تقارير المؤتمرات الدولية
|
تقارير المؤتمرات الدولية |
|
تقرير الأمانة العامة للاتحاد
حول اجتماعات الجمعية 115 والدورة 179
للمجلس الحاكم واللجان الدائمة
للاتحاد البرلماني الدولي
( جنيف/ سويسرا 16-18 / 10 / 2006)
|
أولاً - مقدمة في الفترة من 16 -18/10/2006 انعقدت في جنيف اجتماعات الجمعية الخامسة عشرة بعد المائة(Assembly) للاتحاد البرلماني الدولي واجتماعات الدورة التاسعة والسبعين بعد المائة للمجلس الحاكم (Governing Council) واللجان الدائمة في الاتحاد. وشاركت في هذه الاجتماعات وفود برلمانية تمثل البرلمانات الأعضاء في الاتحاد. وحضر الاجتماعات بصفة عضو مشارك أو مراقب ممثلو العديد من منظمات الأمم المتحدة، والمنظمات الدولية الأخرى المختصة كالصليب الأحمر الدولي والبنك الدولي، وممثلو المنظمات البرلمانية الإقليمية، ومن بينها الاتحاد البرلماني العربي، و المجلس الوطني الفلسطيني، والاتحاد البرلماني الإفريقي، واتحاد برلمانات أمريكيا اللاتينية، ورابطة البرلمانيين الناطقين بالفرنسية، والبرلمان الأوروبي، … وغيرها.
ثانياً - جدول أعمال الجمعية الثالثة عشر بعد المائة ناقشت الجمعية 115 جدول أعمال تضمن البنود الآتية:
( اللجنة الدائمة للسلم والأمن الدوليين) ( اللجنة الدائمة للتنمية المستدامة والتمويل والتجارة ) ( اللجنة الدائمة للديمقراطية وحقوق الإنسان )
ثالثاً - الطلبات الخاصة بإدراج بند استعجالي في جدول أعمال الجمعية كان أمام الجمعية الـ 115 سبعة طلبات تتعلق بإدراج بنود استعجالية في جدول أعمالها . وجاءت الطلبات عل النحو التالي:
وقبل بدء مناقشة الجمعية لهذه الطلبات جرت محادثات واسعة بين ممثلي البرلمانات والمجموعات الجغرافية – السياسية للتوصل إلى اعتماد بند واحد بدل البنود السبعة. ومن الخطوات التي تم التوصل إليها: دمج البنود الثلاثة الأولى المقدمة من الجزائر وإيران والأردن في عنوان واحد . كما تم الاتفاق مع كل من المكسيك واندونيسيا والصومال على سحب طلباتها. ولم تنجح المفاوضات في إقناع الوفد الياباني بسحب طلبه لصالح الطلب العربي. ولهذا جرت عملية التصويت لمعرفة أي من الطلبين سيفوز بأكثرية الثلثين المطلوبة. وقبل إجراء عملية التصويت قدم معالي المهندس عبد الهادي المجالي، رئيس مجلس النواب الأردني، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، الطلب العربي حول لبنان والشرق الأوسط، مؤكداً أن الطلب يجسد حالة طارئة حقاً نظراً لحالة الدمار التي ألحقها العدوان الإسرائيلي على لبنان . كما أن مناقشة هذا البند سوف يؤكد التوجه العملي للاتحاد البرلماني الدولي نحو الإعمار لا الدمار، و نحو الأمن والسلام لا نحو الحرب والاحتلال، فضلاً عن أنه سيؤكد دور الاتحاد في العمل من أجل بلورة وتأصيل قيم الخير والعدالة لجميع شعوب العالم . وتحدث مندوب بلجيكا ضد إدراج البند مشيراً إلى أن التوتر في الشرق الأوسط أصبح سمة من سمات المنطقة وأنه سبق للاتحاد البرلماني الدولي أن ناقش الوضع فيها مرات عديدة، كما أن مجلس الأمن الدولي اعتمد قبل أسابيع قليلة القرار 1701، في حين أن التجربة النووية الكورية تمثل تهديداً للعالم أجمع. وبعد عرض الطلب الياباني عارضه الدكتور أحمد فتحي سرور، منوهاً بأن الموضوع قديم وليس طارئاً لأنه سبق للاتحاد أن ناقشه في مؤتمرات: تشيلي ، وبروكسل وبخارست وباريس. كما أشار الدكتور سرور إلى أن إثارة الموضوع تحمل طابع الازدواجية في المعايير ، فكيف تثار مشكلة قنبلة كوريا ولا يجري الحديث عن قنبلة إسرائيل النووية: ثم جرت عملية الاقتراع على الطلبين وجاءت النتيجة كالآتي:
وبذلك فاز الطلب الياباني وأصبح هو البند الاستعجالي وأضيف إلى جدول الأعمال ليكون البند السابع فيه، وأحيل إلى اللجنة الدائمة الأولى لمناقشته وتحضير مشروع قرار حوله.
