أخبــار الاتحــاد
للاتحاد البرلماني الدولي
|
سيدتي الرئيسة ،، سيدي الرئيس ،، يسرنا إعلامكم أنه وفقاً للقرار الذي اتخذه مجلس الاتحاد البرلماني الدولي في دورته ال 170 (آذار - مارس /2002) ، سيتم عقد المؤتمر الثامن بعد المائة للاتحاد والاجتماعات الملحقة به في سانتياغو/تشيلي ، بناء على دعوة من البرلمان التشيلي ، وذلك في الفترة الواقعة من يوم الأحــد 6 إلى يوم السبت 12 / نيسان - أفريل/ 2003. وسيجري حفل افتتاح المؤتمر 108 والاجتماعات الملحقة في الساعة 19:00 من يوم الأحد 6 / نيسان - أفريل/ 2003 بحضور رئيس جمهورية التشيلي السيد ريكاردو لاغوس إسكوبار. يكون جدول الأعمال الذي أقره المجلس في دورة أيلول - سبتمبر / 2002 في جنيف كالتالي :
تجري المناقشة العامة ( البند الثالث ) خلال الجلسة العامة للمؤتمر أما موضوعي الدراسة ( البند الرابع والخامس ) وكذلك البند الإضافي المحتمل ، فستتم مناقشتهم داخل لجان الدراسة المختصة . إن أحكام الأنظمة والقوانين المطبقة في هذا المجال هي التالية : النظام الأساسي المادة 14-2 " بإمكان المؤتمر تسجيل بند إضافي على جدول أعماله ، ضمن الظروف الإستثنائية المذكورة في المادة 11-2 ب من قوانين المؤتمر ، وبإمكانه إدراج بند إضافي طارئ " . لوائح المؤتمر المادة 11
ب. يتم ، في حدود الإمكان ، قبول طلب تسجيل بند إضافي عاجل متعلق بحدث هام خاص طرأ خلال الثلاثين يوماً السابقة لافتتاح المؤتمر أو خلال مدة الانعقاد . ولكي تتم الموافقة عليه يجب أن يحصل هذا الطلب على أربعة أخماس الأصوات في الاقتراع . ج. لا يمكن للمؤتمر قبول أكثر من طلب واحد لتسجيل بند إضافي في كل من الحالتين الواردتين أعلاه في المادتين أ و ب . وإذا ما تم ، في إحدى الحالتين ، أخذ عدة طلبات بالاعتبار ، يتم فقط قبول الطلب الحاصل على الأغلبية المطلوبة وعلى أكبر عدد من الأصوات الإيجابية في الاقتراع في آن واحد . " ستقوم لجنة الدراسة المختصة بدراسة البند الإضافي الذي تم اختياره يومي الأربعاء 9/4 و الجمعة 11/4 ( راجع الفقرة السابعة لاحقاً ) . أما البند الإضافي العاجل الذي يقوم المؤتمر بإدراجه فتتم دراسته وفقاً للآلية التي يحددها المؤتمر بناء على توصيات مكتب التسيير . يجري حفل افتتاح المؤتمر 108 في مركز المؤتمرات دييغو بورتال في سانيتاغو، يوم الأحد 6/4 في الساعة 19:00 . وترد التفاصيل المتعلقة بهذا الحفل ضمن دعوة الشعبة التشيلية . وتعقد الجلسات العامة وكذلك اجتماعات مجلس الاتحاد وكافة الاجتماعات الملحقة في مركز المؤتمرات أيضاً. تنص المادة 10 من اللوائح على ما يلي :
