أخبــار الاتحــاد
للاتحاد البرلماني الدولي
(مانيلا، 31/ آذار - مارس/ – 8/ نيسان - أفريل / 2005)
|
سيدتي الرئيسة ،،
2. دراسة الطلبات المحتملة لإدراج بند استعجالي على جدول أعمال الجمعية . 3. نقاش عام مخصص للوضع السياسي والاقتصادي والاجتماعي في العالم حول موضوع عام هو "تأثير السياسات المحلية والدولية على وضع النساء". 4. دور البرلمانات في إقامة وتفعيل آليات تؤمن محاكمة ومعاقبة جرائم الحرب، والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الإبادة الجماعية والإرهاب بقصد تجنب الإفلات من العقوبة ( الحصانة) ". (اللجنة الأولى الدائمة حول السلام والأمن الدولي) 5. دور البرلمانات في إنشاء آليات تمويليه وتجارية مبتكرة لمعالجة مشاكل الدين وتحقيق الأهداف التنموية للألفية". (اللجنة الثانية الدائمة حول التنمية المستدامة والتمويل والتجارة) 6. دور البرلمانات في الدفاع عن حقوق الإنسان وفرض التقيد بها في الاستراتيجيات الخاصة بالوقاية من وإدارة ومعالجة وباء الإيدز(HIV/AIDS) " (اللجنة الدائمة الثالثة للديمقراطية وحقوق الإنسان). 7. الموافقة على مواضيع الدراسة للجمعية 114 وتعيين المقررين. تجري المناقشة حول البند الاستعجالي في الجلسة العامة للجمعية . أما مواضيع الدراسة الثلاثة (البنود 4،5،6) فتجري مناقشتها ضمن اللجان الدائمة المختصة. تذكرة هامة (ترتيبات متعلقة بالسفر) تذكر السكرتارية أعضاء الاتحاد البرلماني الدولي كافة، بأنه وفقا لرغبة المجلس الحاكم التي عبر عنها في اجتماع جنيف، سيتم اختتام أعمال الجمعية 112 والاجتماعات الملحقة بها يوم الجمعة 8/4 في جلسة ختامية تبدأ في الساعة 16:00. وسيتم في هذه الجلسة سيقوم المقررون بتقديم تقارير ومشاريع القرارات ليتم إقرارها.ستقوم الجمعية باختتام أعمالها بالموافقة على جدول أعمال الجمعية 114 وتعيين المقررين. المرجو من الأعضاء، لدى قيامهم بترتيبات سفرهم، أن يأخذوا باعتبارهم بأن هذه الجلسة الختامية الهامة لن تنتهي قبل الساعة 18:00 . إن أحكام الأنظمة والقوانين المطبقة في هذا المجال هي التالية : النظام الأساسي - المادة 14-2 " 2. يمكن للجمعية تسجيل بند إضافي على جدول أعمالها ، وفقاً للمادة 11من قوانين الجمعية" . النظام الداخلي للجمعية - المادة 11 " 1- يمكن لكل عضو في الاتحاد أن يطلب تسجيل بند استعجالي على جدول أعمال الجمعية. ويمكن أن يرفق هذا الطلب بمذكرة توضيحية مختصرة وبمشروع قرار . وتقوم السكرتارية، بشكل عاجل ، بتوزيع الطلب والوثائق المرفقة به على جميع الشعب الوطنية . 2- إن قيام الجمعية بالنظر إلى طلب تسجيل بند استعجالي على جدول أعمالها يتعلق بالأحكام التالية : إن طلب تسجيل بند استعجالي يجب أن يكون متعلقاً بحدث كبير ذو أهمية دولية تتطلب من الاتحاد البرلماني الدولي اتخاذ موقف منه. ولكي تتم الموافقة على طلب كهذا فهو لابد أن يحظى بثلثي الأصوات في الاقتراع . لايمكن للجمعية قبول أكثر من طلب استعجالي. وإذا ما حظت عدة طلبات بالأغلبية المطلوبة ، وحده الطلب الحاصل على أكبر عدد من الأصوات الإيجابية في الاقتراع يتم إدراجه . " رابعاً – مكان الاجتماعات تنعقد الجمعية 112 في مركز الفليبين الدولي للمؤتمرات في الفترة من 3 إلى 8/ نيسان - أفريل/2005. تنص المادة 10 من اللوائح الاتحاد على ما يلي :
