تقارير المؤتمرات الدولية
|
تقارير المؤتمرات الدولية |
|
تقرير الأمانة العامة للاتحاد
حول أعمال ونتائج الجمعية الحادية عشرة بعد المائة
للاتحادالبرلماني الدولي
واجتماعات الدورة الخامسة والسبعين بعد المائة
للمجلس الحاكم
(جنيف من 28-9 إلى 1-10/2004)
|
أولاً- مقدمة جرت في مدينة جنيف السويسرية /مقر الاتحاد البرلماني الدولي/ في الفترة من 28-9 الى 1-10/2004 اجتماعات الجمعية الحادية عشرة بعد المائة(Assembly) للاتحاد البرلماني الدولي واجتماعات الدورة الخامسة والسبعين بعد المائة للمجلس الحاكم (Governing Council) في الاتحاد. وشاركت في هذه الاجتماعات وفود برلمانية تمثل البرلمانات الأعضاء في الاتحاد. وحضرها بصفة عضو مشارك أو مراقب ممثلو العديد من منظمات الأمم المتحدة، والمنظمات الدولية الأخرى المختصة كالصليب الأحمر الدولي والبنك الدولي، وممثلو المنظمات البرلمانية الإقليمية، ومن بينها الاتحاد البرلماني العربي، اتحاد البرلمانات الإفريقية، اتحاد برلمانات أمريكيا اللاتينية، رابطة البرلمانيين الناطقين بالفرنسية، البرلمان الأوروبي، المجلس الوطني الفلسطيني … وغيرها. ويسر الأمانة العامة للاتحاد أن تقدم فيما يلي عرضاً لأبرز ما تمخضت عنه اجتماعات الجمعية والمجلس الحاكم واللجان الدائمة من قرارات وتوصيات. ثانياً - جدول أعمال الجمعية الحادية عشرة بعد المائة تضمن جدول أعمال الجمعية 111 البنود التالية:
كان أمام الجمعية حتى اليوم السابق لانعقادها طلبان يتعلقان بإدراج بندين استعجاليين في جدول أعمالها. وقد تقدمت بالطلبين كل من الشعبة البرلمانية في جنوب إفريقيا، والشعبة البرلمانية السودانية، وذلك على النحو التالي: طلب جنوب إفريقيا جاء تحت العنوان التالي: مع تركيز خاص على الأزمة الإنسانية والأمنية في إقليم دارفور بالسودان" طلب السودان كان عنوانه: وقد ناقش اجتماع الوفود العربية طلب جنوب إفريقيا ومشروع القرار المقدم حوله والذي احتوى أموراً ليست في صالح السودان. وقرر الاجتماع التنسيق مع جنوب إفريقيا على أساس دمج الطلبين السوداني والجنوب إفريقي في طلب واحد والتقدم بمشروع قرار جديد تلغى منه جميع الفقرات التي لا يوافق عليها السودان، وإلا فإن الوفود العربية ستصوت ضد المشروع الجنوب إفريقي. وخلال المفاوضات التي جرت تم الاتفاق على سحب المشروعين السوداني والجنوب إفريقي. وهذا ما تم. وفي 27/9/2004 ـ أي قبل ساعات من انعقاد الجمعية، تقدمت إيران بطلب لإدراج بند في جدول الأعمال ، بدعم من مجموعة آسيا - الباسيفيك، تحت عنوان : وفي الجلسة التي عقدت لهذا الغرض قدم المندوب الإيراني أمام أعضاء الجمعية المشروع الإيراني، موضحاً المبررات التي دفعت الشعبة الإيرانية إلى تقديم الطلب، ولما لم يعترض أحد على إدراج البند تمت الموافقة عليه بالإجماع. وأحيل البند الى اللجنة السياسية لمناقشته ووضع مشروع قرار حوله. وشكلت اللجنة السياسية لجنة صياغة تمثلت فيها جميع المجموعات الجغرافية -السياسية. وتمثلت المجموعة العربية بمصر والكويت.
