الاتحاد البرلماني العربي

أخبــار الاتحــاد

شعار الاتحاد البرلماني العربي

المؤتمر الثاني عشر للاتحاد البرلماني العربي
البحر الميت 27-28/2/2006

البند 4/مؤ12
تقرير الأمين العام عن أنشطة الأمانة العامة للاتحاد
منذ الدورة الخامسة والأربعين العادية
لمجلس الاتحاد والمؤتمر الحادي عشر للاتحاد

السيد الرئيس،
الأخوات و الأخوة أعضاء المجلس،
في الفترة ما بين التاسع والعشرين من شباط (فبراير) والثاني من آذار (مارس) من العام 2004 احتضنت العاصمة السورية دمشق تظاهرة برلمانية كبيرة تمثلت بانعقاد كل من الدورة الخامسة والأربعين العادية لمجلس الاتحاد البرلماني العربي والمؤتمر الحادي عشر للاتحاد. وقد تضمن جدول أعمال دورة مجلس الاتحاد قضايا هامة على صعيد الوضع الداخلي للاتحاد من حيث انتقال الرئاسة وإقرار خطة عمل الاتحاد وميزانيته لعام 2004 وغيرها من القضايا. كذلك ناقش المؤتمر الحادي عشر قضايا سياسية واجتماعية وبرلمانية عربية تتعلق بتحديد مواقف الاتحاد وتوجهات أنشطته على جميع الأصعدة.
وشكلت القرارات التي اتخذت في كل من دورة مجلس الاتحاد والمؤتمر الحادي عشر الأساس الذي انطلقت منه جميع أنشطة الأمانة العامة للاتحاد خلال العامين الماضيين. ويسعدني أن أضع أمامكم فيما يلي تقريراً شاملاً يتناول التطورات التي شهدها الاتحاد خلال تلك الفترة، وعرضاً لمختلف أوجه النشاط الذي قامت به الأمانة العامة للاتحاد تنفيذاً لقرارات هيئاته القيادية.
أولاً. في ظروف انعقاد المؤتمر الثاني عشر للاتحاد:
ينعقد المؤتمر الثاني عشر للاتحاد البرلماني العربي في ظروف دقيقة وصعبة تمر بها المنطقة العربية. فقد منيت أمتنا العربية (خلال العامين الماضيين) بخسارة كبيرة لفقدان ثلاثة من القادة العرب هم: المغفور لهم الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان، رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة، والأخ ياسر عرفات، رئيس دولة فلسطين، والشيخ جابر الأحمد الصباح، رئيس دولة الكويت.
و إنناإذ نبتهل إلى الله العلي القدير أن يشمل الراحلين الثلاثة بواسع رحمته وغفرانه، فإننا ندعوه، عز وجل، أن يوفق القادة الذي خلفوهم وأن يحيطهم برعايته، ويسدد على طريق الخير خطاهم ، إنه سميع مجيب.
    ^ محتويات الصفحة الحالية

  • على الساحة السياسية كان الحدث الأبرز انعقاد القمة العربية السابعة عشرة (الجزائر آذار-مارس/2005) الذي شكّل خطوة هامة على طريق توحيد مواقف الدول العربية من المستجدات الدولية، وتعزيز تضامنها في مواجهة الأحداث والتطورات المحدقة بأمتنا. وكانت قرارات القمة أساساً لتحرك جميع منظمات العمل القومي العربية على مختلف الأصعدة.

  • ويعيش العالم العربي والإسلامي في هذه الأيام تداعيات محاولة رعناء لتوجيه إهانة للرسول العربي الكريم محمد بن عبد الله، صلوات الله وسلامه عليه، من خلال الرسوم الكاريكاتورية التي نشرتها إحدى الصحف الدانماركية، وكررت نشرها صحف أوروبية أخرى في النروج وفرنسا وإسبانيا وغيرها. ورفض المسؤولون في هذه الصحف والمسؤولون في بعض الدول اتخاذ أي إجراء إزاء تلك الصحف، أو حتى الاعتذار عن تلك الإهانات بحجة حرية الصحافة. وكان رد الفعل العربي والإسلامي واسعاً وشديداً إذ اجتاحت البلدان العربية والإسلامية مظاهرات كبيرة تندد بتلك الفعلة الدنيئة الموجهة إلى الإسلام وإلى رسول الله صلى الله عليه وسلم، كما قامت بعض الدول العربية والإسلامية بسحب سفرائها من الدانمارك والنروج، وأعلنت الجماهير في العديد من الدول العربية والإسلامية مقاطعة بضائع الدولتين.

  • وفي فلسطين المحتلة، وبالرغم من عدم توقف الاعتداءات الإسرائيلية وأعمال القتل والاعتقال والتخريب ضد الشعب الفلسطيني، فقد تمكن هذا الشعب الصامد من تسجيل ثلاثة نجاحات ديمقراطية هامة: انتخاب الأخ محمود عباس رئيساً للسلطة الوطنية الفلسطينية، وإجراء انتخابات بلدية، وأخيراً انتخابات جديدة للمجلس التشريعي الفلسطيني، في أجواء شهد لها العالم بالنزاهة والشفافية. وقد أكدت هذه الانتخابات أن الشعب الفلسطيني مصمم على تقرير مصيره بنفسه، وأنه قادر على صنع مستقبله. ولا بد من الإشارة هنا إلى أن نتائج الانتخابات البرلمانية الأخيرة قد أدخلت النضال الفلسطيني في مرحلة جديدة، ووضعت القوى الوطنية أمام امتحان واستحقاق جديدين نتمنى أن تستطيع النجاح فيه وتوظيف نتائج الانتخابات لصالح القضية الوطنية الكبرى.

  • وما يزال العراق الشقيق يعيش أوضاعاً مأساوية من عدم الاستقرار وانعدام الأمن نتيجة للاحتلال. وفي أواخر كانون الثاني – يناير من العام 2005 جرت في القطر الشقيق انتخابات برلمانية كانت مهمتها الأساسية إقرار دستور جديد للعراق وبناء أجهزة الدولة كخطوة أولى لتسلم العراقيين مقاليد الأمور في وطنهم بعيداً عن أي تدخل أجنبي.

  • وبعد وضع الدستور الدائم شهدت البلاد انتخابات برلمانية جديدة لانتخاب الجمعية الوطنية الجديدة على أساس الدستور الدائم الذي تمت الموافقة عليه في استفتاء شعبي. وتجري الآن تحركات مكثفة لتأليف الحكومة الجديدة.

  • في لبنان وقعت في الرابع عشر من شباط-فبراير/2005 جريمة اغتيال السياسي اللبناني البارز، دولة الرئيس الشهيد رفيق الحريري، رئيس الوزراء اللبناني السابق وعضو مجلس النواب اللبناني. وأدت هذه الجريمة وتداعياتها والإتهامات التي اطلقت فيها إلى توتر العلاقات السورية اللبنانية ، التي نتمنى أن تنجح الجهود العربية وحكمة القادة في البلدين في إعادة المياه إلى مجاريها بينهما.

  • وما تزال سورية محور حملة ضغط وتهديد حتى بعد سحب قواتها من لبنان. ويجري استخدام قرارات مجلس الأمن الدولي لإرغامها على سلوك سياسات معينة ترى قيادتها أنها تتعارض مع ثوابتها الوطنية والقومية، وتنتقص من دورها الإقليمي.

  • وتعرضت المملكة العربية السعودية والكويت وسورية والأردن إلى أعمال إرهابية ذهب ضحيتها مواطنون أبرياء في محاولة لزعزعة الاستقرار في البلدان الشقيقة. ولكن يقظة السلطات المسؤولة وتعاون المواطنين قد فوت الفرصة على أولئك المارقين.

