الاتحاد البرلماني العربي

أخبــار الاتحــاد

شعار الاتحاد البرلماني العربي

المؤتمر الحادي عشر للاتحاد البرلماني العربي
دمشق - 1 و 2 / 2 / 2004

البند 4 / مؤ 11
تقرير الأمين العام حـول
أوضاع الاتحاد منذ المؤتمر العاشر في الخرطوم
شباط - فبراير 2002

المقدمة
أولاً - حول ظروف انعقاد المؤتمر
ثانياً - المستجدات في أوضاع الشعب الأعضاء
ثالثاً - اجتماعات مجلس الاتحاد البرلماني العربي واللجان الدائمة في الاتحاد
الدورة الثالثة والأربعون العادية لمجلس الاتحاد
الاجتماعان المشتركان للجنتين القانونية والسياسية - البرلمانية
رابعاً - أنشطة الاتحاد على الصعيد الداخلي
1. انتقال الرئاسة إلى الشعبة السودانية
2. العلاقة مع رئاسة الاتحاد
3. العلاقة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد
4. الإعلام والنشر
5. نشاط لجنة شؤون المرأة في الاتحاد
6. الوضع المالي للاتحاد
1) الوضع المالي للاتحاد لعام 2002
2)الوضع المالي للاتحاد لعام 2003
7. بناء المقر الجديد للاتحاد
خامساً - أنشطة الاتحاد على الصعيد العربي
1) الدورات الطارئة لمجلس الاتحاد البرلماني العربي
2) نشاط الاتحاد في الدفاع عن قضايا والحقوق العربية وتعزيز التضامن العربي
بالنسبة للقضية الفلسطينية وانتفاضة الشعب الفلسطيني
الاتحاد يدين الأعمال الإرهابية في الرياض والدار البيضاء
3) العلاقة مع جامعة الدول العربية والمنظمات العربية الأخرى
سادساً - أنشطة الاتحاد على الصعيدين الدولي والإقليمي
1. العمل داخل الاتحاد البرلماني الدولي
2. الأنشطة المتعلقة بالحوار البرلماني والعلاقات مع مختلف البرلمانات والمنظمات البرلمانية
أ. الحوار البرلماني الإفريقي - العربي
ب. الحوار البرلماني العربي - الأوروبي
ج. المنتدى البرلماني الأورومتوسطي
د. العلاقة مع المنظمات والبرلمانات الأخرى

المقدمة
قبل عامين و تحديداً في شباط فبراير –من العام 2002 شهدت مدينة الخرطوم تظاهرة برلمانية عربية كبيرة تمثلت بانعقاد كل من الدورة الأربعين العادية لمجلس الاتحاد البرلماني العربي والمؤتمر العاشر للاتحاد . وقد ناقش كل من مجلس الاتحاد ومؤتمره قضايا بالغة الأهمية بالنسبة للوضع العربي ، سياسياً واقتصادياً ، وكذلك بالنسبة لأوضاع الاتحاد البرلماني العربي وأنشطته في شتى المجالات .
وشكلت قرارات كل من الدورة الأربعين لمجلس الاتحاد والمؤتمر العاشر الأساس الذي انطلقت منه أنشطة الأمانة العامة للاتحاد خلال العامين الماضيين .
ويسرني أن أعرض عليكم فيما يلي تقريراً يتناول التطورات التي شهدها الاتحاد خلال تلك الفترة، وعضاً لمختلف أوجه النشاط الذي قامت به الأمانة العامة للاتحاد تنفيذاً لقرارات مجلس الاتحاد ومؤتمره .

أولاً. حول ظروف انعقاد المؤتمر

يأتي انعقاد مؤتمرنا الحادي عشر هذا في ظل ظروف دولية وإقليمية بالغة الخطورة تلقي بآثارها على الوضع العربي برمته أو تطرح بقوة وإلحاح رفع مستوى التنسيق والتضامن العربيين إلى مستوى التحديات والأخطار التي تتربص بالأمة العربية قاطبة مستهدفة استقلال بلدانها وسيادتها، وقيمها الحضارية ، بل وحتى هويتها القومية.
كذلك يأتي انعقاد مؤتمرنا قبل أشهر قليلة من الذكرى الثلاثين لتأسيس الاتحاد البرلماني العربي في الحادي والعشرين من حزيران - يونيو 1974. وقد كانت العقود الثلاثة التي مضت على تأسيس الاتحاد أعواماً زاخرة بالنشاط، عامرة بالتجربة، تمكن الاتحاد خلالها أن يتبوأ تدريجياً مكانته المرموقة، عربياً ودولياً، وأن يحقق الكثير من المنجزات الهامة في مختلف الميادين.
وإذا كانت الظروف الدولية والإقليمية التي أعقبت حرب تشرين 1973 قد جعلت من تأسيس الاتحاد البرلماني العربي ضرورة قومية ملحة، فإن الظروف الدولية والإقليمية والعربية الراهنة تتطلب إحداث تطوير نوعي في عمل الاتحاد ونشاطه ودوره ، تطوير من شأنه أن يوسع مهمات الاتحاد ويجعلها أكثر ملموسية ليتمكن من ملاقاة المستجدات الراهنة والتكيف معها . واعتقد أننا جميعاً مدركون لهذه الحاجة، وسنعمل جميعاً على تلبيتها وتحقيقها على أرض الواقع، بإذن الله.

^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

ثانياً. المستجدات في أوضاع الشعب الأعضاء

شهدت الفترة المنصرمة منذ انعقاد المؤتمر العاشر والدورة الأربعين العادية لمجلس الاتحاد تطورات هامة على الصعيد البرلماني العربي تضمنت تغييرات في بعض النظم البرلمانية والانتخابية، وانتخابات جديدة للبرلمانات في بعض البلدان الشقيقة ، وتغيرات في قيادات بعض البرلمانات. وفيما يلي رصد لهذه المستجدات :
الأردن:
في السابع عشر من حزيران - يونيو - 2003 جرت في المملكة الأردنية الهاشمية الشقيقة انتخابات برلمانية جديدة لاختيار أعضاء مجلس النواب الجديد البالغ عددهم مائة وعشرة أعضاء، تم انتخاب مائة وأربعة أعضاء عن طريق صناديق الاقتراع، وخصصت المقاعد الستة الباقية للنساء اللواتي تم اختيارهن حسب تسلسل عدد الأصوات التي حصلت عليها كل واحدة منهن.
وقد انتخب المجلس الجديد معالي السيد سعد هايل السرور رئيساً للمجلس الجديد في جلسته الأولى بعد الانتخاب. وفي الأول من كانون الأول / ديسمبر / الماضي انتخب معالي المهندس عبد الهادي المجالي ، رئيساً جديداً لمجلس النواب ، خلفاً لمعالي السيد سعد هايل السرور ، كما تم في نفس الجلسة انتخاب أعضاء مكتب المجلس . وفي تشرين الثاني /نوفمبر/ من العام الماضي أيضاً أعيد ، بمرسوم ملكي، تشكيل مجلس الأعيان الأردني الذي يتألف من 55 عضواً من بينهن سبع نساء. وأعاد المجلس انتخاب دولة السيد زيد الرفاعي رئيساً لمجلس الأعيان كما انتخب أعضاء مكتب المجلس.