نظراً لانعقاد الجمعية في جنيف، أي في بلد المقر الدائم للاتحاد البرلماني الدولي، ونظراً لعدم وجود شعبة تستضيف الاجتماعات فقد اقتصر افتتاح الجمعية على كلمة قصيرة ألقاها رئيس مجلس الاتحاد البرلماني الدولي السيد باييز فيردوغو تحدث فيها بإيجاز عن الظروف الهامة التي تنعقد فيها الجمعية سواء من الناحية السياسية العامة حيث تجري في العالم أحداث هامة على مختلف الأصعدة، أم على صعيد التطورات التنظيمية التي شهدها الاتحاد البرلماني الدولي، أم على صعيد القضايا المطروحة أمام الجمعية لمناقشتها واتخاذ القرارات والمواقف المناسبة بشأنها. وفي اختتام كلمته أعلن الرئيس عن افتتاح أعمال الجمعية 111 للاتحاد البرلماني الدولي. خامساً - انتخاب رئيس الجمعية جرت العادة قبل التعديلات الأخيرة في هيكلية الاتحاد أن يتولى رئيس برلمان الشعبة المضيفة رئاسة المؤتمر، بناء على اقتراح يتقدم به أحد أعضاء المؤتمر. ونظراً لعدم وجود شعبة مضيفة فقد وافقت الجمعية 109 التي عقدت في جنيف أوائل تشرين الأول -أكتوبر/2003 على أن يتولى رئيس مجلس الاتحاد ، رئاسة اجتماعات الجمعية التي تعقد في جنيف، وأن يساعده في إدارة الجلسات نائب رئيس اللجنة التنفيذية، وكذلك عدد من رؤساء البرلمانات المشاركين، وبالتالي فقد تولى رئيس مجلس الاتحاد رئاسة أعمال الجمعية.
عقدت في إطار الجمعية 111 اجتماعات اللجان الدائمة الثلاث في الاتحاد، وذلك على النحو التالي: 1. اللجنة الدائمة الأولى : لجنة السلم والأمن الدوليين : جدول أعمال اجتماعات اللجنة: " دور البرلمانات في تعزيز الأنظمة متعددة الأطراف المتعلقة بمنع انتشار الأسلحة ونزع السلاح على ضوء التحديات الأمنية الجديدة ". وتضمنت الدراسة: أ . عرض التقرير ومشروع القرار اللذين أعدهما المقررون، ومناقشتهما: ب. تحضير مشروع القرار وتبنيه. ج . تعيين مقرر للجمعية 111 أ . اقتراح مواضيع تدرسها اللجنة ب . اقتراحات لاختيار مقررين 2. اللجنة الدائمة الثانية : لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة : جدول أعمال اجتماعات اللجنة: " دور البرلمانات في تعزيز التنوع البيولوجي (الحيوي)." وتتضمن الدراسة: أ . عرض التقرير ومشروع القرار اللذين أعدهما المقررون، ومناقشتهما: ب. تحضير مشروع القرار وتبنيه. ج . تعيين مقرر للجمعية 111 أ . اقتراح مواضيع تدرسها اللجنة ب . اقتراحات لاختيار مقررين 3. اللجنة الدائمة الثالثة : لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان جدول أعمال اجتماعات اللجنة: أ . عرض التقرير ومشروع القرار الذين أعدهما المقررون، و مناقشتهما. ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه. ج . تعيين مقرر للجمعية 111 أ . اقتراح مواضيع تدرسها اللجنة ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين
عقدت كل من اللجان الثلاث اجتماعين خصص الأول منهما لمناقشة التقارير ومشاريع القرارات المقدمة من مقررين اللجان. وشكلت في هذه الاجتماعات الأولى لجان صياغة لإدخال التعديلات التي تمت الموافقة عليها من قبل أعضاء اللجان. وكرست الاجتماعات التالية للاطلاع على الصيغ النهائية لمشاريع القرارات التي أعدتها لجان الصياغة والموافقة عليها تمهيداً لعرضها على الجلسة الختامية للجمعية الحادية عشرة بعد المائة. سابعاً - الجلسة الختامية للجمعية عقدت الجمعية الحادية عشرة بعد المائة للاتحاد البرلماني الدولي جلستها الختامية بعد ظهر يوم الجمعة، الأول من تشرين الأول - أكتوبر /2004، وبدأت الجلسة بعرض التقارير ومشاريع القرارات التي أعدتها اللجان الدائمة. ووافقت الجمعية بالتصفيق على مشاريع القرارات الأربعة التي عرضت عليها. وقبل الإعلان عن اختتام أعمال الجمعية تعاقب على منصة الخطابة ممثلو المجموعات الجغرافية-السياسية في الاتحاد، معربين عن شكرهم وامتنانهم لرئاسة الاتحاد وسكرتاريته على التنظيم الجيد لأعمال الجمعية وعلى النتائج الإيجابية التي تمخضت عنها. وتحدث باسم الوفود العربية السيد ناصر قدور، نائب رئيس مجلس الشعب السوري، ورئيس الوفد السوري الى المؤتمر ، فأعرب في مستهل كلمته عن الشكر لرئاسة الاتحاد وأمانته العامة على ما بذلتاه من جهد لتنظيم أعمال الجمعية. ونوه السيد قدور بالقضايا التي ناقشتها الجمعية وبالنتائج الإيجابية التي توصلت إليها. وأضاف يقول : إنه بمقدار ما أسعدنا الجو الإيجابي الذي ساد أعمال الجمعية واتفاق الآراء حول ما تداولنا فيه من قضايا ، بمقدار ما أثار حزننا واستنكارنا المجازر التي ارتكبتها قوات الاحتلال الإسرائيلية يوم أمس في غزة، والتي أودت بحياة أكثر من ثلاثين مواطناً فلسطينياً جلهم من الأطفال والنساء، الأمر الذي يدل على استفحال النزعة العدوانية لدى إسرائيل التي ترتكب هذه المجازر بدون وازع من ضمير أو خوف من عقاب . وأكد السيد قدور في ختام كلمته أن ليل الاحتلال مهما طال فلا بد له من آخر، لأن منطق التاريخ يؤكد أن الشعوب هي التي تنتصر دائماً ضد القهر والاحتلال. كذلك تحدث في الجلسة الختامية ، رئيس مجلس الشيوخ الفليبيني، الذي أكد دعوته لجميع البرلمانات للمشاركة في أعمال الدورة الثانية عشرة بعد المائة للجمعية التي ستعقد في عاصمة الفليبين - مانيلا- في أوائل نيسان-أبريل/2005. وأكد رئيس مجلس الشيوخ أن الشعبة الفليبينية سوف تبذل ما في وسعها لإنجاح اجتماعات مانيلا ولجعل إقامة برلمانيي العالم فيها حدثاً لا ينسى. وبعد ذلك أعلن رئيس الاتحاد عن اختتام أعمال الجمعية الحادية عشرة بعد المائة، وتمنى للمشاركين عودة سالمة الى أوطانهم. ملاحظة: استخدم مندوب الكنيست الإسرائيلي حق الرد الذي تنص عليه لوائح الجمعية وأخذ يهاجم سورية مدعياً أنها تحتل لبنان وأنها ترفض استئناف المفاوضات وتدعم الإرهاب (كذا). وقد رد دولة الرئيس نبيه بري،رئيس مجلس النواب اللبناني ورئيس الاتحاد البرلماني العربي على المندوب الإسرائيلي بقوه وفند ادعاءاته واتهاماته (نص رد الرئيس بري في الصفحة 14 من التقرير).