2- من الضروري، وفي أية حال، ألاّ يتجاوز عدد البرلمانيين الذين توفدهم أية شعبة عضو لحضور الدورة السنوية الأولى للجمعية، الثمانية، بالنسبة للشعب الوطنية التي يقل عدد سكانها عن 100 مليون نسمة، والعشرة بالنسبة للشعب الوطنية التي يعادل عدد سكانها هذا الرقم أو يزيد عنه . أما عدد البرلمانيين الموفدين إلى الدورة السنوية الثانية فيجب ألا يتجاوز الخمسة أو السبعة بالنسبة لبرلمانات الدول ذات التعداد السكاني الذي يساوي أو يزيد عن 100 مليون نسمة. 3- تنخفض حصة الوفود المؤلفة من برلمانيين من الجنس نفسه، بشكل تلقائي، بنسبة شخص واحد." فيما يتعلق بالفقرة 2 من المادة 10 من اللوائح ، قامت أجهزة الاتحاد الإدارية لمرات عديدة بالإشارة إلى ضرورة تطبيق هذه الأحكام بدقة شديدة لدى إعداد قوائم الوفود . ويضاف إلى هؤلاء الثمانية أو العشرة البرلمانيين فقط أعضاء اللجان الخاصة التي عليها أن تحضر أثناء المؤتمر . يمكن أن يضاف برلمانيان إثنان كحد أقصى على قائمة الوفود، بصفة مستشارين . طبقاً لأحكام المادة 5.2 من اللوائح فإن الشعب الوطنية التي يبلغ حجم ديونها ما يعادل أو ما يتجاوز حجم مساهماتها للعامين المنصرمين كاملة ، لا تستطيع المشاركة بأكثر من موفدين اثنين في اجتماعات الاتحاد . يكون للأعضاء المنضمين الذين يشاركون في أعمال الجمعية واللجان الدائمة، حقوق الأعضاء العاديين نفسها ، باستثناء حق التصويت والترشيح للانتخابات . هناك عدد من المنظمات الدولية ذات الصفة الحكومية أو البرلمانية بالإضافة إلى مؤسسات أخرى جري تحديدها ضمن قائمة أعدها مجلس الإداري ( في دورته 174 ،نيسان - أفريل/2004 ) وتتم دعوة هذه المؤسسات للمشاركة في المؤتمر بصفة ملاحظ . تنص المادة التاسعة من قوانين الجمعية على أن يتألف المكتب المحدود من رئيس الجمعية ورئيس الاتحاد ونائب رئيس اللجنة التنفيذية . ويشارك رؤساء اللجان الدائمة في أعمالها بصفة استشارية . وتكون مهمة هذا المكتب الذي يحضره أمين عام الاتحاد ، هي اتخاذ الإجراءات الملائمة لتأمين التنظيم الفعال لسير أعمال المؤتمر بشكل متناسق . وفقاً لأحكام المادة 15.3 من أنظمة الجمعية، تتم المناقشات حول البنود الثلاثة (4،5،6) التي أدرجها المجلس الحاكم على جدول أعمال الجمعية من قبل اللجان الدراسة الدائمة على النحو التالي: البند 4 – اللجنة الدائمة الأولى للسلام والأمن الدولي البند 5 – اللجنة الدائمة الثانية للتنمية المستديمة والتمويل والتجارة البند 6 – اللجنة الدائمة الثالثة للديمقراطية وحقوق الإنسان ستتم دعوة اللجان بشكل منفصل وتكون حاضرة خلال الجمعية 