاد جلستيها عقد اجتماع بشأن موضوع ذي فائدة عامة والاستماع إلى أحد مديري إحدى المنظمات الدولية الكبرى، علماً بأن الجمعية مخولة لمناقشة أي موضوع عاجل. وخلال الجلسة الأولى من كل سنة، وهي أطول جلسة، يمكن إجراء نقاش سياسي عام بشأن موضوع معين. مجلس إدارة الاتحاد البرلماني الدولي : مجلس إدارة الاتحاد البرلماني الدولي هو الجهاز الرئيسي العام للاتحاد البرلماني الدولي، ويتكون عادة من ثلاثة ممثلين من كل وفد برلماني ينتمون عامة إلى مجموعات سياسية مختلفة. وينبغي أن تكون الوفود مختلطة. وبالنسبة للوفود المكونة من الرجال أو من النساء فحسب، فإن عدد أعضاء المجلس لن يتجاوز عضوين. ويعود لأعضاء المجلس اتخاذ القرار بشأن تكوين الاتحاد البرلماني الدولي واعتماد البرنامج والميزانية. وينتخب مجلس إدارة الاتحاد البرلماني الدولي أعضاء الأجهزة الرئيسية للاتحاد البرلماني الدولي ولاسيما رئيسه (ولاية واحدة مدتها ثلاث سنوات). وبالإضافة إلى ذلك، ينتخب المجلس الأمين العام للاتحاد البرلماني الدولي (ولاية قابلة للتجديد مدتها أربع سنوات)، مع العلم بأن السيناتور الشيلي سرخيو باييز هو الرئيس الحالي للاتحاد البرلماني الدولي (2002 - 2005).
اللجنة التنفيذية هي الجهاز الإداري السامي الذي يقوم بإعداد التوصيات للمجلس البرلماني الدولي. ويرأس اللجنة التنفيذية رئيس مجلس إدارة الاتحاد البرلماني الدولي. ويبلغ عدد أعضائها 15 عضواً، وعليها أن تحافظ على تمثيل جغرافي وسياسي عادل كما تنص على ذلك لائحتها الداخلية. ورئيسة لجنة تنسيق اجتماع النساء البرلمانيات هي عضو بحكم الوظيفة. اجتماع البرلمانيات : تجتمع البرلمانيات عشية انعقاد الجلسة الأولى للجمعية، كما تجتمع اللجنة المعنية بتنسيق اجتماع البرلمانيات لدى انعقاد جلستي الجمعية. واجتماع البرلمانيات الذي تم إنشاؤه سنة 1978 هو الآن جزء لا يتجزأ من الهيكل الرسمي للاتحاد البرلماني الدولي منذ سنة 1999. وتعرض البرلمانيات أشغالهن على المجلس، وأثناء انعقاد المؤتمرات البرلمانية، يجتمع نحو 150 برلمانية من مائة بلد لمناقشة مواضيع تتعلق بدعم وضع المرأة. وبالإضافة إلى ذلك، تناقش البرلمانيات مواضيع واردة في جدول أشغال الجمعية، مساهمة بذلك برأيهن في أشغال الجمعية.
أمانة الاتحاد البرلماني الدولي يوحد مقرها في جنيف، و الأمين العام هو السيد أنديرس ب. جونسون (السويد) مكلف بتنفيذ برنامج الأنشطة التي يقوم بها الاتحاد البرلماني الدولي. وأعضاء الاتحاد البرلماني الدولي هم الذين يمولون الاتحاد مباشرة وذلك عن طريق الأموال العامة. وتبلغ الميزانية لسنة 2003 ما مقداره 9,5 مليون فرنك سويسري. وبالنسبة إلى بعض الأنشطة الخاصة (ولاسيما التعاون الفني)، تقدم للاتحاد البرلماني الدولي مساعدة مالية خارجية. قائمة البرلمانات : عدد البرلمانات الوطنية للبلدان التالية الممثلة في الاتحاد البرلماني الدولي يبلغ 140 برلماناً وطنياً. يتغير عدد الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي من حين لآخر، نظراً إلى أن الاتحاد يتلقى بانتظام طلبات للانضمام من جهة، ونظراً إلى أنه يجوز، من جهة أخرى، تعليق عضوية البلدان الأعضاء التي تتوقف فيها البرلمانات عن العمل. قائمة البرلمانات الأعضاء والجمعيات البرلمانية المنتسبة : الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، إكوادور، الأرجنتين، الأردن، الإمارات العربية المتحدة، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، أوزبكستان، أوغندا، أوكرانيا، إيران (جمهورية الإسلامية)، أيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بابوا غينيا الجديدة، باكستان، البحرين، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بنن، بوتسوانا، بوركينا فاصو، بوروندي، البوسنة و الهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركيا، توغو، تونس، الجزائر، الجماهيرية العربية الليبية، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنزانيا المتحدة، الجمهورية العربية السورية، جمهورية كوريا، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب إفريقيا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، زامبيا، زمبابوي،ساموا، سان تومي و برينسيبي، سان مارينو،سربيا و الجبل الأسود، سري لانكا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، سنغافورة، السنغال، السودان، سورينام، السويد، سويسرا، شيلي، الصين، طاجيكستان، غابون، غانا، غواتيمالا، غينيا، فرنسا، الفليبين، فنزويلا، فنلندا، فيجي، فييت نام، قبرص، قيرغيزستان، كازاخستان، الكاميرون، كرواتيا، كمبوديا، كندا، كوبا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، الكويت، كينيا، لاتفيا، لبنان، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مالي، ماليزيا، مصر، المغرب، المكسيك، المملكة العربية السعودية، المملكة المتحدة، منغوليا، موريتانيا، موريشيوس، موزامبيق، موناكو، ناميبيا، النرويج، النمسا، نيبال، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، الهند، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليمن، اليونان. أعضاء منتسبون : البرلمان الأوروبي، الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، برلمان الأندين، برلمان أمريكا اللاتينية، برلمان أمريكا الوسطى.