  • وفي السودان مر البلد الشقيق بفترة مخاض عسيرة تعرضت خلالها وحدته الترابية إلى خطر جدي. وإننا نأمل أن تؤدي فترة الهدوء الراهنة إلى وضع حد نهائي لجميع التدخلات الخارجية في شؤون السودان لتمكين شعبه من تعزيز وحدته والبدء بمعالجة جراح الماضي، خصوصاً بعد التوقيع على اتفاقيات السلام والبدء بتنفيذها.
السيد الرئيس- السيدات والسادة أعضاء المؤتمر،
إن الظروف السياسية الدولية والإقليمية التي ينعقد في أجوائها مؤتمرنا هذا تلقي بآثارها على الوضع العربي برمته، وتطرح بإلحاح مسألة رفع مستوى التنسيق والتضامن بين بلداننا إلى مستوى التحديات والأخطار التي تحدق بنا جميعاً، مستهدفة استقلال بلداننا وسيادتها وقيمها الحضارية وثرواتها، بل وحتى هويتها القومية.
^ محتويات الصفحة الحالية

ثانياً. المستجدات في أوضاع الشعب الأعضاء:
شهدت الفترة المنصرمة منذ انعقاد المؤتمر الحادي عشر للاتحاد تطورات على الصعيد البرلماني العربي اشتملت على تغييرات في بعض البرلمانات والمجالس ، وحدوث انتخابات جديدة للبرلمانات في بعض البلدان الشقيقة أدت إلى إحداث تغييرات في قيادات بعض هذه البرلمانات. وفيما يلي رصد لهذه التطورات والمستجدات:
الأردن - جدد مجلس النواب الأردني انتخاب معالي المهندس عبد الهادي المجالي، رئيساً لمجلس النواب مرتين، كانت الأولى في عام 2004 والثانية في أواخر عام 2005. كما انتخب أعضاء المكتب الدائم للمجلس.
- وخلال عام 2005 أصدر جلالة الملك عبد الله الثاني، عاهل المملكة الأردنية الهاشمية، مرسوماً يقضي بإعادة تشكيل مجلس الأعيان في الأردن الشقيق، وتعيين دولة السيد زيد الرفاعي رئيساً للمجلس.
الإمارات العربية – بمناسبة الذكرى الرابعة والثلاثين لتأسيس دولة الإمارات العربية المتحدة أعلن صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد، رئيس الدولة، عزمه على تنظيم الانتخابات الأولى في البلاد لاختيار نصف أعضاء المجلس الوطني الاتحادي في اقتراع مباشر يشارك فيه عدد معين من وجهاء الإمارات السبع، ويكون مقدمة لانتخاب أعضاء المجلس جميعاً بالاقتراع المباشر من الشعب في فترة لاحقة.
تونس - شهدت الشقيقة تونس في تشرين الأول_ أكتوبر /2004 إجراء انتخابات برلمانية جديدة لأعضاء مجلس النواب الجديد للمدة النيابية الحادية عشرة. وفي أول جلسة عقدها المجلس الجديد أعاد انتخاب سعادة الأخ فؤاد المبزع رئيساً لمجلس النواب، كما أعاد انتخاب نائبي الرئيس السابقين. وأعيد انتخاب الأستاذ المبزع لرئاسة المجلس مرة أخرى في أواخر عام 2005.
الجزائر - في حزيران - يونيو من عام 2004 انتخب المجلس الشعبي الوطني الجزائري سعادة الأخ عمار سعداني، رئيساً للمجلس، خلفاً للسيد كريم يونس الذي استقال من منصب الرئاسة.
سورية- في التاسع من آذار 2005 انتخب مجلس الشعب السوري سعادة الأخ الدكتور محمود الأبرش رئيساً للمجلس . كما انتخب في نفس الجلسة أعضاء مكتب المجلس. وكان المجلس قد شكل في جلسة عقدها في تشرين الثاني-نوفمبر/2004 مكاتب لجانه الدائمة.
السودان- في إطار التطورات السياسية الجارية في السودان الشقيق، وبعد إجازة الدستور الانتقالي لجمهورية السودان لسنة 2005م، وإعمالاً لنص المواد 83 – 118 من الدستور تشكلت الهيئة التشريعية القومية (البرلمان) من مجلسين: المجلس الوطني ومجلس الولايات، وتم انتخاب الأستاذ أحمد إبراهيم الطاهر رئيساً للمجلس الوطني، ومولانا الأستاذ علي يحيى عبد الله رئيساً لمجلس الولايات.
العراق - في أواخر كانون الثاني –يناير- 2005 جرت في العراق الشقيق انتخابات للجمعية الوطنية التي كانت مهمتها وضع دستور دائم للبلاد. وبعد وضع الدستور الدائم شهدت البلاد في أواخر 2005 انتخابات برلمانية جديدة لانتخاب الجمعية الوطنية الجديدة على أساس الدستور الدائم .
فلسطين - في الخامس والعشرين من كانون الثاني –يناير- 2006 جرت في قطاع غزة والضفة الغربية المحتلة، بما فيها القدس، انتخابات برلمانية لاختيار أعضاء المجلس التشريعي الفلسطيني الجديد. وتميزت الانتخابات بإقبال جماهيري كبير تجاوز السبعين بالمائة، وبتنافس هادئ بين المرشحين وبحضور مراقبين دوليين. وأكدت الانتخابات قدرة الشعب الفلسطيني على إدارة شؤونه بنفسه وعلى ممارسة حقوقه المشروعة بقدر عال من المسؤولية.
لبنان - شهد لبنان الشقيق في الفترة من 25/5 إلى 16/6/2005 إجراء انتخابات برلمانية لمجلس نيابي جديد. وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس انتخب دولة الأستاذ نبيه بري رئيساً لهذا المجلس الجديد.
مصر- خلال شهري نوفمبر (تشرين الثاني) وديسمبر (كانون الأول) 2005 جرت في الشقيقة مصر انتخابات برلمانية جديدة لاختيار أعضاء مجلس الشعب الجديد.
وقد جرت العملية الانتخابية على ثلاث مراحل، وتخللتها انتخابات إعادة في بعض الدوائر. وفي الجلسة الأولى التي عقدها المجلس الجديد انتخب سعادة الدكتور أحمد فتحي سرور ، رئيساً للمجلس، كما انتخب وكيلي المجلس.
* * *
هذا وقد قام الأمين العام للاتحاد بتوجيه برقيات تهنئة إلى جميع الأخوة رؤساء البرلمانات الذين انتخبوا لأول مرة أو الذين جدد انتخابهم. وأكدت هذه البرقيات حرص الأمانة العامة للاتحاد على التعاون البناء معهم لما فيه خير الاتحاد والأمة العربية.

^ محتويات الصفحة الحالية

ثالثاً. أنشاطة الاتحاد على الصعيد الداخلي:
1. انتقال الرئاسة إلى الشعبة اللبنانية :
اتخذت الدورة الخامسة والأربعون العادية لمجلس الاتحاد المنعقدة في دمشق (29/2/2004) القرار رقم 1/مج 45 حول انتقال الرئاسة وهذا نصه:
  1. تزكية القرار الذي اتخذته الدورة الثالثة والأربعون لمجلس الاتحاد حول انتقال الرئاسة إلى الشعبة اللبنانية الشقيقة ممثلة برئيسها دولة الرئيس نبيه بري، رئيس مجلس النواب اللبناني.

  2. إجراء مراسيم انتقال الرئاسة في الجلسة الختامية للمؤتمر الحادي عشر للاتحاد بعد ظهر يوم الثلاثاء في 2/3/2004.

  3. العودة الى طريقة التسلسل الأبجدي لأسماء الدول في انتقال الرئاسة بعد انتهاء فترة رئاسة الشعبةاللبنانية من حيث توقفت.