112 (راجع البرنامج الوارد في الملحق الأول). وعلى كل من هذه اللجان أن تقوم بدراسة التقرير المقدم من معاوني المقررين والتصديق على مشروع قرار حول البند الذي يدخل ضمن اختصاصها. وبإمكان كل لجنة تشكيل لجنة صياغة تساعدها في هذه المهمة (قوانين اللجان ، المادة 15). وفي حال قررت الجمعية إدراج بند إستعجالي على جدول أعمالها، فستتم مناقشة هذا البند في إطار المناقشة العامة. قامت الجمعية 110 التي انعقدت في المكسيك، بتعيين مقررين اثنين لكل من اللجان الدائمة. وكلف هذين المقررين بإعداد تقرير ومشروع قرار حول البند المدرج على جدول أعمال لجانهم. وفيما يلي أحكام الأنظمة المطبقة بهذا الخصوص: أنظمة الجمعية - المادة 17 " 1. بإمكان كل موفد أن يتقدم بتعديلات على مشروع القرار المعد من قبل المقررين حول موضوع النقاش المدرج على جدول الأعمال الذي وافقت عليه الجمعية. وتسلم هذه التعديلات إلى سكرتارية الجمعية في موعد أقصاه قبل افتتاح الجمعية بأسبوع.(راجع أنظمة اللجان الدائمة، المادة 12.2). 2. أما التعديلات الفرعية على مشروع القرار هذا فيمكن أن تقدم حتى موعد إقرار اللجنة الدائمة على مشروع القرار المقدم إلى الجمعية." لوائح اللجان الدائمة - المادة 12 " 1. … يمكن لأعضاء الاتحاد المشاركة في التقارير المماثلة من خلال تسليم اقتراحاتهم وملاحظاتهم للمقررين. وترد الأحكام المتعلقة بتسليم هذه الاقتراحات والملاحظات في دعوة الجمعية. وبقى مسؤولية التقرير النهائي على عاتق مؤلفيه ( راجع أنظمة الجمعية، المادة 13). 2. يقوم المقررون بدورهم بإعداد مشروع قرار حول موضوع المناقشة ضمن اختصاص لجنتهم وتقوم سكرتارية الاتحاد البرلماني الدولي بنقله إلى الأعضاء قبل الدورة. ويمكن للأعضاء اقتراح تعديلات على مشروع القرار في موعد أقصاه قبل افتتاح الجمعية بأسبوع. وتقوم اللجنة بإتمام مشروع القرار وتقديمه إلى الجمعية لإقراره ( راجع أنظمة الجمعية المادة 17.1). المرجو من الأعضاء التفضل بأخذ العلم بالجدول التالي من أجل تسليم مشاريع التقارير ومشاريع القرارات للمقررين، ولمعرفة المواعيد المحددة لتسليم اقتراحاتهم أو تعليقاتهم على مشاريع التقارير، والتعديلات على مشاريع القرارات:
يجب ألا يتجاوز طول هذه الوثائق الصفحتين أو الثلاث مطبوعة، بمسافة مزدوجة بين الأسطر ( مايعادل 750 إلى 1000 كلمة). ويرجى من كاتبيها تقديمها بإحدى اللغات الرسمية للاتحاد، الفرنسية أو الانكليزية. كما أن التاريخ النهائي لتسليم التعديلات على مشاريع القرارات قد تم تعيينه في 28/آذار - مارس/2005. يمكن إرسال هذه النصوص إلى السكرتارية عن طريق البريد الإلكتروني : postbox@mail.ipu.org يجب ألا يتجاوز طول هذه الوثائق الصفحتين أو الثلاث مطبوعة، بمسافة مزدوجة بين الأسطر ( مايعادل 750 إلى 1000 كلمة). ويرجى من كاتبيها تقديمها بإحدى اللغات الرسمية للاتحاد، الفرنسية أو الانكليزية. كما أن التاريخ النهائي لتسليم التعديلات على مشاريع