جمعية الأمناء العامين للبرلمانات هي جهاز استشاري داخل الاتحاد البرلماني الدولي. وتتيح هذه الجمعية لكبار موظفي البرلمانات فرصة الاجتماع لدراسة القانون البرلماني ولتشجيع التعاون بين إدارات مختلف البرلمانات. وتباشر الأمانة أنشطتها بالتعاون مع أجهزة الاتحاد البرلماني الدولي المكلفة بدراسة المؤسسات البرلمانية وذلك في إطار تعاون وثيق. وتدار الأمانة بشكل مستقل وتعقد اجتماعاتها لدى انعقاد المؤتمرات البرلمانية الدولية. وتنشر كل سنة مجلة معلومات دستورية وبرلمانية وتقارير بشأن مختلف أوجه حياة البرلمانات وكيفية سريان أعمالها. جمع ونشر المعلومات المتعلقة بطرق عمل البرلمانات : يساهم الاتحاد البرلماني الدولي في تعميق المعلومات المتعلقة بالمؤسسة البرلمانية وذلك بجمع بيانات عن صلاحيات البرلمانات وهياكلها وطرق عملها وبنشر تلك المعلومات عن طريق مختلف منشوراته وعن طريق شبكة الانترنيت. كما يقوم أيضاً باستمرار باستيفاء البيانات الخاصة بالانتخابات التشريعية التي تجري في العالم. و للاتحاد البرلماني الدولي قواعد بيانات (باللغتين الفرنسية والإنكليزية) يمكن الوصول إليها عن طريق شبكته : http:// www.ipu.org وهي :
وفيما يلي آخر ما نشر في هذا الميدان:
ينشر الاتحاد البرلماني الدولي ، كل سنة، باللغتين الإنكليزية والفرنسية، وقائع الانتخابات البرلمانية لإتاحة تقرير بشأن الانتخابات التشريعية الوطنية التي تجري في العالم خلال السنة السابقة. ويرد في هذا المطبوع وصف للنظام الانتخابي ولظروف وسيران الانتخابات الوطنية إضافة إلى بيانات إحصائية عن نتائج وتشكيلة البرلمانات. وورد في الطبعة السادسة والثلاثين لوقائع الانتخابات البرلمانية تقرير لخمسين انتخاباً تشريعياً وطنياً جرت في العالم في الفترة ما بين 1/يناير- كانون الثاني و 31/ ديسمبر-كانون الأول 2002، وهذا العدد يفوق بكثير عدد الانتخابات التي وردت في الطبعة الخامسة والثلاثين والبالغ عددها تسع وثلاثون تصويتاً. وقد شهدت سنة 2002 تطورات إيجابية على الصعيد البرلماني العالمي منها تأسيس برلمان جديد وإعادة فتح برلمانين اثنين. والبرلمان الجديد هو الذي أنشئ في مايو/أيار 2002 بعد قيام دولة جديدة هي الجمهورية الديمقراطية لتيمور الشرقية. وفي أكتوبر/ تشرين الأول، انتخب البحرين أول برلمان له منذ 30 سنة تقريباً. أما باكستان فقد خطى خطوة كبيرة للعودة إلى نظام حكومي منتخب بعد أن تم وضع جمعية وطنية عقد إجراء أول انتخابات منذ الانقلاب الذي شهده البلد في أكتوبر/ تشرين أول سنة 1999. ولتحقيق هذا الهدف، يدير الاتحاد البرلماني الدولي برنامجاً لتقديم المساعدة الفنية للبرلمانات لتتمكن من دعم قدراتها على الاضطلاع بوظائفها الدستورية، بما في ذلك مراقبة أعمال الحكومة. والجزء الأكبر من المستفيدين من هذا البرنامج هي برلمانات البلدان الديمقراطية الناشئة والبلدان النامية. وبفضل مساعدة البرلمانات الأعضاء، يقوم الاتحاد البرلماني الدولي بإسداء مشورات فنية متخصصة وبتنفيذ مشاريع مساعدة لمصلحة البرلمانات. وفي سنة 2002، أعد الاتحاد البرلماني الدولي مشاريع وأشرف عليها في برلمانات البلدان تالية الذكر: بوروندي وكبموديا وإثيوبيا والغابون ورواندا وأوروغواي. ويجري حالياً إعداد برامج لمصلحة البلدان تالية الذكر: ألبانيا والأرجنتين وجيبوتي وغينيا الاستوائية وتيمور الشرقية. ويستفيد الكوسوفو أيضاً من مساعدة الاتحاد البرلماني الدولي. وفي إطار مختلف هذه المشاريع، ينظم الاتحاد البرلماني الدولي حلقات دراسية على الصعيد الوطني لمصلحة البرلمانيين وموظفي البرلمانات. والحلقات الدراسية التي نظمت مؤخراً شملت برلمانات بوروندي وكامبوديا والغابون ورواندا. كذلك نظم الاتحاد البرلماني الدولي اجتماعات وحلقات دراسية عن طرق عمل البرلمانات، وفيما يلي ما عقد مؤخراً من اجتماعات في هذا الشأن:
|