وتنفيذاً لهذا القرار تسلم دولة الرئيس نبيه بري مهامه كرئيس للاتحاد البرلماني العربي في الجلسةالختامية للؤتمر الحادي عشر في دمشق، وباشر مسؤولياته منذ ذلك الحين.
2 . الدورة السادسة والأربعون العادية لمجلس الاتحاد:
عقد مجلس الاتحاد البرلماني العربي دورته العادية السادسة والأربعين في الجزائر يومي 11و 12 تموز – يوليو – 2005. شاركت في أعمال الدورة وفود تمثل ثماني عشرة شعبة برلمانية عربية، بالإضافة إلى ممثلي ثماني منظمات ملاحظة. وناقشت الدورة جدول أعمال واسع واتخذت قرارات بالغة الأهمية أبرزها القرارات المتعلقة بـ: التضامن العربي وفلسطين والتضامن مع لبنان وسوريا، والعراق، والسودان، والإمارات العربية المتحدة، وإخلاء منطقة الشرق الأوسط من أسلحة الدمار الشامل، وإنشاء البرلمان العربي، بالإضافة إلى القرارات الاعتيادية حول خطة العمل وميزانية الاتحاد... وغيرها.
وشكلت هذه القرارات، بالإضافة إلى قرارات الدورات السابقة لمجلس الاتحاد وقرارات المؤتمر الحادي عشر أساس نشاط الاتحاد وأمانته العامة خلال العامين المنصرمين.
3. العلاقة مع رئاسة الاتحاد:
حرصت الأمانة العامة على إقامة أوثق العلاقات مع رئاسة الاتحاد على جميع الأصعدة. ويمكن القول أن العلاقة بين رئاسة الاتحاد وأمانته العامة خلال العامين الماضيين تميزت بالحيوية والشفافية والتفاعل . ويتضح ذلك خصوصاً من خلال:
- المشاركة الشخصية لدولة رئيس الاتحاد في مختلف أنشطة الاتحاد:
  • رئاسة الاجتماع المشترك للجنتين السياسية – البرلمانية والتشريعية حول موضوع البرلمان العربي.

  • رئاسة الاجتماعين التنسيقيين للوفود البرلمانية العربية الذين عقدا في جنيف في أيلول –سبتمبر/2004 عشية انعقاد الجمعية 111 للاتحاد البرلماني الدولي، وفي تشرين الأول- أكتوبر/2005 وعشية انعقاد الجمعية 113 للاتحاد البرلماني الدولي.

  • توجيه عدد من المذكرات الى رؤساء البرلمانات والمنظمات البرلمانية تبين مواقف الاتحاد من أحداث هامة شهدها الوضع العربي، لا سيما ما يتعلق بالأوضاع في فلسطين والعراق، والقرار 1559 الصادر عن مجلس الأمن بخصوص سورية ولبنان... وغيرها.

  • رئاسة عدد من الندوات الهامة التي عقدت في بيروت خاصة بالتعاون مع منظمات دولية وإقليمية مختلفة.

  • رئاسة الدورة السادسة والأربعين العادية لمجلس الاتحاد التي عقدت في الجزائر (تموز-يوليو 2005).

- الحرص من جانب الأمانة العامة على إطلاع رئاسة الاتحاد أولاً بأول على جميع ما يتعلق بأنشطة الاتحاد العربية والدولية والداخلية.
وقد عزز هذا التعاون الثقة المتبادلة، وأدى الى قيام الاتحاد بالمهام الموكلة اليه على نحو أكثر فاعلية وإتقاناً.

^ محتويات الصفحة الحالية

4. العلاقة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد:
حرصت الأمانة العامة للاتحاد أيضاً على إقامة علاقة متطورة مع جميع الشعب الأعضاء. ويمكن القول أن العلاقة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة قد تميزت خلال العام الماضي أيضاً بالحيوية والشفافية والثقة المتبادلة. وقد برز ذلك خصوصاً من خلال الأمور التالية:
  • زودت معظم الشعب الأعضاء الأمانة العامة للاتحاد بأخبارها وبالتطورات التي جرت فيها، وكذلك بتقارير عن بعض أنشطتها.

  • كذلك تلقت الأمانة العامة من بعض الشعب الأعضاء البيانات التي أصدرتها هذه الشعب حول مواقفها من بعض الأحداث التي جرت على الصعيدين القومي والدولي، لا سيما ما يتعلق بالوضع في فلسطين والعراق والأعمال الإرهابية في السعودية والأردن والضغوط على سورية. وقامت الأمانة العامة بتعميم هذه البيانات على جميع الشعب الأعضاء ، كما قامت بنشرها في مجلة الاتحاد الدورية.

  • إقامة صلة حية ومباشرة بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد من خلال الزيارات التي قام بها الأمين العام الى عدد من الشعب الأعضاء : الأردن – الإمارات العربية- تونس – قطر- لبنان – مصر – المغرب، فضلاً عن العلاقة الوطيدة مع الشعبة البرلمانية السورية، شعبة المقر.

  • وزودت الأمانة العامة للاتحاد جميع الشعب الأعضاء بتقارير مفصلة عن جميع الأنشطة التي قامت بها تضمنت عرضاً لوقائع تلك الأنشطة وتقييماً لنتائجها واقتراحات حول تحسين عمل الاتحاد في تلك المجالات.
و قد أسهم ذلك كله في تعزيز العلاقات بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد على أسس من الصراحة والثقة المتبادلة. وأعربت عدد من الشعب الأعضاء في رسائل موجهة الى الأمانة العامة عن ارتياحها للعلاقات القائمة وتقديرها الإيجابي لنشاطات الأمانة العامة ومبادراتها .
5. النشر والإعلام:
كان نشاط الأمانة العامة في هذا الميدان ملبياً لمتطلبات أنشطة الأمانة العامة ومبادراتها في مختلف المجالات:
  • أصدرت الأمانة العامة سبعة أعداد من مجلتها الدورية " البرلمان العربي"، هي الأعداد 90 و 91 و 92 (وهو عدد مزدوج) و93 و94 و95 و96. وقد خصص العدد التسعون لوثائق الدورة الخامسة والأربعين لمجلس الاتحاد والمؤتمر الحادي عشر للاتحاد. وتضمن العدد المزدوج 91 و92 ملفاً خاصاً حول فقيدي الأمة العربية المغفور لهما الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان، رئيس دولة الإمارات العربية، والرئيس ياسر عرفات، رئيس دولة فلسطين، وملفاً آخر حول الاتحاد والشعب الأعضاء فيه، وتقريراً وافياً عن أعمال الجمعية 111 للاتحاد البرلماني الدولي في جنيف. وتضمن العدد 93 وثائق القمة العربية السابعة عشرة في الجزائر، وتقريراً عن الجمعية 112 للاتحاد البرلماني الدولي في مانيلا.

  • أما العدد 94 فقد تضمن أوراق عمل الدورة السادسة والأربعين لمجلس الاتحاد.

  • وتضمن العدد 95 قرارات الدورة 46 لمجلس الاتحاد في الجزائر. وفي العدد 96 افتتاحية حول الراحل سمو الشيخ جابر الأحمد الصباح، رئيس دولة الكويت، وتقرير عن أعمال الجمعية 113 للاتحاد البرلماني الدولي، وتقارير عن عدد من الندوات التي شارك فيها الاتحاد البرلماني العربي، بالإضافة الى عدد من الدراسات بأقلام اختصاصيين وزملاء برلمانيين، وملفاً كاملاً عن افتتاح الدورة الأولى للبرلمان العربي في القاهرة.