رابعاً - اجتماعات اللجان الدائمة عقدت في إطار الجمعية 115 اجتماعات اللجان الدائمة الثلاث، وذلك على النحو التالي:1. اللجنة الدائمة الأولى : لجنة السلم والأمن الدوليين : جدول أعمال اجتماعات اللجنة:
" التعاون بين البرلمانات والأمم المتحدة في تعزيز السلام العالمي، خصوصاً من منظور النضال ضد الإرهاب، وأمن الطاقة." وتضمنت الدراسة: أ . تقديم التقرير ومشروع القرار الذي أعده المقررون، ثم مناقشة ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه. ج . تعيين مقرر للجمعية 115 أ . اقتراحات لمواضيع تدرسها اللجنة ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين 2 - اللجنة الدائمة الثانية: لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة جدول أعمال اجتماعات اللجنة:
" دور البرلمانات في مراقبة تحقيق الأهداف التنموية للألفية، خصوصاً فيما يتعلق بمشكلة الديون والقضاء على الفقر والفساد." وتضمنت الدراسة : أ . تقديم التقرير ومشروع القرار الذي أعده المقررون، ثم مناقشة ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه. ج . تعيين مقرر للجمعية 115 أ . اقتراحات لمواضيع تدرسها اللجنة ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين جدول أعمال اجتماعات اللجنة:
"الأشخاص المفقودون " وتضمنت الدراسة: أ . تقديم التقرير ومشروع القرار الذي أعده المقررون، ثم مناقشة ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه. ج . تعيين مقرر للجمعية 115 أ . اقتراحات لمواضيع تدرسها اللجنة ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين عقدت كل من اللجان الثلاث اجتماعين خصص الأول منهما لمناقشة التقرير ومشاريع القرارات المقدمة من مقرري اللجان. وشكّلت في هذه الاجتماعات الأولى لجان صياغة لإدخال التعديلات التي تمت الموافقة عليها من قبل أعضاء اللجان. وكرست الاجتماعات التالية للاطلاع على الصيغ النهائية لمشاريع القرارات التي أعدتها لجان الصياغة والموافقة عليها تمهيداً لعرضها على الجلسة الختامية للجمعية الخامسة عشرة بعد المائة.