2- يجب ألاّ يتجاوز عدد البرلمانيين الذين توفدهم أية شعبة وطنية الثمانية ، في أية حال ، بالنسبة للشعب الوطنية التي يقل عدد سكانها عن 100 مليون نسمة، والعشرة بالنسبة للشعب الوطنية التي يعادل عدد سكانها هذا الرقم أو يزيد عنه . " يرجى من أعضاء الوفود التفضل بالتقيد بالتعليمات التي أوصى المجلس بها مرات عديدة حول احترام أحكام المادة 10.1 من اللوائح. فيما يتعلق بالفقرة 2 من المادة 11 من اللوائح ، قامت أجهزة الاتحاد الإدارية لمرات عديدة بالإشارة إلى ضرورة تطبيق هذه الأحكام بدقة شديدة لدى إعداد قوائم الوفود . ويضاف إلى هؤلاء الثمانية أو العشرة البرلمانيين فقط أعضاء اللجان الخاصة التي عليها أن تحضر أثناء المؤتمر . يمكن أن يضاف برلمانيان إثنان كحد أقصى على قائمة الوفود، بصفة مستشارين . طبقاً لأحكام المادة 5.2 من اللوائح فإن الشعب الوطنية التي يبلغ حجم ديونها ما يعادل أو ما يتجاوز حجم مساهماتها للعامين المنصرمين كاملة ، لا تستطيع المشاركة بأكثر من موفدين اثنين في اجتماعات الاتحاد . يكون للأعضاء المنضمين الذين يشاركون في أعمال المؤتمر ولجان الدراسة، حقوق الأعضاء العاديين نفسها ، باستثناء حق التصويت والترشيح للانتخابات . علاوة على ذلك ، هناك عدد من المنظمات الدولية ذات الصفة الحكومية أو البرلمانية بالإضافة إلى مؤسسات أخرى جري تحديدها ضمن قائمة أعدها مجلس الاتحاد البرلماني الدولي ( في دورته 177 ، أيلول - سبتمبر /2002 ) وتتم دعوة هذه المؤسسات للمشاركة في المؤتمر بصفة ملاحظ . تنص المادة التاسعة من قوانين المؤتمر على أن يتألف المكتب المحدود من رئيس المؤتمر ورئيس مجلس الاتحاد ونائب رئيس اللجنة التنفيذية . ويمكن لرؤساء لجان الدراسة المشاركة في أعماله بصفة استشارية . وتكون مهمة هذا المكتب الذي يحضره أمين عام الاتحاد ، هي اتخاذ الإجراءات الملائمة لتأمين التنظيم الفعال لسير أعمال المؤتمر بشكل متناسق . وفقاً لأحكام المادة 15.2 من لوائح المؤتمر،تجري المناقشات حول البندين المدرجين على جدول أعمال المؤتمر ضمن لجان الدراسة المختصة وهي التالية :
البند 5 – اللجنة الثالثة : لجنة القضايا الاقتصادية والاجتماعية ستتم دعوة اللجنتين الثانية والثالثة بشكل منفصل وستحضران أعمال المؤتمر 108 وفقاً للبرنامج الوارد في الملحق الأول. وتكون مهمتهما تحضير مشروع القرار / أو التوصية حول موضوع الدراسة الذي يدخل في اختصاصهما. وبإمكان كل لجنة تشكيل لجنة صياغة تساعدها في هذه المهمة ( قوانين اللجان ، المادة 15 ) . وفي حال قيام المؤتمر بإدراج بند إضافي على جدول أعماله ، ستتم دعوة لجنة الدراسة المختصة إلى اجتماع مغلق لدراسة هذا البند وإعداد مشروع قرار / توصية ( لوائح المؤتمر: المادة 15/3 ) . وسيكون على الوفود الاستعداد لاحتمال دعوة اللجنة الأولى ( القضايا السياسية والأمن الدولي ونزع السلاح) أو اللجنة الرابعة ( التربية والعلوم والثقافة والبيئة) . ستتم مناقشة البند الإضافي ضمن اللجنة المختصة خلال صباح وبعد ظهر يوم الأربعاء 9/4 وخلال صباح يوم الجمعة 11/4 . وإذا كان البند الإضافي يدخل ضمن اختصاص اللجنة الثالثة التي ستجتمع في اليوم نفسه لدراسة البند الخامس ، سيكون من الضروري عندئذ قلب التسلسل الذي ستجتمع وفقه اللجنتان الثانية والثالثة لكي تتمكن اللجنة الثالثة من