الإمارات العربية المتحدة:
أصدر صاحب السمو الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان ، رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة مرسوما بتشكيل المجلس الوطني الاتحادي الذي يضم ممثلين عن الإمارات الست التي يتكون منها البلد الشقيق. وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس الجديد تم انتخاب سعادة الأخ سعيد محمد الكندي رئيسا للمجلس الوطني الاتحادي في دورته الجديدة، كما تم انتخاب نواب الرئيس وأعضاء المكتب الآخرين.

البحرين:
في الرابع والعشرين من تشرين الأول / أكتوبر/ من العام 2002 جرت في مملكة البحرين الشقيق لأول مرة انتخابات تشريعية لانتخاب أعضاء مجلس النواب الأربعين بموجب قانون مباشرة الحقوق السياسية ، الصادر عن جلالة الشيخ حمد بن عيسى آل خليفة، ملك البحرين. ويشكل مجلس النواب جزءا من المؤسسة التشريعية في البحرين، و يكمل مع مجلس الشورى، المعين من قبل جلالة الملك ، السلطة التشريعية في البلاد.

وفي الاجتماع الأول الذي عقده مجلس النواب الجديد تم انتخاب سعادة خليفة الظهراني ، رئيسا للمجلس ، كما انتخب نواب الرئيس وأعضاء مكتب المجلس الآخرين.

كما تم تعيين أعضاء مجلس الشورى الذي عقد أول اجتماع له وتم فيه انتخاب الدكتور فيصل الموسوي رئيساً للمجلس.

تونــس :
في الجلسة الافتتاحية للدورة التشريعية الخامسة من المدة النيابية العاشرة أعاد مجلس النواب التونسي الشقيق انتخاب سعادة الأخ فؤاد المبزع، رئيسا لمجلس النواب، كما جدد الثقة بنائبي الرئيس.

الجزائـــر:
في الثلاثين من أيار عام 2002 جرت في الجزائر الشقيقة انتخابات تشريعية لانتخاب أعضاء المجلس الشعبي الوطني الجديد البالغ عددهم 389 نائبا. وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس تم انتخاب سعادة الأخ كريم يونس رئيسا للمجلس الشعبي الوطني الجديد وانتخاب أعضاء مكتب المجلس.
وفي الأول من حزيران ـ يونيو ـ 2002 اختطفت يد المنون المغفور له محمد شريف مساعدية ، رئيس مجلس الأمة ( الغرفة الثانية ) في البرلمان الجزائري. وقد انتخب المجلس سعادة الأخ عبد القادر بن صالح ، رئيسا للمجلس.

جيبوتي :
وفي كانون الثاني من العام 2003 جرت في الشقيقة جيبوتي انتخابات تشريعية لانتخاب أعضاء الجمعية الوطنية الجديدة البالغ عددهم 65 عضوا. والجديد في هذه الانتخابات أنها جاءت بعد استكمال تشكيل الأحزاب السياسية وفقا لقانون الأحزاب ، ومشاركة المرأة فيها لأول مرة بعد مصادقة مجلس الوزراء على تخصيص نسبة 10% من مقاعد الجمعية الوطنية للنساء . وفي الجلسة الأولى التي عقدتها الجمعية الوطنية الجديدة تم انتخاب سعادة الأخ إدريس أمادو رئيسا للجمعية.

سورية :
خلال شهر آذار 2003 جرت في الشقيقة سورية انتخابات تشريعية جديدة لانتخاب أعضاء مجلس الشعب الجديد البالغ عددهم 250 عضوا . وأسفرت الانتخابات عن تغيير 80% من أعضاء المجلس السابق وازدياد عدد النساء البرلمانيات فيه.
وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس تم انتخاب سعادة الأخ المهندس محمد ناجي عطري ، رئيسا للمجلس الجديد ، كما تم انتخاب أعضاء مكتب المجلس.
وبعد تولي السيد العطري منصب رئيس مجلس الوزراء في سورية انتخب المجلس الدكتور محمود الأبرش رئيساً جديداً له.

السعودية :
انتقل إلى جوار ربه في المملكة العربية السعودية المغفور له الشيخ محمد بن إبراهيم بن جبير ، رئيس مجلس الشورى السعودي ، تغمده الله بواسع رحمته . وانتخب المجلس سعادة الشيخ الدكتور صالح بن عبد الله بن حميد رئيسا جديدا لمجلس الشورى الشقيق.

عمان :
في تشرين الأول /أكتوبر/ من العام الماضي جرت في سلطنة عمان الشقيقة انتخابات لأعضاء مجلس الشورى الجديد. وعقد المجلس الجديد جلسته الأولى برئاسة الشيخ عبد الله بن علي القتبي، رئيس المجلس.

قطــر :
أعاد مجلس الشورى القطري في جلسته المنعقدة في 19/نوفمبر - تشرين الثاني - 2003 انتخاب سعادة الأخ محمد بن مبارك الخليفي ، رئيسا لمجلس الشورى القطري الشقيق.

الكويـت :
شهدت الكويت الشقيقة في تموز - يوليو 2003 انتخابات برلمانية جديدة لاختيار أعضاء مجلس الأمة الكويتي الجديد. وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس الجديد تمت إعادة انتخاب سعادة الأخ محمد جاسم الخرافي رئيساً للمجلس، كما تم في نفس الجلسة انتخاب أعضاء مكتب المجلس.

المغـرب :
في السابع والعشرين من أيلول / سبتمبر / من العام الماضي 2002 جرت في المملكة المغربية الشقيقة انتخابات برلمانية جديدة لانتخاب أعضاء مجلس النواب المغربي البالغ عددهم 325 عضوا لفترة مدتها خمس سنوات . وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس الجديد أعيد انتخاب الأستاذ عبد الواحد الراضي ، رئيسا للمجلس ، كما تم انتخاب أعضاء مكتب المجلس.

كما تم تجديد ثلث أعضاء مجلس المستشارين، وأعيد انتخاب الأستاذ مصطفى عكاشة رئيساً للمجلس.

اليمــن :
جرت مؤخرا في الجمهورية اليمنية الشقيقة انتخابات تشريعية جديدة لانتخاب أعضاء مجلس النواب اليمني. وقد انتخب المجلس في جلسته الأولى سعادة الشيخ عبد الله حسين الأحمر ، رئيسا لمجلس النواب الجديد كما جرت انتخابات أعضاء مكتب المجلس.

^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

ثالثاً. اجتماعات مجلس الاتحاد البرلماني العربي واللجان الدائمة في الاتحاد

1. الدورة الثالثة والأربعون العادية لمجلس الاتحاد:
عقد مجلس الاتحاد البرلماني العربي دورته العادية الثالثة والأربعين في بيروت يومي 3 و 4 حزيران - يونيو - 2003. شاركت في أعمال الدورة وفود تمثل ثماني عشرة شعبة برلمانية عربية، بالإضافة إلى جامعة الدول العربية ، ومجلس الشورى لاتحاد المغرب العربي، واتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي والاتحاد البرلماني الإفريقي وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية، والمجلس الأعلى السوري - اللبناني. وناقشت الدورة جدول أعمال واسع واتخذت قرارات بالغة الأهمية أبرزها القرارات المتعلقة بـ : التضامن العربي وفلسطين والانتفاضة المجيدة للشعب العربي الفلسطيني، والتضامن مع لبنان وسوريا، والعراق، والجماهيرية العربية الليبية ، والسودان، والإمارات العربية المتحدة، والصومال، والترحيب بالتطورات الديمقراطية في البحرين وقطر، وإخلاء منطقة الشرق الأوسط من أسلحة الدمار الشامل ، وإنشاء البرلمان العربي، وإدانة الأعمال الإرهابية التي وقعت في الرياض والدار البيضاء، بالإضافة إلى القرارات الاعتيادية حول خطة العمل وميزانية الاتحاد .. وغيرها.
وشكلت هذه القرارات ، بالإضافة إلى قرارات الدورات السابقة لمجلس الاتحاد وقرارات المؤتمر العاشر أساس نشاط الاتحاد وأمانته العامة خلال العامين المنصرمين.