خامساً - الجلسة الختامية للجمعية عقدت الجمعية الخامسة عشرة بعد المائة للاتحاد البرلماني الدولي جلستها الختامية بعد ظهر يوم الأربعاء 18 تشرن الأول – أكتوبر 2005. وبدأت الجلسة بعرض التقارير ومشاريع القرارات التي أعدتها اللجان الدائمة . ووافقت الجمعية بالتصفيق على مشاريع القرارات الأربعة التي عرضت عليها.وقبل الإعلان عن اختتام أعمال الجمعية تعاقب على منصة الخطابة ممثلو المجموعات الجغرافية – السياسية في الاتحاد، معربين عن شكرهم وامتنانهم لرئاسة الاتحاد وسكرتاريته على التنظيم الجيد لأعمال الجمعية وعلى النتائج الإيجابية التي تمخضت عنها. وتحدث باسم المجموعة العربية معالي المهندس عبد الهادي المجالي، رئيس مجلس النواب الأردني ، رئيس الاتحاد البرلماني العربي. وقد عبر معالي المهندس المجالي عن الشكر الجزيل لرئاسة الاتحاد وأمانته العامة على الجهد المميز الذي بذل خلال أيام الاجتماع . كما أشاد بمن صوّت لصالح الطلب العربي حول موضوع لبنان، منوهاً في الوقت نفسه بظهور فلسفة روح الجماعة والعمل بإخلاص ، وهي ما يجب أن تسود في علاقاتنا . وأكد معالي الرئيس المجالي بأن إرادة البلدان العربية تنسجم مع إرادة شعوب العالم في تأصيل قيم الاستقرار والسلام بعيداً عن العنف، وبما يخدم مستقبل أجيالنا القادمة.
سادساً - اجتماعات الدورة التاسعة والسبعين بعد المائة للمجلس الحاكم عقد المجلس الحاكم برئاسة السيد كاسيني، رئيس مجلس الاتحاد، ثلاثة اجتماعات لمناقشة البنود المدرجة في جدول أعماله. وفيما يلي عرض لأبرز القضايا التي ناقشها المجلس والقرارات التي اتخذها.1 - العضوية :
أقر المجلس المواضيع الأساسية التي ستناقشها اللجان الدائمة الثلاث في الجمعية السادسة عشرة بعد المائة التي ستعقد في ربيع العام 2007 وأسماء المقررين ، وذلك على النحو التالي: أ - اللجنة الدائمة الأولى حول السلم والأمن الدوليين: " ضمان الاحترام والتعايش السلميين بين جميع الأديان والطوائف في عالم تسوده العولمة" المقرران : السيدة سلمى المصري ( من الأردن ) السيد ج. بييري ( من سويسرا ) ب - اللجنة الدائمة الثانية – حول التنمية المستدامة والتمويل والتجارة: " توفير فرص العمل وأمن العمل في عصر العولمة " المقرران : السيد سانغويرو ( من بوليفيا) السيد أبو غرارة ( من السعودية ) ج- اللجنة الدائمة الثالثة – حول الديمقراطية وحقوق الإنسان : " تعزيز التنوع والحقوق المتساوية للجميع من خلال معايير انتخابية ديمقراطية شاملة " المقرران : السيدة نارو تشنيسكابا ( من الاتحاد الروسي) السيد د. سيلام ( من الهند) 3- الشواغر التي تم ملؤها من قبل المجلس : أ- نائب رئيس الاتحاد : - انتخاب السيدة مارغريت مينساه، نائب رئيس مجلس الشيوخ في ناميبيا، نائباً لرئيس الاتحاد البرلماني الدولي. ب- اللجنة التنفيذية : ج - لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين : د- مدققا الحسابات لعام 2007: انتخاب كل من السيدين رحمان خان ( من الهند ) ودورات باشيكو ( من البرتغال ) مدققين لحسابات الاتحاد لعام 2007. ه- مكان اجتماع الجمعية 116: تم الاتفاق مبدئيا على قبول الدعوة المقدمة من اندونيسيا لعقد الاجتماع فيها ، وتم تفويض رئيس الاتحاد وأمينه العام بزيارة اندونيسيا والبت نهائياً بهذا الموضوع. (تم الاتفاق مؤخراً على عقد الاجتماع في جزيرة بالي الاندونيسية). و- الإصلاحات داخل الاتحاد : بعد مناقشة الاقتراحات المقدمة من مجموعة عمل الرئيس حول الإصلاحات في عمل الاتحاد البرلماني الدولي، أقر المجلس تعميم الاقتراحات بصيغتها النهائية على أن يجري البت بها في اجتماع الجمعية الـ 116 القادم في اندونيسيا.