الاجتماع يوم الثلاثاء 8/4 لدراسة البند الخامس ويوم الأربعاء 9/4 لتهتم بالبند الإضافي. وبذلك تجتمع اللجنة الثانية يوم الأربعاء 9/4 لدراسة البند الرابع. بالإضافة إلى ذلك سيكون من الضروري بالنتيجة تعديل برنامج اجتماعات لجان الصياغة والجلسات التي تنوي لجان الدراسة عقدها لدراسة مشاريع القرارات التي أعدتها لجان الصياغة . وسيتم نشر برنامج معدل للجلسات في وقتها إذا استدعت الضرورة ذلك . المذكرات بإمكان كل شعبة وطنية أو عضو مشارك أن يشارك في دراسة موضوعي البحث المدرجين على جدول أعمال المؤتمر وذلك بتقديم المذكرات .( قانون المؤتمر ، المادة 13 ). إن البند الثالث من جدول الأعمال ( المناقشة العامة ) لا يتيح المجال لأي مشاركة كتابية. إن هدف المذكرات هو إتاحة المجال لتبادل الآراء كتابياً بين أعضاء الاتحاد قبل مناقشات المؤتمر . لذلك فإن من الضروري تقديم المذكرات في الوقت المناسب لكي تتم ترجمتها وتوزيعها مسبقاً على أعضاء الاتحاد . وبناء على ذلك ، يرجى من أعضاء الاتحاد التفضل بأخذ العلم بأن الموعد النهائي لاستلام المذكرات هو 6/2/2003 ولن يكون بإمكان الأمانة الفنية أن تنشر هذه الوثائق قبل المؤتمر في حال تم تجاوز هذا التاريخ . يجب ألاّ يتجاوز طول المذكرة الأربع إلى خمس صفحات مطبوعة ومزدوجة المسافة بين الأسطر من ( 1500 إلى 2000 كلمة ) ويجري استدعاء كاتبي المذكرات لتقديمها بإحدى لغتي الاتحاد الرسميتين الفرنسية أو الإنكليزية . وتكلف الأمانة العامة بترجمة المذكرات التي يتم استلامها ضمن المدة المذكورة لاحقاً . - ويمكن إرسال هذه النصوص عبر البريد الالكتروني : ( postbox @mail.ipu.org ) . ليس بالإمكان ترجمة أو توزيع أية مذكرة تسلم خلال المؤتمر إلاّ في حال قام كاتب هذه المذكرة بإحضار عدد كاف من النسخ . الوثائق الإعلامية ستقوم السكرتارية بإرسال نشرة إلى الشعب الوطنية تتعلق بالبندين الرابع والخامس من جدول الأعمال . بالإضافة إلى ذلك فقد قامت السكرتارية بالاتصال مع الهيئات التابعة لمنظمة الأمم المتحدة بغية الحصول على وثائق حول هذين البندين . مشاريع القرارات / التوصيات نذكر بأن مجلس الاتحاد قد أوصى المؤتمر واللجان ليظهروا بعض المرونة فيما يخص شكل النصوص المعتمدة للتعبير عن رأي الاتحاد . وعليه ، يمكن للشعب الوطنية ، أو الأعضاء المشاركين ، إن رغبوا ، تحضير مشاريع توصيات لا تتبع بالضرورة الشكل التقليدي لمشاريع القرارات . تنص المادة 14 من قوانين المؤتمر على وجوب تسليم مشاريع القرارات / أو التوصيات المتعلقة بأحد بندي الدراسة في جدول أعمال المؤتمر ( البندين 4 و 5 ) إلى السكرتارية في مدة أقصاها موعد افتتاح الجلسة الثانية للجنة الدراسة المخصصة لمناقشة البند الذي يتعلق به المشروع . وعلى احتمال وجود تعديلات على الجدول المذكور في الفقرة 7/4 ، يجب تقديم المشاريع في موعد أقصاه :