انعقدت في إطار الجمعية (111) اجتماعات الدورة (175) للمجلس الحاكم (Governing Council) للاتحاد البرلماني الدولي. وتضمن جدول أعمال المجلس البنود الآتية:
أ . طلبات الانتساب وإعادة الانتساب إلى الاتحاد ب . أوضاع بعض الشعب الأعضاء أ . حول أنشطته منذ الدورة 174 للمجلس الحاكم ب . حول أنشطة اللجنة التنفيذية أ . اجتماع رؤساء البرلمانات في الدول المجاورة للعراق حول العملية الدستورية في العراق. ب. الاجتماع البرلماني على هامش الدورة الحادية عشرة لمؤتمر الأمم المتحدة حول التجارة و التنمية. ج . ندوة في المنطقة العربية حول موضوع "البرلمان وآلية الميزانية، لا سيما ضمن منظور المساواة بين الرجل والمرأة". أ . لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين ب . لجنة تنسيق عملية مؤتمر الأمن والتعاون في حوض البحر الأبيض المتوسط ج . لجنة تنسيق النساء البرلمانيات د . مجموعة الشراكة بين الرجال والنساء أ . الاجتماعات النظامية ب . الاجتماعات التخصصية والاجتماعات الأخرى
عقد المجلس الحاكم اجتماعين لمناقشة البنود المدرجة في جدول أعماله، واتخذ بشأنها القرارات والتوصيات المناسبة . وفيما يلي عرض لأبرز القضايا التي ناقشها المجلس الحاكم والقرارات التي اتخذها بِشأنها: 1- العضوية وافق المجلس على قبول المجلس التشريعي لشرق إفريقيا، عضواً مشاركاً " Associate member " في الاتحاد البرلماني الدولي. 2- جدول أعمال الجمعية 112 أقر المجلس الحاكم المواضيع التي ستدرج في جدول أعمال الجمعية 112 التي ستعقد في مانيلا - عاصمة الفيليبين - في الأسبوع الأول من نيسان-أبريل 2005 ، وذلك على النحو التالي: أ - موضوع النقاش العام في الجمعية: " تأثير السياسات المحلية والدولية على وضع النساء"
- اللجنة الدائمة الأولى : لجنة السلم والأمن الدولي: " دور البرلمانات في إقامة وتفعيل آليات تؤمن محاكمة ومعاقبة جرائم الحرب، والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الإبادة الجماعية والإرهاب بقصد تجنب الإفلات من العقوبة ( الحصانة) ". - اللجنة الدائمة الثانية: لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة: " دور البرلمانات في إنشاء آليات تمويليه وتجارية مبتكرة لمعالجة مشاكل الدين وتحقيق الأهداف التنموية للألفية". - اللجنة الدائمة الثالثة : لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان: " دور البرلمانات في الدفاع عن حقوق الإنسان وفرض التقيد بها في الاستراتيجيات الخاصة بالوقاية من وإدارة ومعالجة وباء الإيدز(HIV/AIDS) " 3- تعزيز إصلاح الاتحاد البرلماني الدولي وافق المجلس الحاكم على توصية اللجنة التنفيذية بتشكيل لجان تخصصيه داخل الاتحاد البرلماني الدولي، وذلك على النحو التالي: اللجنة الأولى - تعنى بقضية وباء الإيدز HIV/AIDS ، واللجنة الثانية - تهتم بقضية حماية الطفل وقد أقر المجلس من حيث المبدأ تأسيس اللجنتين على أن يجري تشكيلهما وانتخاب مكتبيهما خلال اجتماعات الاتحاد في الفيليبين (نيسان-أبريل-2005) .
وافق المجلس الحاكم على التقرير الذي قدمته اللجنة التحضيرية للاجتماع العالمي الثاني لرؤساء البرلمانات عن اجتماعها الثاني الذي عقدته في بودابست في أوائل أيلول-سبتمبر2004 ، كما وافق على مشروع جدول أعمال اجتماع الرؤساء الذي من المنتظر انعقاده في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في صيف عام 2005. مشروع جدول أعمال المؤتمر العالمي الثاني لرؤساء البرلمانات:
ب . وافق المجتمعون على عقد المؤتمر الرابع لعملية الأمن والتعاون في حوض المتوسط في اليونان في أوائل عام 2005 (كانون الثاني (يناير) - شباط (فبراير) 2005) وسيتم التحديد النهائي لتاريخ انعقاد المؤتمر بالاتفاق مع الشعبة اليونانية وسيكون على رأس مهمات المؤتمر : تحويل عملية الأمن والسلام في حوض المتوسط إلى جمعية برلمانية لدول حوض المتوسط، وإقرار النظام الأساسي لهذه الجمعية. ج . وافق المجتمعون على عقد اجتماع أخير للجنة التنسيق - إن اقتضى الأمر ذلك - في مالطا لوضع الترتيبات النهائية للمؤتمر الرابع. أ. اللجنة التنفيذية : ب. لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين: انتخاب السيد موتاكي (من إيران) عضواً احتياطياً في اللجنة. ج. اللجنة الخاصة بالشرق الأوسط : انتخاب السيد أووسو أدجابونغ (من غانا) عضواً أصيلاً في اللجنة.