2. الاجتماعان المشتركان للجنتين القانونية والسياسية - البرلمانية:

أ. الاجتماع الأول في الخرطوم :
تنفيذاً للقرار 18 الصادر عن الدورة الثالثة والأربعين لمجلس الاتحاد البرلماني العربي المنعقدة في بيروت يومي 3 - 4 حزيران - يونيو 2003، عقدت اللجنتان القانونية والسياسية - البرلمانية في الاتحاد البرلماني العربي اجتماعاً مشتركاً في الخرطوم يومي 9-10/9/2003 لوضع مشروع متكامل للبرلمان العربي.
شاركت في الاجتماع وفود تمثل الشعب الأعضاء في كل من: الأردن - الإمارات العربية - البحرين - تونس - الجزائر - السعودية - السودان - سوريا - فلسطين - قطر - الكويت - لبنان - الجماهيرية الليبية - مصر - المغرب - اليمن، كما شارك في الاجتماع بصفة مراقب ممثل عن جامعة الدول العربية.
ناقش المشاركون في الاجتماع موضوع إنشاء البرلمان العربي حيث قدمت عدة مقترحات قيمة أكدت جميعها اعتبار البرلمان العربي ركيزة أساسية ومؤسسة هامة من مؤسسات العمل العربي المشترك التي تساهم بشكل فعال في بلوغ الأمة العربية هدفها المنشود المتمثل في الوحدة . كما أكد المشاركون أهمية الجهود الكبيرة التي بذلها الاتحاد البرلماني العربي منذ عقدين في معالجة هذا الموضوع ، ونوهوا بالقرارات العديدة الصادرة عن مؤتمرات الاتحاد ومجالسه والندوات التي عقدها لهذه الغاية ، لاسيما قرارات مؤتمري الجزائر والخرطوم ومجلس بيروت الأخير.
وتأكد للمشاركين في الاجتماع بعد مداولات ومناقشات مطولة أن القضايا المطروحة تتطلب مزيداً من البحث والدراسة وإشراك خبراء قانونيين والرجوع إلى قيادات الشعب الوطنية قبل البت ببعض هذه القضايا . ولذلك قررت اللجنة الطلب إلى الشعب الأعضاء إجراء المزيد من الدراسة حول الموضوع وتزويد الأمانة العامة بأية اقتراحات جديدة قد نتوصل إليها، وتكليف الأمانة العامة للاتحاد الاستعانة بخبراء قانونيين عرب لوضع مشروع إنشاء البرلمان العربي ، بالاستفادة من جميع الاقتراحات المقدمة، وعرض هذا المشروع على الاجتماع المشترك الثاني للجنتين القانونية والسياسية البرلمانية والسياسية البرلمانية تمهيداً لعرضه على المؤتمر الحادي عشر. وتنفيذاً لقرار الخرطوم قامت الأمانة العامة للاتحاد بما يلي:
  1. عممت الأمانة العامة للاتحاد القرار الصادر عن اجتماع الخرطوم وطلبت من الشعب تزويدها بملاحظاتها الجديدة.
  2. وضعت مشروع اتفاقية دولية بين الدول العربية لإنشاء البرلمان العربي ومشروع النظام الأساسي لهذا البرلمان.
  3. طلبت من كل من الشعبتين السورية والمصرية تزويدها بخبراء قانونيين لدراسة المشروع تمهيداً لعرضه على الاجتماع الثاني المشترك للجنتين القانونية والسياسية البرلمانية.
  4. عقد اجتماع مشترك لممثلي الأمانة العامة والخبراء القانونيين من مصر وسوريا الذين انضم إليهم رئيس اجتماع الخرطوم الدكتور إسماعيل الحاج موسى وهو خبير قانوني سوداني يرأس لجنة التشريع والعدل في المجلس الوطني السوداني.
وبعد اجتماع مطول وافق جميع المشاركين في الاجتماع على المشروع المعد من قبل الأمانة العامة للاتحاد بعد إدخال عدد من التعديلات عليه وتقرر عرضه على الاجتماع الثاني المشترك للجنتين القانونية والسياسية - البرلمانية الذي عقد بدمشق يوم أول أمس.

ب. الاجتماع الثاني في دمشق:
(سيغطى هذا الاجتماع بعد انعقاده يوم 28/2/2004)

^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

رابعاً. أنشطة الاتحاد على الصعيد الداخلي :

1. انتقال الرئاسة إلى الشعبة السودانية:
اتخذت الدورة الطارئة لمجلس الاتحاد المنعقدة في الخرطوم (7/2/2002) القرار رقم 1/مج 40 الذي يقضي بانتقال الرئاسة إلى الشعبة السودانية الشقيقة بشخص رئيسها الأستاذ أحمد إبراهيم الطاهر ، رئيس المجلس الوطني السوداني وذلك لمدة عامين.
وقد باشر الأستاذ الطاهر مهام منصبه كرئيس للاتحاد البرلماني العربي اعتباراً من الحادي عشر من شباط - فبراير عام 2002.

^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

2. العلاقة مع رئاسة الاتحاد :
حرصت الأمانة العامة على إقامة أوثق العلاقات مع رئاسة الاتحاد على جميع الأصعدة. ويمكن القول أن العلاقة بين رئاسة الاتحاد وأمانته العامة خلال العامين الماضيين تميزت بالحيوية والشفافية والتفاعل . ويتضح ذلك خصوصاً من خلال:

    - المشاركة الشخصية للسيد رئيس الاتحاد في مختلف أنشطة الاتحاد: رئاسة الدورة 43 العادية والدورات 41 و 42 و 44 الطارئة لمجلس الاتحاد حول الوضع في فلسطين والعراق وسورية، ورئاسة وفود الجانب العربي في اجتماعات الاتحاد البرلماني الدولي ، وزيارة مقر الاتحاد بدمشق وتنظيم زيارات لعدد من الشعب الأعضاء في الاتحاد.
    - اتخاذ المبادرات لتأكيد دور الاتحاد وإبراز مواقفه إزاء الأحداث التي مرت على الوطن العربي خلال العام الماضي.
    - الحرص من جانب الأمانة العامة على إطلاع رئاسة الاتحاد أولاً بأول على جميع ما يتعلق بأنشطة الاتحاد العربية والدولية والداخلية.
    - وقد أسهم هذا التعاون في تعزيز الثقة المتبادلة ، وأدى إلى قيام الاتحاد بالمهام الموكلة إليه على نحو أكثر فاعلية وإتقاناً.
^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

3. العلاقة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد :

كذلك حرصت الأمانة العامة للاتحاد على إقامة علاقة متطورة مع جميع الشعب الأعضاء . ويمكن القول أن العلاقة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة قد تميزت خلال العام الماضي أيضاً بالحيوية ، والشفافية والثقة المتبادلة . وقد برز ذلك خصوصاً من خلال الأمور التالية :