- الساعة 14,30 من يوم الأربعاء 9/4 بالنسبة للبند الخامس - وسيقوم مكتب التسيير بعرض اقتراح حول الموعد المحدد لتسليم مشاريع القرارات المتعلقة بالبند الإضافي . بالإمكان تقديم هذه المشاريع إما بالإنكليزية أو بالفرنسية أو باللغتين معاً . يرجى من الشعب الوطنية أو الأعضاء المشاركين الراغبين في تسليم مشاريع القرارات/أو التوصيات إرسال هذه المشاريع في أقرب فرصة ممكنة ، في حال عدم إرسالها مسبقاً ، كي تتم ترجمتها – إذا لزم الأمر – وإعادة طباعتها وتوزيعها في موعد أقصاه افتتاح أعمال اللجنة التي ستقوم بدراسته . وفي هذا الخصوص ، فإن السكرتارية ستكون شاكرة للوفود على قيامهم بتسليم مشاريع قراراتهم ، في حدود الإمكان ، على قرص مرن ( ويفضل برنامج الورد من الويندوز ) بالإضافة إلى نسخة مطبوعة على الورق . فعدا عن أن هذا سيسهل مهام السكرتارية فإنه سيسرع أيضاً عملية توزيع الوثائق . التعديلات في إطار موضوعي الدراسة ، يمكن أن يتم طرح التعديلات على أي مشروع حتى اللحظة التي تعتمد فيها لجنة الدراسة المعنية النص المحدد للمؤتمر. ( قانون المؤتمر ، المادة 17-3) عندما يدعى المؤتمر ، في جلسته الأخيرة ، إلى اتخاذ قرار بشأن مشاريع القرارات / أو التوصيات التي أعدتها لجان الدراسة ، يتم قبول التعديلات التي لها صفة اقتراح سابق ولم تسجله اللجنة المعنية ، وذلك عدا التعديلات المتعلقة بالصياغة ( قانون المؤتمر ، المادة 17-4 ) . زمن الكلام في النقاش العام تكون أحكام قوانين المؤتمر المتعلقة بزمن الكلام بالنسبة للمناقشة العامة كالتالي : وفود الشعب الأعضاء والأعضاء المنضمين : المادة 22
2- يحق لمكتب التسيير تغيير مدة الكلام وفقاً للظروف ، بهدف المساعدة في سير المناقشات سيراً حسناً . 3- بالرغم من المادة 1 أعلاه ، يمكن للرئيس ، أن يمنح وفداً ما الحق بجواب مختصر ، ضمن حدود الزمن المتاح في نهاية النقاش . " الوفود التي لها صفة مراقب : تطبيقاً للأسلوب الجديد الذي أقره المجلس في دورته ال 164 في بروكسل ( نيسان 1999)، فقد تم تحديد زمن الكلام للمراقبين بخمسة دقائق لكل وفد . وسيكون هناك بعض التساهلات بالنسبة لأمناء منظمات الأمم المتحدة الذين يودون التعبير عن آرائهم أمام الاتحاد . ونذكر بأن وفد دولة فلسطين له الحق في الكلام تماماً مثل الأعضاء والأعضاء المنضمين ( 10 دقائق). تسجيل الخطباء للنقاش العام تكون طريقة تسجيل الخطباء كالتالي : المكان والساعات : وفود الشعب الأعضاء والأعضاء المنضمين : تقوم الأمانة العامة بتسجيل أسماء الخطباء الراغبين بأخذ الحق في الكلام آخذة بعين الاعتبار التمييز ين الخطباء الأول والتاليين لوفود الشعب الأعضاء والأعضاء المنضمين . يمكن للخطباء التسجيل إما بالتقدم شخصياً أو بواسطة عضو آخر من الوفد . وفد دولة فلسطين : تطبيقاً للقرار الذي اتخذه مجلس الاتحاد خلال دورته ال 163 في موسكـو ( إيلول 1998 ) ، يسمح لوفد دولة فلسطين بتسجيل عدد موفدين يعادل وفود الشعب الأعضاء والمنضمين . وفود المراقبين الآخرين : تطبيقاً للقرار الذي اتخذه المجلس