أ. الاجتماعات النظامية المقررة من قبل المجلس الحاكم:
عقدت الوفود البرلمانية العربية المشاركة في أعمال الجمعية 111 للاتحاد البرلماني الدولي اجتماعها التنسيقي المعتاد بعد ظهر يوم الاثنين (27/9/2004 ) في مركز المؤتمرات الدولي بجنيف). شارك في الاجتماع ممثلون من البرلمانات العربية في البلدان التالية: الأردن - الإمارات العربية - البحرين - تونس - الجزائر - السعودية - السودان - سورية - فلسطين - الكويت - لبنان - مصر - المغرب. ناقش الاجتماع جدول أعمال تضمن البنود الآتية:
1. حول البند الاستعجالي: تقدمت كل من السودان وجنوب إفريقيا بطلب لإدراج بند استعجالي حول الوضع في إفريقيا مع التركيز على الوضع في إقليم دارفور السوداني . وكان واضحاً أن لجنة تسيير الجمعية سوف تدمج الطلبين تحت عنوان واحد كما هي العادة. ولفت انتباه الاجتماع أن مشروع القرار المقدم من جنوب إفريقيا ليس جيداً، وإنما يتضمن بعض الفقرات التي تمس السودان. لذلك قرر الاجتماع:
2. حول انتخابات اللجنة التنفيذية: ترشح للمقعد الشاغر في اللجنة التنفيذية المخصص للمجموعة العربية كل من :
وافق الاجتماع، بعد إجراء عدد من التعديلات، على مسودة بيان سياسي حول الأوضاع العربية الراهنة يصدر باسم الوفود العربية المشاركة في الاجتماع . (نص البيان ملحق بالتقرير). كذلك وافق الاجتماع على ملاحظة عدد من المشاركين حول ضرورة اعتماد صيغ مختصرة للبيانات بدلاً من الصيغ المطولة. ودعا الاجتماع إلى مراعاة ذلك مستقبلاً. 4. حول ممثلي المجموعة العربية في لجان الصياغة: وافق الاجتماع على تمثيل المجموعة العربية في لجان الصياغة المنبثقة عن اللجان الدائمة على النحو التالي:
بناء على اتفاق مسبق أجرى رئيس مجلس الشيوخ الفليبيني وعدد من أعضاء الوفد الفليبيني لقاء قصيراً مع المشاركين في الاجتماع التنسيقي العربي. وقد تحدث رئيس مجلس الشيوخ الفليبيني عن الاستعدادات الكبيرة التي تقوم بها الفليبين لاستقبال الوفود البرلمانية المشاركة في اجتماعات الجمعية 112 للاتحاد البرلماني الدولي في مانيلا في نيسان (أبريل) 2005. وأكد أنهم يسعون لجعل اجتماعات مانيلا مناسبة لا تنسى من ذاكرة من يحضرها. وتحدث عضو آخر في الوفد - كان وزيراً سابقاً للسياحة - عما تتمتع به الفليبين من جمال الطبيعة وإمكانية تلبية هوايات الجميع. وعبر عن سعادته في أن تشارك جميع الوفود العربية في اجتماعات مانيلا.
1 - نشاط دولة رئيس الاتحاد البرلماني العربي : شارك دولة الأستاذ نبيه بري، رئيس مجلس النواب اللبناني، رئيس الاتحاد البرلماني العربي في أعمال الجمعية 111 للاتحاد البرلماني الدولي. وقام دولته بجملة من الأنشطة التي أسهمت في تعزيز مواقف الوفود البرلمانية العربية:
شاركت الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي في اجتماعات جنيف بوفد ترأسه السيد نور الدين بوشكوج الأمين العام للاتحاد، وضم في عضويته كلاً من الأمين العام المساعد ومدير العلاقات البرلمانية. وقد أسهم الوفد بنشاط ملحوظ في جميع أعمال الجمعية ومتابعة الجلسات العامة واجتماعات اللجان، وفي جميع الأنشطة التي قامت بها الوفود البرلمانية خلال الجمعية:
|