  • وكرسنا العدد الأخير 97 الذي وزع عليكم هنا للتقارير والمذكرات الخاصة بمداولات كل من دورة مجلس الاتحاد السابعة والأربعين والمؤتمر الثاني عشر للاتحاد.
^ محتويات الصفحة الحالية

1. الاحتفال بالذكرى الثلاثين لتأسيس الاتحاد:
تنفيذاً لقرار المؤتمر الحادي عشر للاتحاد حول إحياء الذكرى الثلاثين لتأسيس الاتحاد البرلماني العربي، أصدرت الأمانة العامة في العشرين من حزيران -يونيو/2004 بياناً ضافياً تضمن عرضاً موجزاً لظروف تأسيس الاتحاد ومنجزاته خلال العقود الثلاثة التي انقضت منذ إنشائه. وأكد البيان مواصلة الاتحاد لالتزامه بالدفاع عن الحقوق العربية والدفاع عن قضايا الأمة العربية وحقوق الإنسان والعمل على تعزيز المسيرة الديمقراطية في جميع أرجاء الوطن العربي الكبير. وأجرى الأمين العام للاتحاد بهذه المناسبة لقاءات صحفية مع بعض الصحف العربية تناول فيها دور الاتحاد في تعزيز التضامن العربي، وإنشاء البرلمان العربي… وغيرها.
كذلك أحيت معظم الشعب البرلمانية الأعضاء في الاتحاد هذه الذكرى بإصدار بيانات ونشر مقالات في الصحف ومقابلات تلفزيونية وغيرها. وقد نشرت جميع هذه الأنشطة في مجلة الاتحاد الدورية.
2.الوضع المالي للاتحاد:
1). الوضع المالي للاتحاد لعام 2004 :
من خلال الوثائق التي تقدمت بها الأمانة العامة إلى دورة مجلس الاتحاد 46 حول الوضع المالي تتضح الأمور التالية:
  • بلغت نسبة تسديد مساهمات الشعب الأعضاء في ميزانية عام 2004 ما مقداره
    (68.9 %). وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية : الأردن –الإمارات العربية المتحدة - البحرين – تونس – الجزائر – السعودية - سوريا –عُمان – فلسطين - قطر– مصر - المغرب –اليمن.كما سددت كل من الشعبة البرلمانية اللبنانية والكويتية مساهمتهما عن عام 2004 و لم ترد ضمن القيود لتسجيلها بداية العام 2005.

  • بلغت نسبة تسديد الشعب البرلمانية المدينة بديون السنوات السابقة لعام 2004 ما مقداره (4.2 %) .وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية : السودان – لبنان.

  • تم تحويل مخصصات اتحاد البرلمانات الإفريقية و جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية المحددة في ميزانية عام 2004.

  • أصدر السيد رئيس مجلس الاتحاد البرلماني العربي قراراً يقضي بتنازله عن مخصصاته المالية لعام 2004 لصالح ميزانية مقر الاتحاد .

وللمزيد من التفصيلات حول الوضع المالي للاتحاد بشقيه ( الإيرادات والنفقات ) يمكن الرجوع إلى الوثائق والمذكرات التي قدمتها الأمانة العامة للاتحاد حول هذا الموضوع خلال مجلس الاتحاد 46 الذي انعقد في الجزائر.

2). الوضع المالي للاتحاد لعام 2005:
من خلال الوثائق التي تقدمت بها الأمانة العامة إلى دورة مجلس الاتحاد 47 حول الوضع المالي تتضح الأمور التالية:
  • بلغت نسبة تسديد مساهمات الشعب الأعضاء في ميزانية عام 2005 ما مقداره (71,12%). وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية : الأردن –الإمارات العربية المتحدة - البحرين – تونس – الجزائر – السعودية - سوريا –عُمان – فلسطين - قطر– الكويت -مصر– اليمن.

  • أما الشعب التي لم تسدد مساهماتها عن عام 2005 فهي:السودان - العراق – جزر القمر-لبنان- الجماهيرية العربية الليبية - المغرب - موريتانيا.

  • بلغت نسبة تسديد الشعب البرلمانية المدينة بديون السنوات السابقة لعام 2005 مامقداره (28 %) من إجمالي ديون عام 2004 وما قبل والبالغة ( 301.892 ) دولار أمريكي.وقد وردت هذه التسديدات من الشعب العربية التالية:الكويت - لبنان.

  • أما الشعب البرلمانية المدينة بديون عام 2004 وما قبل التي لم تسدد ما عليها من ديون فهي: السودان – الجماهيرية العربية الليبية – موريتانيا .

  • تم تحويل مخصصات اتحاد البرلمانات الإفريقية و جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية المحددة في ميزانية عام 2005.

  • أصدر السيد رئيس مجلس الاتحاد البرلماني العربي قراراً يقضي بتنازله عن مخصصاته المالية لعام 2005 لصالح شراء تجهيزات لمقر الاتحاد المؤقت.
وللمزيد من التفصيلات حول الوضع المالي للاتحاد بشقيه ( الإيرادات والنفقات ) يمكن الرجوع إلى الوثائق والمذكرات التي قدمتها الأمانة العامة للاتحاد حول هذا الموضوع .

^ محتويات الصفحة الحالية

3. المقر الجديد للاتحاد:
تبعاً للمذكرات والتقارير التي تقدمت بها الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي، واصلت الأمانة العامة ، بتوجيهات من دولة الرئيس الأستاذ نبيه بري ، رئيس الاتحاد البرلماني العربي ، متابعة موضوع بناء المقر الجديد للاتحاد البرلماني العربي في دمشق على الأرض التي تفضل وقدمها القائد الراحل الرئيس حافظ الأسد، هدية للاتحاد البرلماني العربي . وللإسراع في إنجاز التصاميم والمباشرة في أعمال التشييد والبناء، وكذلك إطلاق المناقصة لاختيار أفضل مؤسسة عربية لاستكمال المشروع وتشييد البناء وفقاً لأفضل الشروط.
رابعاً. أنشطة الاتحاد على الصعيد العربي:
1. نشاط الاتحاد في الدفاع عن القضايا والحقوق العربية وتعزيز التضامن العربي:
يشكل العمل من أجل تعزيز التضامن العربي والدفاع عن الحقوق والقضايا العربية وتوحيد مواقف البرلمانيين العرب من مختلف القضايا والأحداث القومية والدولية أحد أهم محاور النشاط الذي يقوم به الاتحاد البرلماني العربي.
ويمكن القول أن الفترة المنصرمة منذ المؤتمر الحادي عشر كانت من أغنى الفترات نشاطاً في مجال تعزيز التضامن العربي بالنسبة للاتحاد. وكان محاور النشاط التضامني ترتبط خصوصاً بالقضية الفلسطينية، والدفاع عن انتفاضة الأقصى البطولية، والوضع في العراق وسورية ولبنان والسودان وإدانة الأعمال الإرهابية التي شهدتها بعض البلدان الشقيقة ... وغيرها.
وكانت رئاسة الاتحاد وأمانته العامة أمينتين لما ورد في خطة عمل الاتحاد فيما يخص العمل على تعزيز التضامن العربي والدفاع عن القضايا والحقوق العربية خلال العامين الفائتين. ويتضح ذلك من العرض الموجز للوقائع التالية:
بالنسبة للقضية الفلسطينية وانتفاضة الشعب الفلسطيني:
  • صدر عن دولة رئيس الاتحاد في 22/ آذار- مارس،/2004 تصريح يدين بشدة إقدام حكومة شارون على اغتيال المناضل الشيخ أحمد ياسين، مؤسس حركة حماس. ويعتبر التصريح ذلك العمل جريمة تمثل ذروة حرب الإبادة التي تنفذها إسرائيل ضد الشعب الفلسطيني ورموزه، ومحاولة لقطع الطريق على المبادرات العربية السلمية.

  • كذلك أصدرت جميع الشعب العربية بيانات وتصريحات استنكرت فيها بشدة هذه الجريمة البشعة.

  • وفي أيار- مايو/ 2004 صدر عن دولة رئيس الاتحاد أيضاً بيان أدان عمليات التخريب والقتل الإسرائيلية في رفح.

  • وأصدرت الأمانة العامة للاتحاد بيانين حول جدار الفصل العنصري الذي تبنيه إسرائيل في الأراضي الفلسطينية المحتلة. وقد أوضح البيانان الأخطار الكبيرة لذلك الجدار على أوضاع المواطنين الفلسطينيين، وناشدا المجتمع الدولي والأمم المتحدة الضغط على إسرائيل لوقف أعمال البناء.