في دورته ال 163 في موسكو ( أيلول 1998 ) ، لايحق للوفود المراقبة أن تسجل أكثر من خطيب واحد خلال المناقشات العامة في المؤتمرات النظامية وخلال لجان الدراسة . لكل برنامج أو جهاز تابع للأمم المتحدة الحق بتسجيل خطيب واحد . قائمة الخطباء : تقوم الأمانة العامة في الساعة 18:00 من يوم الأحد 6/4 بإجراء قرعة عامة لتحديد الترتيب النهائي للخطباء وفقا للفئات المذكورة أعلاه والذين سجلوا قبل التوقيت المحدد. ويتم إعلان القائمة في أقرب وقت ممكن بعد إجراء الاقتراع لكي تعرف الوفود ، في وقت مناسب ، الزمن الذي ستدعى فيه إلى المنصة . أما الخطباء الذين يتم تسجيلهم بعد إجراء القرعة تضاف أسماؤهم إلى القائمة ( حسب الفئات الملائمة ) تبعا للترتيب الذي سجلوا وفقه ، حتى يقوم المؤتمر بإغلاق القائمة. ويتم ، في الوقت المناسب ،نشر قائمة معادة فيها أسماء الخطباء الذين سجلوا بهذه الطريقة . يحق للوفود تبادل أماكنها على القائمة فيما بينها . وفي هذه الحالة ، نرجو منهم التفضل بإعلام سكرتير المؤتمر السيد مارسيلو بوستوس. نجد في الملحق الثاني جدولاً مؤقتاً لتوزيع الأصوات التي تحق للوفود خلال المؤتمر 108 . في حال رغبت أي شعبة وطنية بإجراء تعديلات فيما يخصها ، يرجى منها التوجه إلى الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الدولي بجنيف . وسيتم توزيع الجدول النهائي للأصوات في المؤتمر عند افتتاح الدورة . تقوم الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الدولي بتأمين الترجمة الفورية باللغتين الرسميتين الفرنسية والإنكليزية بالإضافة إلى الإسبانية والعربية لاجتماعات جميع الأجهزة التنظيمية . كما تم حجز ثلاث أقنية أخرى للشعب المعنية للغات الصينية واليابانية والروسية من أجل جلسات المؤتمر والمجلس ولجان الدراسة واجتماع النساء البرلمانيات . يمكن للوفود أيضاً ، وبصفة خاصة ، الكلام بلغة أخرى شريطة أن يحصلوا على مساعدة شخص بإمكانه ترجمة لغتهم إلى إحدى لغتي الاتحاد الرسميتين . وأن يقوموا مسبقاً بتسليم عدد كاف من النسخ من كلماتهم إلى المسؤولة عن فريق الترجمة ( السيدة ستينيغ – هيانغ ) وذلك قبل ساعتين على الأقل من إلقائها ستجتمع أيضاً أجهزة أخرى خلال المؤتمر وتتم دعوتها بتعميم خاص ، وهي : ستجتمع أيضاً بمناسبة المؤتمر 108 ، رابطة الأمناء العامين في البرلمانات في مركز المؤتمرات دييغو بورتال. وتتم دعوتها من قبل رئيسها . دليل المؤتمر ومعلومات إضافية نذكر المشاركين أن المعلومات الإضافية المتعلقة بسير المؤتمر ستكون ضمن دليل المؤتمر ( الذي يوزع عند تسجيل الوفود ) و أيضاً ضمن الوثيقة المسماة " معلومات إضافية تتعلق بتنظيم المؤتمر " (وهي متوفرة قبل افتتاح المؤتمر) . النشــرة خلال فترة انعقاد المؤتمر سيجد المشاركون يومياً وفي كافة قاعات الاجتماعات وفي صناديق الوفود " النشرة " التي تحتوي على آخر التعديلات التي تطرأ على البرنامج اليومي للاجتماعات بالإضافة إلى