    - زودت معظم الشعب الأعضاء الأمانة العامة للاتحاد بأخبارها وبالتطورات التي جرت فيها ، وكذلك بتقارير عن بعض أنشطتها .
    - كذلك تلقت الأمانة العامة من بعض الشعب الأعضاء البيانات التي أصدرتها هذه الشعب حول مواقفها من بعض الأحداث التي جرت على الصعيدين القومي والدولي ، لا سيما ما يتعلق بالوضع في فلسطين والعراق. وقامت الأمانة العامة بتعميم هذه البيانات على جميع الشعب الأعضاء ، كما قامت بنشرها في مجلة الاتحاد الدورية .
    - إقامة صلة حية ومباشرة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد من خلال الزيارات التي قام بها الأمين العام للاتحاد إلى عدد من الشعب الأعضاء : الأردن -البحرين - السعودية -السودان –العراق – قطر – لبنان – مصر - المغرب واليمن ، فضلاً عن العلاقة الوطيدة مع الشعبة البرلمانية السورية ، شعبة المقر .
    - وزودت الأمانة العامة للاتحاد جميع الشعب الأعضاء بتقارير مفصلة عن جميع الأنشطة تضمنت عرضاً لوقائع تلك الأنشطة وتقييماً لنتائجها واقتراحات حول تحسين عمل الاتحاد في تلك المجالات.
وقد أسهم ذلك كله في تعزيز العلاقات بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد وإرسائها على أسس من الصراحة والثقة المتبادلة . وقد أعربت عدد من الشعب الأعضاء في رسائل موجهة إلى الأمانة العامة عن ارتياحها للعلاقات القائمة وتقديرها الإيجابي لنشاط الأمانة العامة في هذا المجال .

^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

4. الإعلام والنشر :

كان نشاط الأمانة العامة في هذا الميدان ملبياً لمتطلبات أنشطة الاتحاد في مختلف المجالات:

    - أصدرت الأمانة العامة للاتحاد ثمانية أعداد من المجلة الدورية " البرلمان العربي" هي الأعداد 82 ،83 ، 84 ، 85،86، 87، 88، 89 . وقد خصص العددان 82 و 83 لوثائق الدورة الأربعين والمؤتمر العاشر للاتحاد، إذ نشرت فيهما وثائق الدورة والمؤتمر، والبيان الختامي والقرارات الصادرة عنهما، والنصوص الكاملة لكلمات السادة رؤساء البرلمانات والوفود التي ألقيت في اجتماعات الخرطوم : وكذلك ملفاً خاصاً عن الدورة 41 الطارئة لمجلس الاتحاد التي عقدت في القاهرة. ويتضمن العدد 84 ملفاً خاصاً عن المؤتمر السنوي للحوار البرلماني العربي- الأوروبي الذي عقد في بروكسل في حزيران- يونيو/2002، وتغطية لزيارة سعادة رئيس الاتحاد إلى دمشق، ودراسة عن التطور التاريخي للبرلمان في سورية.
    - واشتمل العدد 85 على ملف خاص بوثائق الدورة الثانية والأربعين الطارئة لمجلس الاتحاد التي عقدت في بغداد في آب-أغسطس /2002.
    - وتضمن العدد 86 وثائق الدورة 43 العادية لمجلس الاتحاد.
    - أما العدد الذي وزع عليكم هنا فإنه يتضمن وثائق الدورة الحالية لمجلس الاتحاد والمؤتمر الحادي عشر، وذلك حرصاً من الأمانة العامة على تزويد الأخوة أعضاء الوفود، ورجال الإعلام والصحافة بهذه الوثائق قبل انعقاد دورة المجلس.
    - وبهذا الصدد أود أن أشير إلى أنه بالرغم من تحسن مستوى مشاركة الشعب الأعضاء في تزويد مجلة الاتحاد بالمواد، فإن هذه المشاركة بقيت دون المستوى المطلوب. وإنني أوجه إلى جميع الأخوة البرلمانيين العرب نداءً حاراً لإيلاء هذه المسألة ما تستحق من اهتمام.
فـ "البرلمان العربي " هي مجلتهم ومنبر لآرائهم ومطارحاتهم، وكلما ازدادت إسهاماتهم فيها كلما كانت الاستفادة منها أكبر وأشمل.

^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

5. نشاط لجنة شؤون المرأة في الاتحاد:
من بين القرارات الهامة التي اتخذها المؤتمر التاسع للاتحاد البرلماني العربي إجراء تعديل في النظام الداخلي يقضي بإحداث لجنة لشؤون المرأة العربية والعمل بجميع الإمكانيات المتوفرة لرفع مكانتها وتفعيل دورها. وقد حرصت الأمانة العامة للاتحاد على إعطاء هذا القرار الأهمية التي يستحقها من الناحية التنفيذية وقامت بالنشاطات التالية:

    - المشاركة في تكريم رائدات العمل البرلماني العربي في بيروت في كانون الثاني-يناير/2002.
    - تنظيم اجتماع للجنة شؤون المرأة في الاتحاد في إطار أنشطة المؤتمر العاشر للاتحاد صدرت عنه قرارات وتوصيات تبناها المؤتمر العاشر للاتحاد.
    - ساهم الأمين العام للاتحاد في ندوتين هامتين عن شؤون المرأة ، عقدت الأولى في الدوحة بقطر تحت عنوان " المرأة والسياسة ودورها في التنمية " وذلك خلال شهر نيسان -إبريل/2002 .
    - وعقدت الثانية في الكويت في أواخر شهر نيسان-إبريل أيضاً وعالجت موضوع "المرأة والاقتصاد" .
    - وشاركت الأمانة العامة للاتحاد في اجتماع البرلمانيات العربيات الذي جرى في بيروت في آذار-مارس/2002. تضامناً مع الشعب الفلسطيني الشقيق وانتفاضته الباسلة.
    - شارك الأمين العام للاتحاد في اجتماع عقد في مقر البرلمان الأوروبي في بروكسل في شهر أيلول -سبتمبر /2002 بحضور رئيسة لجنة المرأة في البرلمان الأوروبي والمدير العام لليونسكو المكلف بالعلاقات الخارجية والسيدة بهية الحريري ، رئيسة لجنة المرأة في الاتحاد وعضو مجلس النواب اللبناني. وكان الهدف من الاجتماع التحضير لعقد مؤتمر مشترك للنساء البرلمانيات العربيات والأوروبيات في دمشق في نهاية عام 2002 . ولكن الظروف السياسية التي خيمت على المنطقة في تلك الفترة أدت إلى تأجيل انعقاد ذلك المؤتمر.
^ تقرير الأمين العام للاتحاد - محتويات الصفحة الحالية

6. الوضع المالي للاتحاد:

1). الوضع المالي للاتحاد لعام 2002 :

من خلال الوثائق التي تقدمت بها الأمانة العامة إلى دورة مجلس الاتحاد 43 حول الوضع المالي تتضح الأمور التالية:

    - بلغت نسبة تسديد مساهمات الشعب الأعضاء في ميزانية عام 2002 ما مقداره (82 %). وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية : الأردن – الإمارات العربية المتحدة – البحرين - تونس – الجزائر – السعودية – السودان -سوريا – عمان – فلسطين – قطر – الكويت – لبنان – مصر – المغرب – اليمن ،كما سددت شعبة الجماهيرية العربية الليبية جزءاً من مساهمتها.
    - بلغت نسبة تسديد الشعب البرلمانية المدينة بديون السنوات السابقة لعام 2002 ما مقداره ( 23 %). وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية : السعودية – السودان – الجماهيرية العربية الليبية.
    - أصدر السيد رئيس مجلس الاتحاد البرلماني العربي قراراً يقضي بتنازله عن مخصصاته المالية لعام 2002 لصالح ميزانية مقر الاتحاد لعام 2002 .
    - أصدر السيد رئيس مجلس الاتحاد البرلماني العربي قراراً يقضي بزيادة الرواتب الشهرية المقطوعة لجميع العاملين في جهاز الأمانة العامة للاتحاد ، وذلك بدءا من راتب شهر تموز 2002 . وقد اتخذ هذا القرار تماشياً وتوافقاً مع القرارات التي اتخذتها السلطات العليا في سوريا بهذا الشأن.
    - تم تحويل مخصصات اتحاد البرلمانات الإفريقية و الرابطة البرلمانية للتعاون العربي الأوروبي و جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية المحددة في ميزانية عام 2002.
    - وللمزيد من التفصيلات حول الوضع المالي للاتحاد بشقيه ( الإيرادات والنفقات ) يمكن الرجوع إلى الوثائق والمذكرات التي قدمتها الأمانة العامة للاتحاد حول هذا الموضوع خلال مجلس الاتحاد السابق الدورة ( 43 ).

^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

2). الوضع المالي للاتحاد لعام 2003:
من خلال الوثائق التي تقدمت بها الأمانة العامة إلى دورة مجلس الاتحاد 45 حول الوضع المالي تتضح الأمور التالية:
    - بلغت نسبة تسديد مساهمات الشعب الأعضاء في ميزانية عام 2003 ما مقداره (77.2 %). وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية : الأردن – الإمارات العربية المتحدة – البحرين - تونس – الجزائر – السعودية -سوريا – عمان – فلسطين – قطر – الكويت– مصر – المغرب – اليمن.
    - لم تقم الشعب البرلمانية المدينة بديون السنوات السابقة لعام 2003 بتسديد أي مبلغ من إجمالي ديون عام 2002 وما قبل والبالغة ( 759,122 ) دولار أمريكي وهي : العراق – جزر القمر – الجماهيرية العربية الليبية – موريتانيا.
    - تم تحويل مخصصات اتحاد البرلمانات الإفريقية و الرابطة البرلمانية للتعاون العربي الأوروبي و جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية المحددة في ميزانية عام 2003.
وللمزيد من التفصيلات حول الوضع المالي للاتحاد بشقيه ( الإيرادات والنفقات ) يمكن الرجوع إلى الوثائق والمذكرات التي قدمتها الأمانة العامة للاتحاد حول هذا الموضوع .

^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

7. بناء المقر الجديد للاتحاد:
1 . تبعاً للمذكرات والتقارير التي تقدمت بها الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي ، واصلت الأمانة العامة ، بتوجيهات من السيد أحمد إبراهيم الطاهر ، رئيس الاتحاد البرلماني العربي ، متابعة موضوع بناء المقر الجديد للاتحاد البرلماني العربي في دمشق على الأرض التي تفضل وقدمها القائد الراحل الرئيس حافظ الأسد، هدية للاتحاد البرلماني العربي . وللإسراع في إنجاز التصاميم والمباشرة في أعمال التشييد والبناء قبل نهاية العام 2004 .
وتتضمن مذكرة الأمانة العامة حول البند السادس من جدول أعمال المؤتمر التفاصيل والاقتراحات التي تعرضها الأمانة العامة على أعضاء المؤتمر بهذا الخصوص.

^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

خامساً. أنشطة الاتحاد على الصعيد العربي

1. الدورات الطارئة لمجلس الاتحاد البرلماني العربي :
عقد مجلس الاتحاد ثلاث دورات طارئة خلال العامين الفائتين هي:

    - الدورة الحادية والأربعون الطارئة (القاهرة نيسان - أبريل - 2002) تضامناً مع الشعب الفلسطيني وانتفاضته البطلة. والدورة الثانية والأربعون الطارئة (بغداد آب - أغسطس 2002) تضامناً مع الشعب العراقي في مواجهة التهديدات الأمريكية بشن عدوان على العراق. (وقد تم الحديث عن هاتين الدورتين بالتفصيل في تقرير الأمين العام إلى الدورة 43 لمجلس الاتحاد التي عقدت في بيروت في أوائل حزيران - يونيو 2003).

    - الدورة الرابعة والأربعون الطارئة:
    في الخامس من تشرين الأول - أكتوبر - 2003 قامت الطائرات الحربية الإسرائيلية باختراق الأجواء السورية واللبنانية وألقت بصواريخها على مقربة من العاصمة دمشق في انتهاك صارخ لجميع القوانين والأعراف الدولية ولشرعة الأمم المتحدة واتفاق فصل القوات لعام 1974، وفي تصعيد خطير لأجواء التوتر في المنطقة.
    وقبل ذلك بفترة قصيرة أقر مجلس النواب الأمريكي ما سمي بـ "قانون محاسبة سورية" الذي يطالب الحكومة الأمريكية باتخاذ إجراءات عقابية ، دبلوماسية وسياسية واقتصادية ، ضد سورية بحجة دعمها للإرهاب.
    ونظراً لخطورة هذين الحدثين وترابطهما طلب مجلس الشعب السوري عقد دورة طارئة لمجلس الاتحاد لاتخاذ موقف برلماني عربي موحد وتضامني مع سورية الشقيقة. ووافقت جميع الشعب الأعضاء في الاتحاد على عقد هذه الدورة تحت شعار: "الوطن العربي كله … سورية"

    وتضمن جدول أعمال الدورة البندين الآتيين:
    1. "العدوان الإسرائيلي على سورية والتهديدات الموجهة ضدها".
    2. قانون محاسبة سورية الذي اتخذه مجلس النواب الأمريكي مؤخراً ضد سورية.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    شاركت في أعمال هذه الدورة الطارئة وفود تمثل سبع عشرة شعبة برلمانية عربية، بالإضافة إلى عدد من الوفود الملاحظة التي تمثل بعض المنظمات العربية والإقليمية الصديقة التي يقيم الاتحاد معها علاقات وطيدة.
    وصدر عن الدورة بيان ختامي أكد فيه البرلمانيون العرب تضامنهم المطلق مع الشقيقة سورية، وحقها المشروع في الدفاع عن نفسها. كما أدان البيان العدوان الإسرائيلي على ضواحي دمشق وقرار الكونغرس الأمريكي حول محاسبة سورية ، وناشد جميع المنظمات البرلمانية الدولية والإقليمية التضامن مع سورية وإدانة حملات الضغط والعدوان الموجهة إليها.
    كذلك تضمن البيان إدانة للعدوانية الإسرائيلية المتصاعدة ضد الشعب الفلسطيني ، وتأكيداً للتضامن الكامل مع انتفاضته الباسلة ودعوة إلى إمدادها بكل أشكال العون والتأييد. وتطرق البيان إلى الوضع في العراق داعياً إلى التضامن مع الشعب العراقي وإنهاء احتلال العراق واضطلاع الأمم المتحدة بدور محوري في جميع التطورات في العراق الشقيق، لا سيما فيما يتعلق باستلام الشعب العراقي لمقدراته واختيار ممثليه الشرعيين والعمل على سيادة الأمن والاستقرار في ربوعه وإعادة إعماره. وشدد البيان أيضاً على ضرورة تعزيز التضامن العربي وإعطاء قضايا الأمن القومي الجماعي الأولوية في جميع النشاطات والتحركات لجميع القادة العرب ولمؤسسات العمل القومي المشترك . وقررت الدورة القيام بحملة تضامنية على المستويين الإقليمي والدولي تضامناً مع سورية ومع فلسطين.