القرارات قد تم تعيينه في 11/نيسان - أفريل/2004. يمكن إرسال هذه النصوص إلى السكرتارية عن طريق البريد الالكتروني : postbox@mail.ipu.org التعديــلات عندما سيكون على الجمعية اتخاذ القرار في جلستها النهائية المكلفة بإقرار مشاريع القرارات / أو التوصيات التي أعدتها اللجان الدائمة، يتم قبول الاقتراحات التي قدمت مسبقاً ضمن المواعيد المحددة ورفضت اللجنة الدائمة المختصة، دون ذكر التعديلات المتعلقة بالصياغة ( قانون الجمعية ، المادة 17-4 ) . زمن الكلام بالنسبة للنقاش العام تكون أحكام الجمعية المتعلقة بزمن الكلام خلال النقاش العام كالتالي: وفود الأعضاء والأعضاء المنضمين المادة 22
تطبيقاً للقرارات التي اتخذها المجلس في دورته 164 التي عقدت في بروكسل (نيسان - أفريل 1999)، يقتصر زمن الكلام بالنسبة للملاحظين على 5 دقائق للوفد. وحده وفد فلسطين يحظى بالوقت نفسه المخصص للأعضاء والأعضاء المنضمين (10 دقائق). كما أن هناك بعض المرونة الملحوظة فيما يتعلق برؤساء أمانات منظمات الأمم المتحدة الذين يودون التعبير عن وجهات نظرهم أمام الاتحاد. تسجيل الخطباء بالنسبة للنقاش العام تتم عملية تسجيل الخطباء كالتالي: المكان والتوقيت - يبدأ التسجيل قبل 24 ساعة من بداية الجلسة العامة الأولى للجمعية، أي بدءً من يوم الأحد 3/4 في الساعة 10:15. - يظل مكتب التسجيل مفتوحاً، إلا في حال تغييرات طارئة آنية، من الساعة 9:00 وحتى الساعة 13:00 ومن الساعة 14:00 حتى 18:30. وفود الدول الأعضاء والأعضاء المنضمين تقوم السكرتارية بتسجيل أسماء الموفدين الذين يودون الكلام، آخذة بالاعتبار أمر التمييز بين الخطباء الذين يأتون في المرتبة الأولى والمرتبة الثانية للوفود الأعضاء والأعضاء المنضمين. يمكن للخطباء أن يسجلوا أسماءهم بشكل شخصي أو بواسطة عضو آخر من الوفد. وفد فلســطين تطبيقاً للقرار الصادر عن المجلس 163 في دورة موسكو (أيلول - سبتمبر 1998)، يحق لوفد فلسطين أن يقوم بتسجيل نفس عدد الأعضاء الذي يحق لأعضاء الاتحاد أو الأعضاء المنضمين. وفود الملاحظين الآخرين
- يحق لكل برنامج أو هيئة تابعة للأمم المتحدة تسجيل خطيب واحد. - الخطباء الذين سيتم تسجيلهم بعد القرعة، تضاف أسماؤهم إلى اللائحة (وفقاً لفئاتهم) ووفق الترتيب الذي تم تسجيلهم به، حتى تقوم الجمعية بإغلاق القائمة.وسيتم نشر قائمة معدلة ترد فيها أسماؤهم في وقت ملائم. - يمكن للموفدين أن يتبادلوا أماكنهم على القائمة. وفي هذه الحال، نرجو منهم، تلافياً لأي حادث، إعلام سكرتير الجمعية، السيد مارسيلو بوستوس مسبقاً. نجد في الملحق الثاني جدولاً مؤقتاً لتوزيع الأصوات التي تحق للوفود خلال الجمعية 112 . نرجو من الأعضاء التفضل بمراجعة الأرقام التي تخصهم والتوجه إلى سكرتارية الاتحاد البرلماني الدولي بجنيف في حال رغبت أي شعبة وطنية بإجراء تعديلات فيما يخصها، ويستحسن أن يكون ذلك في وقت مبكر. وسيتم توزيع الجدول النهائي للأصوات في الجمعية