الخطوط العامة لعملية إصلاح الاتحاد البرلماني الدولي
المقدمة من اللجنة التنفيذية للاتحاد
حول البند 9 من جدول أعمال المجلس

مجلس الاتحاد البرلماني الدولي IPU Assembly

1. سوف تتغير تسمية المؤتمر البرلماني الدولي لتصبح " مجلس الاتحاد البرلماني الدولي " وسيكون تركيب المجلس ونظام التصويت فيه مماثلاً لما هو عليه في المؤتمر الحالي.وسيكون للمجلس لجنة تسيير Steering Com. لها نفس التركيب الحالي.
2. سوف يجتمع المجلس في النصف الأول من العام في دورة كاملة تستمر خمسة أيام بدعوة من أحد أعضائه . وسوف يعقد جلسة أقصر في النصف الثاني من العام . وخلال الفترة التجريبية ( لمدة عامين ) سوف تجري الدورة القصيرة في جنيف.

الدورة الأولى:

3. خلال الدورة الأولى سوف يجري المجلس مناقشة عامة حول موضوع شامل يحدده المجلس في دورته السابقة. وسيتم تشجيع الأعضاء على مناقشة الموضوع في مداخلاتهم، مع العلم أنهم سيكونون أحراراً في التعليق أثناء ذلك على الوضع السياسي والاجتماعي والاقتصادي في العالم .
4. سوف تخصص إحدى جلسات المجلس لمناقشة موضوع خاص ذي اهتمام عام (يمكن أن يكون أيضاً الموضوع العام المخصص للمناقشة العامة ) ، وتشتمل المناقشة على الاستماع إلى أحد المسؤولين في إحدى المنظمات الدولية الرئيسية .
5. وفي بداية عمله سوف يختار المجلس بنداً طارئاً استعجالياً . ويجب أن يرتبط هذا البند بحدث هام ذي اهتمام دولي يكون من الضروري على الاتحاد البرلماني الدولي إبداء الرأي حوله دون تأخير. وسيكون على الأعضاء أن يقرروا أغلبية الأصوات المطلوبة لإدراج مثل هذا البند:
   الاختيار الأول: الاحتفاظ بأغلبية أربعة أخماس الأصوات المطلوبة حالياً،
   الاختيار الثاني: تخفيض نسبة الأصوات المطلوبة إلى أكثرية الثلثين.
6. يناقش البند الذي تمت الموافقة على إدراجه في إحدى جلسات المجلس، ثم يحال إلى لجنة صياغة يشكلها المجلس. وتنتخب لجنة الصياغة رئيسها ومقررها الخاصين بها.
7. تستبدل لجان الدراسة الأربع القائمة حالياً بثلاث لجان دائمة. وسوف تغطي صلاحيات هذه اللجان معاً جميع المواضيع التي تعالج حالياً من قبل لجان الدراسة. وسوف تسمى هذه اللجان " اللجان الدائمة "للمواضيع التالية على التوالي:

أ ) السلام والأمن الدولي،
ب ) التنمية المستدامة والتمويل والتجارة،
ج ) الديمقراطية وحقوق الإنسان.

8. سيكون لكل لجنة مكتب مكون من رئيس وخمسة نواب رئيس، يمثل كل منهم إحدى المجموعات الجغرافية-السياسية الست. وإذا جرى تعيين مقررين للجان فإنهم سيكونون أعضاء في مكاتب هذه اللجان. وسيقوم المكتب بعمل لجنة التسيير، ويساعد على برمجة العمل في اللجنة الدائمة المعنية.
9. على الأعضاء أن يقرروا تركيب اللجنة الدائمة. وثمة ثلاثة اختيارات:
   الأول:أن تضم كل لجنة ثلث أعضاء الاتحاد البرلماني الدولي، على أن يُمثل كل برلمان بعضو واحد وعضو بديل، أو
   الثاني: نفس الاقتراح السابق مع حق جميع الأعضاء الآخرين في الاتحاد حضور اجتماعات اللجنة كمراقبين، والمشاركة في المناقشات، أو
   الثالث: عدم وضع حدود للعضوية، ويمكن لجميع أعضاء الاتحاد المشاركة .
10. خلال الفترة التجريبية ( لمدة عامين ) سيكون لكل لجنة بند واحد في جدول أعمالها . وسوف يقرر المجلس في جلسته السابقة كل بند، بناءً على اقتراح من اللجنة الدائمة المعنية، وذلك عندما يجري أيضاً تعيين مقررين مشاركين من قبل المجلس لإعداد تقرير حول بنود جدول الأعمال الخاصة باللجان. وسيكون بإمكان أعضاء الاتحاد تقديم اقتراحات إلى المقررين، والتعليق على تقاريرهم التي يجب أن تصدر قبل شهر على الأقل من بدء أعمال المجلس. وينجز التقرير من قبل المقررين ويصدر على مسؤوليتهم .
11. ينبغي على اللجنة الدائمة أيضاً أن تعد مشروع قرار لتقديمه إلى المجلس لإقراره . ويعد المشروع الأول للقرار من قبل المقررين المشاركين ويوزع على الأعضاء قبل شهر على الأقل من بدء أعمال المجلس . ويدعى الأعضاء إلى إدخال التعديلات التي سوف تناقش وتدرس في اللجنة الدائمة وسوف يطبق في اللجان الدائمة الجديدة نفس نظام التصويت المعمول به حالياً .
12. يمكن للمكتب تعيين لجنة صياغة لإعداد مشروع القرار في ظروف استثنائية ، وذلك إذا ما توصل ، من خلال المناقشات الأولية ، إلى الاستنتاج بأن الأعضاء منقسمون بشكل حاد في مواقفهم من المشروع الأصلي.