معلومات أخرى هامة تهدف إلى تسهيل مشاركتهم في أعمال الدورة . ستحصل الوفود كافة على نسختين من نشرة نتائج مؤتمر سانتياغو وكذلك قرص مرن يرسل إليهم بناء على طلبهم. كما نذكر بإمكانية الوصول إلى مختلف فصول النشرة ، منذ أن تم إنشاء موقع للاتحاد البرلماني الدولي ( http://www.ipu.org) وذلك بعد انتهاء المؤتمر بأسبوع . بالإضافة إلى ذلك سيكون بالإمكان الحصول على نسخة الكترونية من النص الأصلي للنتائج من موقع الاتحاد البرلماني الدولي PDF . تتضمن دعوة الشعبة التشيلية كافة المعلومات الضرورية لإقامة الوفود في سانتياغو، وكذلك الوثائق الواجب كتابتها للحصول على تأشيرات الدخول بالإضافة إلى برنامج حفلات الاستقبال المزمع إقامتها على شرف المشاركين . نرجو منكم التفضل بتسجيل التاريخ 6/ شباط - فيفري / 2003 على أنه التاريخ النهائي لتسجيل الوفود في المؤتمر 108 للاتحاد البرلماني الدولي ، والموجود في دعوة الشعبة التشيلية . تسجيل الوفود المرجو من المشاركين التقيد بالمدة وإعادة استمارة تسجيل الوفود المرفقة مع الدعوة إلى الشعبة التشيلية قبل التاريخ المذكور . وكذلك إرسال أية مراسلة متعلقة بتسجيل الوفود وحجز الفنادق وتأشيرات الدخول التي سيحتاجون إليها لدخول تشيلي وسفرهم وتاريخ وصولهم إلى سانتياغو إلى العنوان التالي : Direccion Ejecutiva
انتباه العنوان الجديد للاتحاد البرلماني الدولي :108a conferencia UIP Holanda 2027,Providencia Santiago - Chile Tel: + ( 562) 2041985 Fax: + ( 562 ) 2042108 Courrier électronique: reunion@108uipchile.cl Site web : www.108uipchile.cl ou www.108uipchile.com Union Interparlementaire
Villa Gardiol Chemin du Pommier No:5 Case postale 330 1218 Le Grand-Saconnex/ GENEVE Suisse Tel : (41 22) 919 41 50 Fax : (41 22) 919 41 60 Courrier électronique : registration@mail.ipu.org يجب أن تتم إعادة استمارات حجز الفنادق مرفقة بدعوة الشعبة المغربية في الموعد المطلوب ( 31/1/2003 ) مباشرة إلى الوكالة المكلفة من قبل البرلمان المضيف . وذلك على العنوان التالي : Direccion Ejecutiva
Area Hoteleria 108a conferencia UIP-Chile Holanda 2027,Providencia Santiago - Chile Tel : (562) 2041985 Fax : (562) 3413580 Courrier électroniqe : hoteleria@108uipchile.cl تكون كل القضايا المتعلقة بإقامة الوفود وحصولهم على تأشيرات الدخول من ضمن مسؤوليات البرلمان التشيلي وحده . وبالتالي يصبح من الضروري أن يكون أي اتصال متعلق بهذه القضايا موجهاً بشكل مباشر إلى البرلمان المضيف أو إلى الوكالة المختصة ، وفقا للحالات . وليس إلى سكرتارية الاتحاد البرلماني الدولي . وتفضلوا ، سيدتي الرئيس ، سيدي الرئيس ، بقبول خالص تقديرنا ومشاعرنا الحارة . سيرجيو باييز فيردوغو أندرس ب. جونسون رئيـس الأمين العام مجلس الاتحاد البرلماني الدولي الاتحاد البرلماني الدولي
___________________ |