    2. نشاط الاتحاد في الدفاع عن قضايا والحقوق العربية وتعزيز التضامن العربي:
    يشكل العمل من أجل تعزيز التضامن العربي والدفاع عن الحقوق والقضايا العربية وتوحيد مواقف البرلمانيين العرب حول مختلف القضايا والأحداث القومية والدولية أحد أهم محاور النشاط الذي يقوم به الاتحاد البرلماني العربي.
    ويمكن القول أن الفترة المنصرمة منذ المؤتمر العاشر كانت من أغنى الفترات نشاطاً في مجال تعزيز التضامن العربي بالنسبة للاتحاد. وكان محاور النشاط التضامني ترتبط خصوصاً بالقضية الفلسطينية، والدفاع عن مدينة القدس الشريف وانتفاضة الأقصى البطولية، والوضع في العراق وسورية… وغيرها من القضايا.
    تضمن تقرير الأمانة العامة إلى الدورة 43 العادية لمجلس الاتحاد عرضاً شاملاً لنشاط الاتحاد في الدفاع عن القضايا والحقوق العربية وتعزيز التضامن العربي خلال الفترة ما بين انعقاد مؤتمر الخرطوم (شباط - فبراير 2002 ، والدورة 43 لمجلس الاتحاد - بيروت - حزيران - يونيو 2003). ولذلك سأقتصر في هذه الفقرة على عرض أنشطة الاتحاد في هذا المجال على الفترة المنصرمة منذ حزيران - يونيو 2003 حتى نهاية كانون الثاني - يناير 2004.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    بالنسبة للقضية الفلسطينية وانتفاضة الشعب الفلسطيني:
      - في السابع عشر من تموز 2003 أصدر الاتحاد بياناً يستنكر فيه قرار الكنيست الإسرائيلي رفض اعتبار الضفة الغربية وقطاع غزة أراض عربية محتلة . وأوضح البيان أن ذلك القرار يشكل انتهاكاً فاضحاً لقرارات الشرعية الدولية والقانون الدولي ويؤكد عدم رغبة إسرائيل بالسلام.
      - وفي12 أيلول سبتمبر - أصدر الاتحاد بياناً هاماً ندد فيه بقرار الحكومة الإسرائيلية بإبعاد الرئيس عرفات عن فلسطين المحتلة. واعتبر ذلك القرار سابقة خطيرة تهدد الوضع في المنطقة بمزيد من التفجر والتدهور.
      - وأصدرت الوفود البرلمانية العربية المشاركة في الجمعية 109 للاتحاد البرلماني الدولي المنعقدة في جنيف (أيلول - سبتمبر 2003) بياناً تناول عدداً من القضايا العربية الساخنة ، من بينها الوضع في فلسطين المحتلة.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    الاتحاد يدين الأعمال الإرهابية في الرياض والدار البيضاء:
      - وأصدر الاتحاد ثلاثة بيانات يدين فيها التفجيرات الإرهابية التي جرت في كل من الرياض والمحيا في المملكة العربية السعودية، وفي الدار البيضاء في المملكة المغربية. واعتبرت البيانات هذه الأعمال الإرهابية جرائم بشعة قام بها مجرمون مارقون ينبغي تضافر الجهود للقضاء على تنظيماتهم الإرهابية.
      - وفي أوائل تشرين أول - أكتوبر 2003 صدر عن الاتحاد بيان هام يدين بشدة العدوان الإسرائيلي الغادر على منطقة عين الصاحب السورية قرب دمشق ، ويشير البيان إلى أن هذا العدوان يشكل تصعيداً خطيراً في الحملة الأمريكية - الصهيونية ضد سورية، ويزيد من حدة التوتر في المنطقة بأسرها.
      - كذلك أصدر الاتحاد بياناً استنكر فيه القرار الذي اتخذه الكونغرس الأمريكي حول محاسبة سورية. واعتبر البيان أن ذلك القرار يشكل تدخلاً فظاً في الشؤون الداخلية لبلد مستقل ذي سيادة ، وأنه حلقة من مسلسل الضغط ضد سورية.
      - كذلك صدر عن الاتحاد بيان يرحب بقرار مجلس الأمن الدولي رفع العقوبات عن الجماهيرية العربية الليبية الشقيقة ، ويشيد بالمبادرات والجهود التي بذلتها قيادة الجماهيرية في هذا الخصوص.
      - وأصدر الاتحاد بياناً أدان فيه المحاولة الانقلابية الفاشلة التي تعرضت لها موريتانيا في حزيران - يونيو - من العام الماضي.
      - كذلك عمل الاتحاد من خلال مشاركته في المؤتمرات البرلمانية الدولية، وفي مؤتمرات الحوار مع البرلمانات الإفريقية والأوروبية، ومن خلال اللقاءات التي أجراها المسؤولون فيه مع بعض الوفود البرلمانية، والقرارات الصادرة عن مؤتمرات الحوار على الإعراب عن:
    • التضامن مع دولة الإمارات العربية المتحدة وتأكيد حقها في الجزر العربية المحتلة الثلاث ودعوة إيران للموافقة على حل الخلاف بالطرق السلمية.
    • تأكيد وحدة السودان أرضاً وشعباً وإدانة جميع المحاولات الرامية إلى تفتيت هذا البلد الشقيق.
    • كذلك خصصت مجلة الاتحاد الدورية " البرلمان العربي" ثلاثاً من افتتاحياتها للوضع في الأراضي الفلسطينية المحتلة والوضع في العراق والتضامن مع سورية. ونشرت المجلة أيضاً جميع البيانات والتصريحات التي صدرت عن البرلمانات والمجالس العربية إزاء مختلف القضايا والأحداث التي شهدتها المنطقة العربية.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    3. العلاقة مع جامعة الدول العربية والمنظمات العربية الأخرى:
    أولى الاتحاد البرلماني العربي دائماً اهتماماً خاصاً للعلاقة مع جامعة الدول العربية، باعتبارها المنظمة الأم التي تنسق عمل الحكومات العربية في مختلف المجالات. وأسهم اتفاق التعاون والتنسيق الذي وقع في تشرين الثاني-نوفمبر/ 1996 في تعزيز العلاقات بين المنظمتين الشقيقتين. وقد واصلت الأمانة العامة للاتحاد تعاونها وتنسيقها مع جامعة الدول العربية خلال العام الفائت من خلال:

      - تبادل الوثائق والبيانات بين المنظمتين.
      - مشاركة الأمين العام للجامعة في أعمال الدورة الرابعة والأربعين الطارئة لمجلس الاتحاد التي عقدت بدمشق تضامناً مع الشقيقة سورية ضد العدوان الأمريكي الأخير وقانون محاسبة سورية . وقد ألقى الأمين العام للجامعة كلمة في جلسة افتتاح الدورة .
      مشاركة الأمانة العامة للاتحاد في اجتماعي : اللجنة المشتركة للبيئة والتنمية في الوطن العربي والدورة 28 للجنة المرأة العربية اللذين نظمتهما أمانة جامعة الدول العربية في مقرها بالقاهرة في تشرين أول - أكتوبر 2003.
    إلا أنه ينبغي القول أن العلاقة بين الاتحاد وجامعة الدول العربية ما تزال دون المستوى المطلوب، بالرغم من أهمية التعاون بين المنظمتين اللتين تمثلان السلطتين التشريعية والتنفيذية في البلدان العربية، ووجود مجالات واسعة للتعاون فيما بينهما. وقد طرحت الأمانة العامة للاتحاد في خطة عملها لهذا العام مهمة العمل على تحسين العلاقة مع جامعة الدول العربية. وسوف تواصل العمل في هذا الاتجاه.
    كذلك يولي الاتحاد أهمية كبيرة لعلاقاته مع المنظمات العربية الأخرى التي تتقاطع مهامها وميادين أنشطتها مع مهامه ومجالات نشاطه.ويجري تبادل الوفود والوثائق مع مجلس الشورى لاتحاد المغرب العربي. وقد تبادل الأمينان العامان للاتحاد ين الحضور في مؤتمرات كل منهما.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    سادساً. أنشطة الاتحاد على الصعيدين الدولي والإقليمي


    1.العمل داخل الاتحاد البرلماني الدولي :
    يعتبر العمل داخل الاتحاد البرلماني الدولي مجالاً هاماً من مجالات عمل الاتحاد البرلماني العربي. وخلال الفترة التي انقضت منذ المؤتمر العاشر للاتحاد شارك الاتحاد البرلماني العربي في كل من: المؤتمر السابع بعد المائة للاتحاد البرلماني الدولي الذي عقد في مراكش ( آذار-مارس/2002 ، وفي الدورة الحادية والسبعين بعد المائة لمجلس الاتحاد (جنيف/أيلول- سبتمبر/2002) والمؤتمر الثامن بعد المائة ( سانتياغو/ نيسان-إبريل/2003) وفي الجمعية التاسعة بعد المائة للاتحاد التي عقدت في جنيف (أيلول - سبتمبر) 2003، ونظراً لأن تقرير الأمين العام في دورة مجلس الاتحاد في بيروت قد تناول بعض هذه الأنشطة بالتفصيل ، فسوف اقتصر في هذا التقرير على الجمعية التاسعة بعد المائة للاتحاد البرلماني الدولي التي عقدت في أواخر أيلول (سبتمبر) وأوائل تشرين أول (أكتوبر) من عام 2003.
    شاركت في أعمال الجمعية التاسعة بعد المائة وفود تمثل البرلمانات والمجالس العربية الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي. وأبرز ما تمخض عن اجتماع جنيف بالنسبة للقضايا العربية هو قبول المجلس الوطني البحريني عضواً في الاتحاد البرلماني الدولي. وبذلك أصبح عدد البرلمانات والمجالس العربية في الاتحاد البرلماني الدولي سبعة عشر برلماناً ومجلساً.
    ودعمت معظم الوفود العربية طلباُ إندونيسياً بإدراج بند استعجالي في جدول أعمال الجمعية تحت عنوان "الدعم البرلماني لتنفيذ خارطة الطريق من أجل السلام، وإنهاء الصراع الفلسطيني - الإسرائيلي وتحقيق عملية سلام شامل وعادل في الشرق الأوسط".
    وتم قبول الطلب بالتوافق العام وبدون تصويت . وصدر عن الجمعية قرار أبدت بعض الوفود تحفظات عليه.

    كما تم تشكيل اللجان الدائمة في الاتحاد وتمثلت الوفود العربية في كل من لجنة السلم والأمن الدوليين ، ولجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة.
    وينبغي الإشارة هنا إلى أن التعديلات الجديدة التي أدخلت على تنظيم الاتحاد البرلماني الدولي مؤخراً تتطلب من البرلمانات والمجالس العربية أمرين في منتهى الأهمية:
    الأول - رفع مستوى المشاركة العربية في آليات عمل الاتحاد، لا سيما ما يتعلق باقتراح مواضيع المناقشة في اللجان الدائمة ، مناقشة التقارير التي يضعها مقررو اللجان.
    الثاني - رفع مستوى التنسيق بين أعضاء المجموعة العربية في الاتحاد في جميع القضايا التي تناقش في الاتحاد.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    2. الأنشطة المتعلقة بالحوار البرلماني والعلاقات مع مختلف البرلمانات والمنظمات البرلمانية :
    أ. الحوار البرلماني الإفريقي - العربي:
    يكتسب تعزيز علاقات الحوار مع البرلمانات الإفريقية أهمية خاصة في ظل المتغيرات التي يشهدها العالم اليوم. ويسهم التعاون بين البرلمانات العربية والإفريقية، الذي يجري من خلال عملية الحوار البرلماني العربي - الإفريقي، دوراً بارزاً في تعزيز تلك العلاقات. ومن هذا المنطلق تتابع الأمانة العامة للاتحاد تعاونها مع الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الإفريقي لتحسين العمل في إطار هذا الحوار وتوسيع مجالات نشاطه.
    وفي هذا الإطار انعقد في شهر كانون الثاني - يناير من عام 2003 المؤتمر البرلماني الإفريقي – العربي العاشر في أديس أبابا بحضور ممثلين عن 33 برلماناً إفريقياً وعربياً، وممثلين عن سبع منظمات عربية وإفريقية بصفة مراقب. وناقش المؤتمر، فضلاً عن المسائل الإجرائية المعتادة عدداً من القضايا السياسية والبرلمانية التي تهم الجانبين الإفريقي والعربي. وقد بدأت الأمانة العامة للاتحاد بإجراء الاتصالات مع الشعب العربية الأعضاء في الاتحاد البرلماني العربي لتوفير مكان لعقد المؤتمر الحادي عشر للحوار البرلماني الإفريقي - العربي في إحدى العواصم العربية خلال هذا العام.
    وبهذه المناسبة لا يسعني هنا إلا أن أشير إلى أن التعاون بين الاتحادين البرلمانيين الإفريقي والعربي يزداد رسوخاً وتطوراً، وهو الأكثر استقراراً في علاقات الاتحاد الإقليمية. ومن المؤمل أن يتحسن التعاون ويرتفع إلى مستويات أعلى بعد تسلم الزميل عبد القادر عبد الله (من السودان) منصب الأمين العام للاتحاد البرلماني الإفريقي. وسوف تحرص الأمانة العامة للاتحاد على بذل كل الجهود لكي يعطي الحوار مع الأشقاء الأفارقة الثمار المرجوة.
    ب. الحوار البرلماني العربي - الأوروبي:
    تجري عملية الحوار مع أوروبا الغربية من خلال قناتين أساسيتين:
    الأولى: من خلال التعاون مع الرابطة البرلمانية للتعاون العربي – الأوروبي التي تأسست عام 1974 وتضم عدة مئات من البرلمانيين الأصدقاء للعرب في مختلف دول الاتحاد الأوروبي. واعتاد الاتحاد على عقد مؤتمر سنوي للحوار مع ممثلي الشعب الأعضاء في الرابطة مرة في إحدى العواصم العربية ومرة في إحدى العواصم الأوروبية.
    الثانية: التعاون مع البرلمان الأوروبي. وقد نجح الاتحاد خلال السنوات السابقة في تنظيم لقاءات دورية سنوية مع ممثلين عن البرلمان الأوروبي نوقشت فيها قضايا سياسية واقتصادية وثقافية تهم الجانبين العربي والأوروبي. كذلك أقام الاتحاد اتصالات مع الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا.