عند افتتاح الدورة . تقوم سكرتارية الاتحاد البرلماني الدولي بتأمين الترجمة الفورية باللغتين الرسميتين الفرنسية والإنكليزية بالإضافة إلى الإسبانية والعربية لاجتماعات جميع الأجهزة التنظيمية . كما تم حجز ثلاث أقنية أخرى للغات الصينية واليابانية والروسية من أجل جلسات الجمعية والمجلس الحاكم واللجان الدائمة. يمكن للوفود أيضاً ، وبصفة خاصة ، الكلام بلغة أخرى شريطة أن يضمنوا مساعدة شخص بإمكانه مداخلاتهم إلى إحدى لغتي الاتحاد الرسميتين . وأن يقوموا مسبقاً بتسليم نسخ من كلماتهم إلى المسؤولة عن فريق الترجمة ( السيدة ستينيغ – هيانغ ) وذلك قبل ساعتين على الأقل من إلقائها. بمناسبة انعقاد اجتماعات الجمعية ستجتمع أيضاً أجهزة أخرى تتم دعوتها بتعميم خاص، وهي:
- اللجنة التنفيذية ( 31/3 و 1،2 و7/4 ، جلسات مغلقة ) - اجتماع النساء البرلمانيات ( 3/4 – جلسة عامة ) - لجنة تنسيق اجتماع النساء البرلمانيات ( 3،8/4 – جلسة مغلقة ) - مجموعة الشراكة بين الرجال والنساء (1 و 2/4 – جلسة مغلقة ) - لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين (3-7/4 – جلسة مغلقة ) - لجنة القضايا المتعلقة بالشرق الأوسط (4 و 7/4 – جلسة مغلقة ) - اللجنة المكلفة بتعزيز احترام الحق الإنساني الدولي (6/4 - جلسة مغلقة) - مجموعة المنسقين بخصوص قبرص ( 5/4 - جلسة مغلقة) بمناسبة انعقاد الجمعية ستجتمع أيضاً، رابطة الأمناء العامين في البرلمانات في مركز المؤتمرات. وتتم دعوتها من قبل رئيسها . . يجد المشاركون معلومات أوسع تتعلق بالدورة ضمن النشرة "معلومات عملية" التي توزع قبل افتتاح الجمعية و أيضاً ضمن الوثيقة المسماة " معلومات إضافية تتعلق بتنظيم الجمعية " (وتوزع على الوفود لدى تسجيلهم) . النشرة خلال فترة الجمعية، سيجد المشاركون كل يوم وفي كافة قاعات الاجتماعات وفي كوات الوفود "النشرة" التي تحتوي على آخر التعديلات الطارئة على البرنامج اليومي للاجتماعات بالإضافة إلى معلومات عامة تهدف إلى تسهيل مشاركتهم في أعمال الدورة. ستحصل الوفود كافة على نسختين من نشرة نتائج الجمعية 112 وكذلك قرص مرن يرسل إليهم بناء على طلبهم. كما نذكر بإمكانية الوصول إلى مختلف فصول النشرة على موقع الاتحاد البرلماني الدولي ( خامس عشر – إقامة الوفود في مانيلا إن كافة المعلومات الضرورية لإقامة الوفود في مانيلا، وكذلك الاستمارات للحصول على تأشيرات الدخول وبرنامج حفلات الاستقبال المزمع إقامتها على شرف المشاركين موجودة في دعوة برلمان الفيليبين. نؤكد رجاءنا للوفود على أخذ العلم بالمواعيد المحددة لاحقاً من أجل تسجيل الموفدين وحجوزات الفنادق. تسجيل الوفود نرجو منكم التفضل باحترام التاريخ النهائي لتسجيل الوفود وهو 3/شباط - فيفري/ 2005 . نرجو منكم التفضل بإعادة استمارة تسجيل الوفود المرفقة مع الدعوة الحالية إلى الاتحاد البرلماني الدولي على العنوان التالي قبل التاريخ المذكور:
Union Interparlementaire |