الدورة الثانية :

13. خلال الدورة الثانية ينخفض عدد أعضاء الوفود إلى خمسة أعضاء . ويحافظ على طريقة التصويت الراهنة. ولن تكون هناك مناقشة عامة . ولكن ستكون ثمة فرصة لتخصيص جلسة لمناقشة موضوع معين يشتمل على الاستماع إلى أحد المسؤولين في إحدى المنظمات الدولية الرئيسية .
14. وخلال الدورة الثانية سوف تتوفر للمجلس فرصة إضافة بند طارئ في جدول أعماله . وإذا ما قرر المجلس أن يفعل ذلك، فسوف يحال البند مباشرة إلى لجنة صياغة تشكل من قبل لجنة التسيير لتحضير مشروع قرار .
15. سوف تجتمع اللجان الدائمة الثلاث وتقوم كل منها بمناقشة بند واحد . وسوف تقدم كل منها تقريراً إلى الاجتماع الكامل للمجلس الذي سيوافق بدوره على مشاريع القرارات .

المجلس الحاكم للاتحاد البرلماني الدولي IPU Governing Council :

16. تعاد تسمية مجلس الاتحاد البرلماني الدولي لتصبح " المجلس الحاكم للاتحاد البرلماني الدولي " . وتكون له نفس مسؤوليات وأساليب عمل المجلس الحالي . وسوف يزداد عدد أعضاء المجلس الحاكم من عضوين إلى ثلاثة أعضاء لكل برلمان ، شريطة أن يضم الوفد نساءً ورجالاً . أما الوفود التي تتألف من جنس واحد فسوف يقتصر عددها على اثنين .
17. ستجري إعادة نظر بجميع الهيئات التابعة للمجلس خلال الفترة الأولى من عملية الإصلاح، لمعرفة إن كانت هناك حاجة للإبقاء عليها. وتصبح الهيئات التي سيتم الإبقاء عليها هيئات تابعة (لجان فرعية) للجان الدائمة المقابلة، وتقدم تقاريرها من خلال تلك اللجان الدائمة إلى المجلس. أما لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين فسوف تواصل تقديم تقاريرها مباشرة إلى المجلس الحاكم.
18. وباستثناء لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين، فإن اللجان التابعة الأخرى سوف تجتمع، من حيث المبدأ، خلال الدورة الأولى للمجلس فقط.

اللجنة التنفيذية للاتحاد البرلماني الدولي IPU Executive Committee

19. تواصل اللجنة التنفيذية القيام بوظائفها الحالية. وسوف يتم توسيعها لضمان تمثيل جيو-سياسي وجغرافي أكثر عدالة. وحالما يعلن الأعضاء إلى أية مجموعة جيو-سياسية ينتمون لأسباب انتخابية (انظر الفقرة 24) فسوف يقدم للدراسة في المجلس اقتراح حول توزيع المراكز الجديدة بين أعضاء المجموعات الجيو-سياسية.
20. سوف تملأ المراكز التي تشغر في اللجنة بسبب (وفاة ، استقالة ، فقدان الصفة البرلمانية) من خلال انتخاب عادي مفتوح لفترة ولاية كاملة.
21. خلال الفترة التجريبية الأولية سوف تعقد اللجنة التنفيذية اجتماعاً إضافياً واحداً خلال العام لتقديم الإرشاد حول تنفيذ اقتراحات الإصلاح.

اجتماع النساء البرلمانيات :

22. سيجري اجتماع النساء البرلمانيات في اليوم الذي يسبق الدورة الأولى لمجلس الاتحاد. وسوف تجتمع اللجنة التنسيقية الخاصة به خلال دورتي المجلس.

المجموعات الجغرافية - السياسية :

23. سوف تجتمع المجموعات الجغرافية - السياسية خلال دورتي المجلس. وسوف يشار إلى وجودها ودورها في النظام الأساسي للاتحاد البرلماني الدولي، على أن يترك لكل مجموعة تحديد أساليب عملها.
    ملاحظة : المجموعات الجغرافية - السياسية في الاتحاد البرلماني الدولي هي : المجموعة الإفريقية - المجموعة العربية - مجموعة أسيا والباسيفيك - مجموعة لوراسيا - مجموعة أمريكة اللاتينية ومجموعة 12 +
24. لما كان من حق أي عضو في الاتحاد البرلماني الدولي الانتماء إلى أكثر من مجموعة جغرافية - سياسية، فإنه لا يستطيع أن يكون عضواً إلا في مجموعة واحدة فيما يتعلق بتقديم المرشحين للمناصب في الاتحاد البرلماني الدولي. وسوف يطلب إلى الأعضاء المعنيين إعلام أمانة الاتحاد البرلماني الدولي بقرارهم حول هذا الموضوع.
25. وسوف يدعى رؤساء المجموعات الجغرافية - السياسية للاجتماع مع أعضاء اللجنة التنفيذية لمراقبة تنفيذ اقتراحات الإصلاح.

صفحة البداية