  • وعندما صدر قرار محكمة العدل الدولية في تموز- يوليو/ 2004 بإدانة بناء الجدار العنصري أصدرت الأمانة العامة بياناً يرحب بقرار المحكمة ويدعو الى القيام بحملة دولية من أجل وقف بناء الجدار.

  • وفي حزيران - يونيو/ 2004 أصدرت الأمانة العامة للاتحاد بياناً أدانت فيه الحكم الجائر الصادر عن المحكمة الإسرائيلية ضد المناضل الفلسطيني مروان البرغوثي، أمين سر حركة فتح في الضفة الغربية، و دعت الحكومات العربية وجميع أحرار العالم إلى إعلان رفضها لذلك الحكم وإثارة قضية مروان البرغوثي في جميع المنابر الدولية من أجل الإفراج عنه.

  • وأعلن دولة رئيس الاتحاد في تصريح له تضامن البرلمانيين العرب مع المناضل الفلسطيني عزمي بشارة ورفاقه في اعتصامهم وإضرابهم عن الطعام تعبيراً عن رفضهم لبناء جدار الفصل العنصري.

  • وأصدرت الوفود البرلمانية العربية المشاركة في الجمعيات 110 و111 و 112 و113 للاتحاد البرلماني الدولي التي عقدت على التوالي في كل من المكسيك نيسان-إبريل/2004، وجنيف تشرين أول-أكتوبر/2004، ومانيلا وجنيف 2005، بيانات تناولت الأحداث التي تجري على الساحة العربية، وموقف البرلمانيين العرب من تلك الأحداث.

  • كذلك أصدر رئيس الاتحاد في مطلع عام 2005 بيانين يفضح في الأول منهما مرامي الحملة الاستيطانية والعدوانية التي تقوم بها إسرائيل في الأراضي الفلسطينية المحتلة، ويندد في الثاني بالتهديدات الإسرائيلية الرامية الى إلغاء عروبة القدس.

^ محتويات الصفحة الحالية

وحول الوضع في العراق:
  • أصدر دولة رئيس الاتحاد في 4/4/2004 بياناً هاماً تناول فيه الأحداث الدامية التي شهدها العراق آنذاك ( حصار المدن وقصفها وتدمير المنشآت المدنية فيها ). وفضلاً عن إدانة ممارسات قوات الاحتلال التي حولت العراق الى حقل رماية للأسلحة البرية والبحرية، دعا البيان الى إعادة دور الأمم المتحدة في العراق ووقف العدوان عليه والحفاظ على وحدته الترابية والسكانية.

  • وعندما انكشفت فضائح تعذيب السجناء العراقيين في سجن أبو غريب على أيدي قوات الاحتلال أصدر الاتحاد بياناً أدان فيه بشدة تلك الممارسات اللاإنسانية البشعة ودعا الى وقفها ومعاقبة المسؤولين عنها وإطلاق سراح جميع المعتقلين العراقيين.

حول التضامن مع سورية ولبنان ضد حملات الضغط وفرض العقوبات:
  • في أواخر نيسان-إبريل/2004 تعرضت مدينة دمشق لعملية إرهابية أدت الى مقتل وجرح عدد من المدنيين. وقد أدان الاتحاد هذه العملية واعتبرها محاولة لزعزعة استقرار البلد الشقيق.

  • وفي أيار -مايو/2004 أصدر الاتحاد بياناً يستنكر فيه قرار الكونغرس الأمريكي تطبيق عقوبات على سورية تنفيذاً لما يسمى قانون محاسبة سورية، ويعتبر ذلك القرار تغطية لمأزق الإدارة الأمريكية في العراق، ويدعو الى رفض تلك العقوبات والتضامن مع سورية.

  • وعندما صدر قرار مجلس الأمن رقم 1559 (2/9/2004) حول الاستحقاق الرئاسي في لبنان وجه دولة رئيس الاتحاد الى السادة رؤساء البرلمانات والمجالس والمنظمات البرلمانية الإقليمية والدولية مذكرة تناول فيها بالتحليل والنقد قرار مجلس الأمن واعتبره تدخلاً في الشؤون الداخلية للبنان، من جهة، وانتهاكاً للدستور والقانون الدولي، من جهة أخرى.

  • وإثر اغتيال المغفور له رفيق الحريري، رئيس وزراء لبنان السابق ، أصدرت الأمانة العامة للاتحاد بياناً دانت فيه جريمة الاغتيال، واعتبرتها محاولة لزعزعة الاستقرار في لبنان، ودعت إلى الإسراع في الكشف عن مرتكبي الجريمة.

  • وأصدر الاتحاد بياناً آخر يؤكد تضامنه مع سورية الشقيقة ويستنكر محاولات عزلها والتهديدات الموجهة ضدها.

إدانة الأعمال الإرهابية في السعودية و الأردن:
  • أصدر الاتحاد البرلماني العربي في 30/5/2004 بياناً أدان فيه بشدة العمليات الإرهابية في مدينة الخبر السعودية. كما وجه كل من دولة رئيس الاتحاد والأمين العام للاتحاد الى كل من عاهل المملكة العربية السعودية الشقيقة وولي عهدها برقيتي تضامن وتأييد لما قامت به السلطات السعودية لمكافحة أعمال الإرهاب.

  • وعندما تعرض الأردن الشقيق الى العمل الإرهابي الذي وقع في بعض فنادق العاصمة عمان في تشرين الثاني/نوفمبر/2005 أصدر الاتحاد بياناً شديد اللهجة يدين ذلك العمل الإجرامي، ويؤكد تضامنه مع الأردن الشقيق.
^ محتويات الصفحة الحالية

التضامن مع السودان الشقيق:
  • في أواخر أيار - مايو/2004 ، أصدر الاتحاد البرلماني العربي بياناً رحب فيه بتوقيع اتفاق نيفاشا في السودان، واعتبر ذلك خطوة بناءة على طريق الاستقرار وتعزيز الوحدة للشعب السوداني الشقيق.

  • وعندما وقعت أحداث دارفور أعلن الاتحاد في بيانه المؤرخ في 13/7/2004 إدانته لاستغلال القوى الخارجية لتلك الأحداث لفرض عقوبات على السودان، ودعا البيان الى إعطاء الحكومة السودانية الوقت الكافي لتنفيذ اتفاق نيفاشا والإقلاع عن سياسة التهديد بفرض العقوبات.
2. البرلمان العربي:
تابعت رئاسة الاتحاد وأمانته العامة الخطوات التنفيذية العملية لإخراج موضوع البرلمان العربي الى حيز الوجود. وعلى هذا الصعيد قامتا بالخطوات التالية:
  1. بعد الاجتماع الأول المشترك للجنتين القانونية والسياسية- البرلمانية الذي عقد في الخرطوم في أيلول- سبتمبر/ 2003 ، والذي أعقبه اجتماع مشترك بين ممثلين عن الأمانة العامة للاتحاد والخبراء القانونيين من السودان وسورية ومصر في دمشق تمخض عن وضع مشروع اتفاقية دولية بين الدول العربية لإنشاء البرلمان العربي، عرضت الاتفاقية على المؤتمر الحادي عشر الذي عقد في دمشق في أوائل آذار-مارس 2004 ووافق عليها المؤتمر.

  2. وفي الفترة بين 26-28 /حزيران-يونيو/2004 عقد في مقر جامعة الدول العربية بالقاهرة اجتماع مشترك بين ممثلين عن الجامعة والاتحاد لوضع صيغة مشتركة لتأسيس البرلمان العربي من خلال التوفيق بين مقترح جامعة الدول العربية و مقترح الاتحاد البرلماني العربي. وقد انتهى الاجتماع الى صيغة مشتركة واحدة ارتأت رئاسة الاتحاد عرضها على اجتماع ثالث مشترك تعقده اللجنتان القانونية والسياسية- البرلمانية في الاتحاد.