    بالنسبة للقناة الأولى، وأعني العلاقة مع الرابطة البرلمانية نظم الاتحاد، بالتنسيق مع الرابطة، خلال شهر حزيران – يونيو/2002 الاجتماع السنوي الاعتيادي في العاصمة البلجيكية بروكسل. شاركت في الاجتماع وفود من 16 برلمانياً عربياً و13 شعبة برلمانية من الشعب الوطنية للرابطة، بالإضافة إلى ممثلين عن المفوضية الأوروبية ومنظمة الأونروا، واتحاد أوروبا الغربية بصفة ملاحظين.
    وقد قامت الأمانة العامة للاتحاد باتصالات مع الشعب الأعضاء لتأمين مكان لعقد المؤتمر السنوي لهذا الحوار إحدى العواصم العربية . وتفضلت الشعبة التونسية الشقيقة مشكورة بالإعراب عن استعدادها لعقد المؤتمر في تونس في أواخر نيسان /أبريل/ من هذا العام. وستقوم الأمانة العامة للاتحاد بتزويد الشعب الأعضاء بجميع المعطيات المتعلقة بهذا الاجتماع خلال هذا الشهر إنشاء الله.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    ج. المنتدى البرلماني الأورومتوسطي:
    قررت الدول المشاركة في عملية برشلونة إقامة بعد برلماني للعملية لمتابعة القرارات واقتراح السبل الكفيلة بتعزيز التعاون بين الاتحاد الأوروبي ودول حوض البحر الأبيض المتوسط. وفي هذا الإطار أقيم المنتدى البرلماني الأورومتوسطي الذي عقد عدة لقاءات واجتماعات برئاسة السيد عبد الواحد الراضي ، رئيس مجلس النواب المغربي، ورئيس البرلمان الأوروبي ، الرئيسان المشاركان للمنتدى .
    وفي آخر اجتماع للمنتدى شارك فيه الأمين العام للاتحاد تمت الموافقة على تحويله إلى جمعية برلمانية ، صادق المنتدى المبادئ العامة لتشكيلها ومن المنتظر أن تعقد هذه الجمعية البرلمانية المؤتمر التأسيسي لها نهاية عام 2004 في أثينا باليونان وتجدر الإشارة أنه قد تم الاتفاق على أن تضم هذه الجمعية 240 عضواً مناصفة بين دول شمال وجنوب حوض المتوسط على أن يكون لها مكتب منتخب لمدة أربع سنوات مكون من أربعة أعضاء ، اثنين من الجنوب واثنان من الشمال ، يتولى أحدهم الرئاسة لمدة سنة بينما يتولى الآخرون منصب نيابة الرئيس.
    د. العلاقة مع المنظمات والبرلمانات الأخرى:

    تضمنت خطة عمل الاتحاد لعام 2003 بعض المهمات المتعلقة بتنظيم لقاءات مع بعض المنظمات البرلمانية الإقليمية ومنها اتحاد برلمانات أمريكا اللاتينية والبرلمان الأوروبي والبرلمان الروسي وقامت الأمانة العامة باتصالات بهذا الخصوص ولكن لم تحدد حتى الآن مواعيد لهذه اللقاءات.
    واستقبلت الأمانة العامة للاتحاد في كانون الثاني - يناير 2004 وفداً من الرابطة البرلمانية الروسية - العربية في برلمان الفيدرالية الروسية برئاسة السيد رمضان عبد اللطيفوف ، عضو البرلمان الروسي ورئيس الرابطة . وجرى في اللقاء تبادل آراء حول جملة من القضايا السياسية والبرلمانية كما تم توقيع بروتوكول للتعاون بين الاتحاد والرابطة يتضمن تبادل الوثائق والمعلومات والوفود والتنسيق في المحافل الدولية وحث الحكومات في الجانبين على تعزيز العلاقات بين روسيا الاتحادية والبلدان العربية.

    ^ البند 4 من جدول الأعمال- محتويات الصفحة الحالية

    السيد الرئيس
    الأخوات والاخوة أعضاء المؤتمر

    كان ذلك عرضاً موجزاً للوضع في الاتحاد البرلماني العربي خلال الفترة ما بين المؤتمرين العاشر والحادي عشر للاتحاد. وإنني إذ أضع بين أيديكم هذا التقرير فإنني واثق أنه سيغتني بمناقشاتكم وملاحظاتكم واقتراحاتكم التي ستكون محل عناية واهتمام في النشاط المقبل للاتحاد .
    ولا بد لي ،في هذه المناسبة، من أن أتقدم إلى الأستاذ أحمد إبراهيم الطاهر، رئيس المجلس الوطني السوداني، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، بوافر الشكر والامتنان على ما لقيته منه من مساعدة وتوجيه ومتابعة جادة لأنشطة الاتحاد كافة، الأمر الذي كان حافزاً لنا في الأمانة العامة للاتحاد على بذل المزيد من الجهد لتحقيق المهام المناطة بنا.
    كذلك يتوجه شكري إلى جميع الأخوة رؤساء الشعب البرلمانية الشقيقة الذين كان لتعاونهم مع الأمانة العامة ودعمهم لأنشطة الاتحاد فضل كبير في تمكين الأمانة العامة من متابعة عملها في أفضل الظروف.
    كما إنني أتطلع بتفاؤل كبير إلى فترة رئاسة دولة الأستاذ نبيه بري، رئيس مجلس النواب اللبناني، للاتحاد البرلماني العربي . ويرتكز تفاؤلي على ما عرف به الأستاذ بري من حنكة سياسية شاملة ، وتجربة غنية بالعمل البرلماني والدبلوماسية البرلمانية، ومعرفة عميقة بمجريات الأوضاع العربية والدولية وعلاقات دولية وإقليمية واسعة.
    واغتنم هذه المناسبة لأتوجه إلى دولته، ومن خلاله إلى لبنان الشقيق، رئيساً وبرلماناً وحكومة وشعباً، على الجميل الذي طوقوا به عنقي بتقليدي وسام الأرز اللبناني بدرجة ضابط. وإنني أكرر هنا ما قلته في حفل التكريم بأن هذه المبادرة الطيبة هي تكريم للاتحاد البرلماني العربي الذي أتشرف بالعمل في إطاره. كما أنني اعتبر هذا الوسام حافزاً كبيراً لي على متابعة العمل بكل إخلاص وتفان لإعلاء شأن مؤسستنا وخدمة أهدافها القومية السامية.

    السيد الرئيس
    الأخوات والأخوة

    لا يفوتني أيضاً أن أشير إلى عمل جهاز الأمانة العامة وكادراتها الذين كانوا دائماً على مستوى الثقة التي أنيطت بهم، وأبدوا إخلاصاً وتفانياً في العمل وشعوراً رفيعاً بالمسؤولية.
    وأود أخيراً أن أؤكد لجميع الأخوة رؤساء وأعضاء الوفود المشاركة في أعمال هذا المؤتمر أن الأمانة العامة للاتحاد سوف تواصل عملها بنفس الإخلاص والتفاني، وسوف تكون دائماً مجندة لتحقيق أهداف الاتحاد وتنفيذ قرارات هيئاته بأفضل صورة ممكنة.

    والسلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته


    المجلس 45والمؤتمر 11 - صفحة البداية


    [ الاتحاد البرلماني العربي - صفحة البداية ] [ ميثاق الاتحـاد ] [ النظام الأساسي ] [ النظام الداخلي ] [ النظام المـالي ] [ منشورات الاتحـاد ] [ بريد الاتحـاد ]