سابعاً - الاجتماع التنسيقي للوفود البرلمانية العربية عقدت الوفود البرلمانية العربية المشاركة في اجتماعات جنيف اجتماعاً تشاورياً لتنسيق مواقفها حول القضايا المطروحة في جدول أعمال الجمعية 115.وناقش الاجتماع جدول أعمال تضمن البنود التالية :
حضر الاجتماع التنسيقي العربي ممثلو البرلمانات العربية في كل من الأردن، الإمارات العربية ، البحرين، تونس، الجزائر ، السعودية ، السودان، سورية ، فلسطين، قطر، الكويت، لبنان، الجماهيرية الليبية، مصر، المغرب. ترأس الاجتماع معالي المهندس عبد الهادي المجالي ، رئيس مجلس النواب الأردني، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، مستهلاً الاجتماع بالترحيب بأعضاء الوفود المشاركين، ثم استعرض بإيجاز ما قام به الاتحاد من أنشطة منذ انعقاد المؤتمر الثاني عشر للاتحاد في عمان في أوائل عام 2006 ، منوهاً بصورة خاصة بما فام به البرلمانيون العرب من تضامن ودعم للشعبين الفلسطيني واللبناني في مواجهة الحرب الإسرائيلية الأخيرة على فلسطين ولبنان. وبعد الموافقة على بنود جدول الأعمال تركز النقاش بصورة خاصة على الآلية التي سوف تعتمد لضمان فوز الطلب العربي حول البند الاستعجالي وأسفر النقاش عن الاتفاق على عدة خطوات هي:
كذلك تم الاتفاق على تسمية ممثلي المجموعة العربية في لجان الصياغة التي ستضع مشاريع القرارات في لجان الدراسة الدائمة . ثم استعرض الاجتماع الموقف العربي من الإصلاحات المقترحة على أسلوب عمل الاتحاد البرلماني الدولي. واستمع الاجتماع إلى مداخلة قدمها الدكتور أحمد فتحي سرور، رئيس مجلس الشعب المصري، وهو عضو مشارك في أعمال اللجنة المكلفة باقتراح الإصلاحات. وأوضح الدكتور سرور أن جوهر الإصلاحات يتلخص في الأمور الآتية:
أخذ الاجتماع علماً بأن رئيس البنك الدولي سيلقي مداخلة أمام الجمعية واتفق على تسمية ممثل لكل من المجموعات الجغرافية لتوجيه سؤال إلى المحاضر – وسمّى الاجتماع السيد عبد الكريم حرشالي لتقديم السؤال باسم المجموعة العربية. كذلك ناقش الاجتماع موضوع الطلب إلى رئاسة الاتحاد اعتبار اللغة العربية لغة رسمية في الاتحاد أسوة بغيرها. وتبين من النقاش أن ما يحول دون ذلك هو التكلفة المالية لترجمة الوثائق إلى اللغة العربية. وأوضح ممثل المغرب أن الرئيس السابق للاتحاد (من أمريكا اللاتينية) كان يمول جزءاً من نفقات الترجمة إلى اللغة الإسبانية وأن ثمة اتجاهاً لدى دولة الأوروغواي لدفع تكاليف الترجمة إلى اللغة الإسبانية بالكامل. وبالتالي فإذا أراد العرب اعتبار اللغة العربية لغة رسمية كاملة فعليهم تمويل الترجمة إلى العربية.
شارك معالي المهندس عبد الهادي المجالي ، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، في أعمال الجمعية الـ115 للاتحاد البرلماني الدولي. وقام معاليه بجملة من الأنشطة التي أسهمت في تعزيز مواقف الوفود العربية وتوحيد كلمتها:
2 - نشاط الأمانة العامة للاتحاد: شاركت الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي في اجتماعات جنيف بوفد ترأسه السيد نور الدين بوشكوج، الأمين العام للاتحاد، و عضوية مدير العلاقات البرلمانية. وقد أسهم الوفد بنشاط ملحوظ في جميع أعمال الجمعية ومتابعة الجلسات العامة واجتماعات اللجان، وفي جميع الأنشطة التي قامت بها الوفود البرلمانية خلال الجمعية:
|