  3. انعقد الاجتماع المشترك للجنتين في بيروت يوم 2/9/2004 بمشاركة وفود تمثل الشعب البرلمانية العربية الأعضاء في الاتحاد، وبحضور وفد يمثل جامعة الدول العربية برئاسة معالي الأستاذ عمرو موسى، الأمين العام للجامعة. وبعد مناقشات مستفيضة تميزت بالشفافية والصراحة والشعور الرفيع بالمسؤولية تم الاتفاق على التقدم بمشروع تعديل لميثاق جامعة الدول العربية يخصص للنص على إقامة البرلمان العربي، على أن تقدم باقي البنود في قرار صادر عن مجلس جامعة الدول العربية على مستوى القمة المزمع عقده خلال شهر آذار -مارس/2005 في العاصمة الجزائرية. كذلك أقر الاجتماع مشروع النظام الأساسي للبرلمان العربي الانتقالي الذي سيكون اللبنة الأولى لتأسيس البرلمان العربي الدائم بعد انقضاء الفترة الانتقالية ومدتها خمس سنوات.

وفي أواخر كانون الأول-ديسمبر/2005 عقد البرلمان العربي الانتقالي دورته الأولى في مقر جامعة الدول العربية في القاهرة. ووجهت الدعوة الى دولة رئيس الاتحاد والى الأمانة العامة للاتحاد للمشاركة في أعمال تلك الدورة. وقد ألقى دولة رئيس الاتحاد كلمة في حفل افتتاح دورة البرلمان العربي الانتقالي. كما أسهم الأمين العام للاتحاد في الجلسة الأولى، و في أعمال اللجنة المكلفة بوضع النظام الداخلي للبرلمان التي عقدت في القاهرة في مطلع هذا الشهر.

^ محتويات الصفحة الحالية

3. العلاقة مع جامعة الدول العربية والمنظمات العربية الأخرى:
أولى الاتحاد البرلماني العربي دائماً اهتماماً خاصاً للعلاقة مع جامعة الدول العربية، باعتبارها المنظمة الأم التي تنسق عمل الحكومات العربية في مختلف المجالات. وأسهم اتفاق التعاون والتنسيق الذي وقع في تشرين الثاني-نوفمبر/1996 في تعزيز العلاقات بين المنظمتين الشقيقتين.
وينبغي القول أن العلاقة بين الاتحاد والجامعة قد حققت قفزة كبيرة خلال العام الفائت من خلال التعاون الواسع والجاد بين المنظمتين لإخراج مشروع "البرلمان العربي" الى حيز الوجود، كما سبق أن أشرت قبل قليل. في نفس الوقت تواصل التعاون والتنسيق بين المنظمتين من خلال:
  • تبادل الوثائق والبيانات بين المنظمتين.

  • مشاركة معالي الأمين العام على رأس وفد من خبراء جامعة الدول العربية في الاجتماع الثالث المشترك للجنتين القانونية والسياسية البرلمانية للاتحاد البرلماني العربي في بيروت للاتفاق على صيغة مشتركة لتأسيس البرلمان العربي (أيلول- سبتمبر/2004).

  • التواجد المشترك لممثلي الاتحاد والجامعة في اجتماعات هيئات ومنظمات أخرى تلتقي أهدافها مع أهداف المنظمتين: المؤتمر البرلماني العربي- الأول حول حماية الطفل الذي عقد في عمان مؤخراً، مؤتمرات الاتحاد البرلماني الدولي، والاتحاد البرلماني الإفريقي.

  • مشاركة الأمين العام للاتحاد في الجلسة الافتتاحية لمؤتمر القمة العربية في الجزائر.

  • مشاركة الاتحاد في أعمال الدورة 39 للجنة الأسرة والمرأة في جامعة الدول العربية (كانون الأول-ديسمبر/2004).

  • وإننا في الأمانة العامة للاتحاد نعتبر أن هذا التطور الأفقي والشاقولي في العلاقة بين المنظمتين سيكون له مردود إيجابي على نشاط كلتا المنظمتين وعلى التعاون فيما بينهما مستقبلاً. وسوف نعمل دائماً على تعزيز ذلك التعاون لما فيه خير أمتنا العربية.

  • ويقيم الاتحاد علاقة متنامية مع هيئة الأمناء العامين لمجالس الأمة والوطني والشورى في دول مجلس التعاون الخليجي. وتعقد هذه الهيئة اجتماعاً سنوياً دورياً للبحث في القضايا التي من شأنها تطوير آليات العمل البرلماني في هذه الدول. وقد شارك الأمين العام للاتحاد في اجتماع العام الماضي الذي عقد في أبو ظبي بالإمارات العربية المتحدة في أواخر كانون الثاني- يناير/2005.

  • وللاتحاد علاقة وطيدة مع جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية. وقد نظمت الأمانة العامة للاتحاد بالتعاون مع الجمعية عقد المؤتمر الثاني للجمعية في دمشق في أيلول (سبتمبر) من العام الماضي 2005 . وناقش المؤتمر موضوع " الإعلام والبرلمان ".

  • كذلك يقيم الاتحاد علاقة تعاون وتنسيق جيدة مع المنتدى البرلماني الإفريقي- العربي للسكان والتنمية . وقد شارك الاتحاد في الندوة الأخيرة لهذا المنتدى التي عقدت في دمشق أواخر عام 2004 لمناقشة موضوع الشباب والصحة الإنجابية.
الندوات البرلمانية الإقليمية:
أولى الاتحاد أهمية كبيرة للندوات البرلمانية التي تعالج قضايا هامة مختلفة تقع في إطار اهتمام البرلمانات العربية. وكان العامان الماضيان حافلين في هذا الميدان من النشاط:
  • أسهم الاتحاد مع مجلس النواب اللبناني وبعض المنظمات الدولية والإقليمية في إقامة ندوات متخصصة كالندوة التي عقدت في بيروت في آذار-مارس/2004 حول: " دور البرلمانيين في المفاوضات والعلاقات مع منظمة التجارة العالمية"، وندوة "البرلمان وعملية إعداد الموازنة ومراقبة تنفيذها من منظور المساواة بين الجنسين" التي عقدت أيضاً في بيروت في حزيران- يونيو/2004، نتيجة تعاون مشترك مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والاتحاد البرلماني الدولي. والندوة البرلمانية العربية "البرلمانيون شركاء اليونسكو" (بيروت أواسط شباط – فبراير 2005) بالتعاون مع منظمة اليونسكو.

  • وحرصاَ من الاتحاد على متابعة اهتماماته بقضايا المرأة العربية شارك الاتحاد في ندوة إقليمية عقدت في بيروت في أوائل شباط- فبراير من هذا العام حول دور "البرلمانيات العربيات في الإصلاح التشريعي" وذلك بالتعاون مع مجلس النواب اللبناني وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق الأمم المتحدة لشؤون المرأة.

  • وخلال عام 2005 شارك الاتحاد مع مجلس النواب اللبناني في تنظيم ندوتين أخرتين في بيروت الأولى حول "تعزيز قدرات البرلمانيين العرب في موضوع إدارة المياه" التي ساهم فيها الاتحاد البرلماني الدولي وبرنامج الأمم المتحدة للتنمية، والثانية "حول دور البرلمانات في تحسين التشريعات الخاصة بالمعاقين أو ذوي الاحتياجات الخاصة.

  • كذلك شارك الاتحاد مع مجلس الأمة الجزائري وبرنامج الأمم المتحدة للتنمية في عقد " المؤتمر الأول لتعزيز قدرات البرلمانيين العرب" في الجزائر في أيلول (سبتمبر) من عام 2005.

  • ونظم الاتحاد بالتعاون مع مجلس الشعب السوري واللجنة الدولية للصليب الأحمر، في تشرين الثاني-نوفمبر 2005 " المؤتمر الإقليمي الأول للبرلمانيين العرب في مجال القانون الدولي الإنساني".
ويجد الأخوة البرلمانيون تقارير وافية عن جميع هذه الأنشطة في أعداد مجلة الاتحاد الدورية " البرلمان العربي".
-وفي مجال العلاقات مع المنظمات العربية الشقيقة حضر الأمين العام للاتحاد اجتماعات الدورة السادسة لمجلس الشورى المغاربي التي عقدت في تونس يومي 1 و2 حزيران ( يونيو) وألقى كلمة تحية فيها، وذلك تعزيزاً للعلاقات الطيبة القائمة بين المنظمتين.

^ محتويات الصفحة الحالية

خامساً. أنشطة الاتحاد على الصعيدين الدولي والإقليمي:
1. العمل داخل الاتحاد البرلماني الدولي:
اعتبر الاتحاد البرلماني العربي دائماً أن العمل داخل الاتحاد البرلماني الدولي مجال هام من مجالات عمله. وخلال العامين الماضيين شارك الاتحاد في كل من الجمعية العاشرة بعد المائة ( المكسيك /نيسان-ابريل/2004)، والحادية عشرة بعد المائة (جنيف/تشرين الأول- أكتوبر/2004)، والثانية عشرة بعد المائة ( مانيلا-الفيليبين/ نيسان –ابريل/ 2005)، والثالثة عشرة بعد المائة ( جنيف 2005). وفي جميع هذه الجمعيات نظمت الأمانة العامة للاتحاد اجتماعات تشاورية للوفود العربية المشاركة فيها. كما أصدرت الوفود العربية المشاركة بيانات حول الأوضاع السياسية في المنطقة، وتناولت بالتحليل خاصة الأوضاع في كل من فلسطين والعراق المحتلين والضغوط التي تتعرض لها سورية ولبنان، والوضع في السودان وغيرها، وأكدت البيانات تضامن البرلمانيين العرب مع نضال جميع الشعوب العربية في كفاحها من أجل التحرير والاستقرار وضمان الأمن والتقدم.
ولم تتمكن الوفود العربية من تمرير بندحول الوضع في دارفور بالسودان في جدول أعمال الجمعية 111 في جنيف عام 2004 بسبب عدم الاتفاق مع وفد جنوب إفريقيا حول محتوى القرار. ولكن الوفود العربية دعمت مشروعاً إيرانياً حول العراق، واتخذت الجمعية قراراً يدعو الى إنهاء الاحتلال وضمان وحدة العراق الترابية والإثنية، وتأكيد دور الأمم المتحدة في العراق، وإدانة المجازر التي ترتكب ضد الشعب العراقي. وساهمت الوفود البرلمانية العربية للدول العربية المتوسطية في الاجتماع الأخير لممثلي الأطراف المشاركة في عملية الأمن والتعاون في المتوسط الذي وضع اللمسات الأخيرة على أعمال التحضير للمؤتمر البرلماني الدولي حول الأمن والتعاون في حوض المتوسط الذي انعقد مؤخراً في مدينة نابليون باليونان، والذي ستخصص له فقرة مستقلة لاحقة في هذا التقرير.
2. المشاركة في المؤتمر البرلماني الدولي حول الأمن والتعاون في حوض المتوسط:
استضافت الشعبة البرلمانية اليونانية في الفترة من 5 الى 7/شباط-فبراير/2005 أعمال المؤتمر البرلماني الدولي الرابع حول الأمن والتعاون في حوض البحر المتوسط. وقد كرس المؤتمر أساساً لإعلان إنشاء الجمعية البرلمانية لبرلمانات دول حوض المتوسط التي بدأ العمل من أجلها منذ العقد الأخير في القرن الماضي. وقد شاركت في المؤتمر الذي عقد في مدينة نابليون اليونانية وفود تمثل البلدان العربية المتوسطية والقريبة من المتوسط في كل من : الأردن - تونس- الجزائر - فلسطين - الجماهيرية العربية الليبية - لبنان - مصر – المغرب و الأمانة العامة للاتحاد.
وعقدت الوفود البرلمانية العربية اجتماعاً تنسيقياً عشية انعقاد المؤتمر اتفقت فيه على ترشيح سعادة الأستاذ عبد الواحد الراضي، رئيس مجلس النواب المغربي، لمنصب رئاسة الجمعية البرلمانية المتوسطية، ودعوة موريتانيا للانضمام الى الجمعية وترشيح الأردن لاستضافة الاجتماع الأول للجمعية.
وقد أقر المؤتمر النظام الأساسي للجمعية، ووافق على دعوة الأردن لاستضافة الاجتماع الأول للجمعية في خريف عام 2005، ووافق على إجراء مفاوضات بين مختلف المجموعات للاتفاق على توزيع المناصب الأساسية في الجمعية : الرئيس، نواب الرئيس، رؤساء اللجان الدائمة، مقر السكرتارية … وغيرها.
والجدير بالذكر أن انعقاد هذا المؤتمر الرابع يسجل انتهاء عملية الأمن والتعاون في منطقة المتوسط داخل إطار الاتحاد البرلماني الدولي، وانتقالها كلياً الى إطار الجمعية البرلمانية التي تم تشكيلها في اليونان والتي سترى النور في اجتماعها الأول المقرر عقده في الأردن الشقيق خلال هذا العام.
كذلك شارك الاتحاد في اجتماع تحضيري آخر لعملية الأمن و التعاون في المتوسط عقد في مدينة نابولي الإيطالية في حزيران ( يونيو)2005 لوضع الترتيبات النهائية للاجتماع الأول للجمعية البرلمانية المتوسطية الذي سيعقد في البحر الميت خلال هذا العام.
3. الأنشطة المتعلقة بالحوار البرلماني والعلاقات مع مختلف البرلمانات والمنظمات البرلمانية :
أ. الحوار البرلماني الإفريقي-العربي:
  • أعطى الاتحاد البرلماني العربي دائماً العلاقات مع الاتحاد البرلماني الإفريقي والبرلمانات الإفريقية الأولوية في علاقات الحوار الإقليمية التي يقيمها. ومن هذا المنطلق تتابع الأمانة العامة للاتحاد تعاونها مع الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الإفريقي لتحسين هذا الحوار وتوسيع مجالاته.

  • وفي هذا الإطار يتواصل تبادل الوثائق والمطبوعات، وتبادل الزيارات والوفود. فقد شارك الأمين العام للاتحاد البرلماني الإفريقي في أعمال مؤتمرنا الحادي عشر بدمشق، وشارك الأمين العام للاتحاد البرلماني العربي في أعمال المؤتمر الأخير للاتحاد البرلماني الإفريقي الذي عقد في الجزائر في نوفمبر-تشرين الثاني /2004. كما شارك الأمين العام للاتحاد البرلماني الافريقي في أعمال الدورة السادسة والأربعين لمجلس الاتحاد في الجزائر.
  • وفيما يتعلق بالمؤتمر البرلماني الإفريقي-العربي الحادي عشر، يسرني أن أشير الى أنه أثناء انعقاد الدورة السادسة والأربعين لمجلس الاتحاد البرلماني العربي في الجزائر(يوليو-تموز/2005) عقد اجتماع مشترك بين ممثلي الأمانتين العامتين لكل من الاتحاد البرلماني العربي والاتحاد البرلماني الافريقي تم فيه الاتفاق على عقد المؤتمر في بيروت في مطلع عام 2006 بعد موافقة دولة رئيس الاتحاد على ذلك . وخلال اجتماعات الجمعية 113 للاتحاد البرلماني الدولي في جنيف تشرين الأول- أكتوبر/ 2005) تم الاتفاق مع وفد الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الإفريقي على عقد اجتماع للجنة المتابعة يسبق انعقاد المؤتمر، كما تم الاتفاق على مشروع جدول أعمال كل من المؤتمر ولجنة المتابعة.
وتجدون مشروع جدول أعمال المؤتمر في مذكرة الأمانة العامة للاتحاد حول البند 7 من جدول أعمال المؤتمر.

^ محتويات الصفحة الحالية

ب. الحوار البرلماني العربي- الأوروبي:
من المعروف أن علاقات حوارنا مع البرلمانات والمنظمات البرلمانية الأوروبية كانت تمر عبر قناتين: البرلماني الأوروبي والرابطة البرلمانية للتعاون العربي- الأوروبي. ويؤسفني أن أشير الى أن العلاقات مع كلتا القناتين كانت متعثرة خلال الفترة الماضية، ولم يحدث جديد يوحي بتبدل قريب فيها، خصوصاً مع الرابطة التي توقفت عن النشاط وأغلقت مكتبها في بروكسل. وكان المؤمل أن يقوم رئيس الشعبة الفرنسية للرابطة ببذل جهود لبعث الحياة فيها ولكن ذلك لم يحصل حتى الآن.
كذلك الأمر بالنسبة للعلاقات مع البرلمان الأوروبي الذي - على ما يبدو - يعتمد في علاقاته مع البرلمانات العربية على العلاقات الثنائية من جهة، وعلى العلاقات التي تجري في إطار الجمعية البرلمانية الأورو-متوسطية وغيرها من الأقنية. وفي هذا الصدد، ونظراً لأهمية إحياء علاقات الحوار مع البرلمان الأوروبي والجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، فإنني أقترح تشكيل لجنة مصغرة من ممثلي خمس أو ست برلمانات عربية لها علاقات حسنة مع البرلمان الأوروبي لإجراء لقاء مع المسؤولين في البرلمان الأوروبي والاتفاق على عودة العلاقات بينه وبين الاتحاد ووضع آلية مناسبة لتواصلها.
ج. الحوار البرلماني العربي-الياباني:
في إطار التعاون المشترك بين الاتحاد البرلماني العربي ومجلس الشعب السوري الشقيق وشبكة القيادة اليابانية- العربية عقد في دمشق المنتدى الأول للحوار البرلماني العربي- الياباني بمشاركة برلمانيين عرب يمثلون جيل الشباب في البرلمانات والمجالس العربية مع مجموعة من البرلمانيين اليابانيين الشباب. وتداول المشاركون في المنتدى حول جملة من القضايا السياسية والاقتصادية والاجتماعية تهم الجانبين العربي والياباني مثل: عملية السلام في الشرق الأوسط، الوضع في العراق، التضامن مع سورية، الوضع في السودان - الإرهاب، والتجربة التنموية اليابانية، والتعاون الاقتصادي العربي- الياباني. وصدر بيان مشترك عن الاجتماع أظهر اتفاق وجهات النظر حول جميع هذا القضايا، كما أعلن اتفاق المشاركين على عقد الدورة الثانية للمنتدى في طوكيو في اليابان خلال شهر آذار - مارس/2005 وتجري الآن التحضيرات لعقد الدورة الثانية لهذا المنتدى.
وبالتنسيق بين الأمانة العامة للاتحاد وشبكة القيادة اليابانية العربية عقد في طوكيو في مارس 2005 المنتدى الثاني للحوار البرلماني العربي-الياباني الذي شاركت فيه وفود من تسع بلدان عربية إلى جانب مجموعة من البرلمانيين اليابانيين من مجلسي الشيوخ والنواب. وصدر عن المنتدى بيان ختامي موجز حدد أوجه التعاون بين الجانبين العربي والياباني، وقرر عقد المنتدى الثالث في الأردن خلال عام 2006.
د- لم تنجح محاولاتنا لتلبية الدعوة الموجهة من الرابطة البرلمانية الروسية - العربية لتنظيم زيارة وفد برلماني عربي الى روسيا الاتحادية. وقد تعثرت المحاولة بسبب تأخر ردود عدد من الشعب حول مشاركتها في الوفد، وكذلك لأن الموعد المحدد (أواخر كانون الأول- ديسمبر) كان يتعارض مع أنشطة عدد من البرلمانات والمجالس المنهمكة في مناقشة الميزانيات في هذه الفترة من العام. وسوف تسعى الأمانة العامة للاتحاد الى إعادة الاتصال مع الرابطة الروسية لتحديد موعد أكثر ملاءمة للزيارة.
هـ- أما بخصوص العلاقة مع برلمان أمريكا اللاتينية فإن ثمة مراسلات بيننا وبينه للتحضير لعقد مؤتمر برلماني عربي- أمريكي لاتيني بالتنسيق مع جامعة الدول العربية، وبعض المنظمات العربية العاملة في هذا المجال، ( فيا آراب...و غيرها).
السيد الرئيس،
الأخوات والأخوة أعضاء مجلس الاتحاد
،
كان هذا تقريراً موجزاً وشاملاً عن الوضع في الاتحاد البرلماني العربي، وعن نشاط الأمانة العامة للاتحاد خلال العامين الفائتين في مجال تنفيذ مقررات الدورتين الخامسة والأربعين والسادسة والأربعين لمجلس الاتحاد والمؤتمر الحادي عشر للاتحاد في جميع الميادين. وقد بينت فيه مواطن النجاح ونقاط التعثر وأسبابها وأسلوب معالجتها.
وإنني واثق أن هذا التقرير سيغتني بمناقشاتكم وملاحظاتكم واقتراحاتكم التي سنأخذها بعين الاعتبار في نشاطنا المقبل.
ولا يسعني في هذه المناسبة إلا أن أتقدم الى دولة الرئيس الأستاذ نبيه بري، رئيس مجلس النواب اللبناني، رئيس الاتحاد البرلماني العربي، بوافر الشكر والامتنان على ما لقيته من دولته من توجيه وعون ومتابعة جادة لأنشطة الاتحاد كافة ولعمل الأمانة العامة، الأمر الذي كان حافزاً لنا في الأمانة العامة للاتحاد على بذل المزيد من الجهد لتحقيق المهام المناطة بنا.
كذلك يتوجه شكري الى جميع الأخوة رؤساء الشعب الشقيقة الذين كان لتعاونهم مع الأمانة العامة ودعمهم لأنشطة الاتحاد الفضل الكبير في تمكيننا من متابعة أعمالنا في أفضل الظروف.
كما أنني أتطلع بتفاؤل كبير الى فترة رئاسة معالي السيد عبد الهادي المجالي، رئيس مجلس النواب الأردني، للاتحاد البرلماني العربي. ويستند تفاؤلي الى ما عرفناه في السيد المجالي من تجربة غنية بالعمل البرلماني، ومعرفة واسعة بمجريات الأوضاع العربية والإقليمية والدولية. وأغتنم هذه المناسبة لأؤكد لمعاليه أن الأمانة العامة للاتحاد ستكون عوناً كبيراً له في إدارة دفة الاتحاد، وستعمل وفقاً لتوجيهاته لتنفيذ مقررات مؤتمرنا هذا وتفعيل دور اتحادنا في جميع الميادين.
ولا يفوتني في هذا المقام أن أشير الى عمل جهاز الأمانة العامة للاتحاد وكادراتها الذين كانوا دائماً على مستوى الثقة التي أنيطت بهم، وعلى مستوى المسؤولية التي تقلدوها وأدوها بمنتهى الأمانة والإخلاص في العمل.
وفي الختام أود أن أؤكد لجميع الأخوة أعضاء هذا المؤتمر أن الأمانة العامة للاتحاد سوف تكون دائماً مجندة لتحقيق أهداف الاتحاد وتنفيذ قرارات هيئاته بأفضل صورة ممكنة، وهي على استعداد دائم للتعاون معهم لما فيه خير اتحادنا ومصلحة أمتنا العربية الماجدة.
شكراً لإصغائكم.
والسلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته.

^ وثائق المؤتمر 12 - صفحة البداية


[ الاتحاد البرلماني العربي - صفحة البداية ] [ ميثاق الاتحـاد ] [ النظام الأساسي ] [ النظام الداخلي ] [ النظام المـالي ] [ منشورات الاتحـاد ] [ بريد الاتحـاد ]