أخبــار الاتحــاد لعام 2006
ورشة العمل المشتركة بين
الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي
وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية
حــول
" مقترحات لتطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي "
( دمشق 4 – 6 / تموز – يوليو / 2006 )
بدعوة كريمة من الاتحاد البرلماني العربي وتحت رعاية سيادة الدكتور محمود الأبرش ، رئيس مجلس الشعب السوري ، انعقدت في العاصمة السورية – دمشق في الفترة من 4 – 6 / تموز – يوليو/ 2006
وجمعية الأمناء العاميين للبرلمانات العربية حول :
" مقترحات لتطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي "
| المملكة الأردنية الهاشمية | السيد فايز الشوابكة ( الأمين العام لمجلس النواب) |
| دولة الإمارات العربية المتحدة: | السيد محمد سالم المزروعي (الأمين العام للمجلس الوطني الاتحادي) |
| مملكة البحرين: | السيد الدكتور عبد الناصر جناحي( الأمين العام لمجلس النواب) |
| جمهورية جيبوتي: | السيد علي أمدان عبدو (الأمين العام بالنيابة للجمعية الوطنية) |
| المملكة العربية السعودية: | السيد أحمد عبد العزيز اليحيى ( الأمين العام المساعد لمجلس الشورى) |
| جمهورية السودان: | السيد إبراهيم محمد إبراهيم (الأمين العام للمجلس الوطني) |
| الجمهورية العربية السورية: | السيد عبد الرزاق القطيني ( الأمين العام لمجلس الشعب) |
| سلطنة عمان: | السيد عبد القادر بن سالم الذهب (الأمين العام لمجلس الشورى) |
| دولة فلسطين: | السيد عبد الرؤوف العلمي (المدير العام للمجلس الوطني الفلسطيني) |
| دولة قطر: | السيد فهد بن مبارك الخيارين (السكرتير العام لمجلس الشورى) |
| دولة الكويت: | السيد شريدة عبد الله المعوشرجي ( الأمين العام لمجلس الأمة ورئيس جمعية الأمناء العامين للبرلمانات) |
| الجمهورية اللبنانية: | السيد عدنان ضاهر ( الأمين العام لمجلس النواب) |
| المملكة المغربية: | السيد عبد الجليل الزرهوني ( الأمين العام لمجلس النواب) |
| الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي: | السيد نور الدين بوشكوج (الأمين العام للاتحاد) |
جدول أعمال الورشة :
ناقشت ورشة العمل المشتركة جدول أعمال تضمن البنود الآتية :
- تقرير الأمين العام للاتحاد حول :
- إعادة النظر في كل من ميثاق الاتحاد ونظامه الداخلي .
- أجهزة الاتحاد وهيكله الإداري وأساليب عمله .
- العلاقة بين الاتحاد والشعب البرلمانية الأعضاء ، وسبل تعزيز هذه العلاقة .
- علاقات الاتحاد مع المنظمات العربية والإقليمية والدولية وكيفية تفعيل هذه العلاقات .
أ – الأسباب الموجبة لتطوير عمل الاتحاد .
ب – الاتجاهات العامة لعملية التطوير .
تقرير ورشة العمل - محتويات الصفحة الحالية
جرت جلسة افتتاح أعمال الورشة عند الساعة العاشرة من صباح يوم الثلاثاء الواقع في 4 / 7 / 2006 . وتحدث في جلسة الافتتاح كل من السادة :
- الدكتور محمود الأبرش ، رئيس مجلس الشعب السوري .
- نور الدين بوشكوج ، الأمين العام للاتحاد البرلماني العربي .
- شريدة المعوشرجي ، رئيس جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية .
جلسات العمل – أوراق العمل :
بعد انتهاء جلسة الافتتاح بدأت الورشة بمناقشة جدول أعمالها واستمعت إلى مداخلات السادة الأمناء العامين المشاركين في أعمال الورشة التي تناولت عروضاً لأوراق العمل المعدة حول بنود جدول الأعمال والتوصيات والاقتراحات المتعلقة بتطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي .
ثم كُلفت الأمانة العامة للاتحاد بتنسيق الاقتراحات والتوصيات الواردة في أوراق العمل وفي المداخلات الشفهية التي ألقيت في جلسات العمل. وعُرضت هذه الاقتراحات والتوصيات على الجلسة الختامية فجرت مناقشتها وإدخال التعديلات عليها قبل إقرارها من قبل المشاركين .
تقرير ورشة العمل - محتويات الصفحة الحالية
مضى على تأسيس الاتحاد البرلماني العربي اثنان وثلاثون عاماً شهد العالم خلالها تطورات وتغيرات عديدة في مختلف مناحي الحياة ، الأمر الذي يجعل من الضروري مراجعة آليات عمل الاتحاد البرلماني العربي والعمل على تطويرها بما يحقق الأهداف التي أنشئ من أجلها والتي يسعى إلى تحقيقها ، والتي تساعد على تعزيز العلاقات بينه وبين المجالس والبرلمانات الأخرى، و تسهم في توسيع وترسيخ المسيرة الديمقراطية في الوطن العربي بأكمله .
أولاً – الاتحاد : ميثاقه ونظامه الداخلي:
ضرورة إجراء تعديلات في ميثاق الاتحاد ونظامه الداخلي من خلال اللجنة القانونية في الاتحاد، ولها أن تستعين بذوي الخبرة والاختصاص، وأن تؤخذ بعين الاعتبار التوصيات التالية:
- إعادة صياغة أهداف الاتحاد لمواجهة المخاطر والتحديات التي تواجه الأمة العربية.
- تعديل أجهزة الاتحاد لتصبح على النحو التالي:
الرئيـــس: يرأس الاتحاد، لمدة عام رئيس إحدى الشعب حسب الترتيب الهجائي، وهو في الوقت نفسه رئيس اللجنة التنفيذية. ويساعده نائب للرئيس هو الرئيس اللاحق (الذي يليه بالترتيب الهجائي).
اللجنة التنفيذية: يقترح تشكيل لجنة تنفيذية للاتحاد تتألف على النحو التالي:
الاقتراح الأول: من ممثلي جميع الشعب الأعضاء في حالة إلغاء مجلس الاتحاد. (رأي الأغلبية)
الاقتراح الثاني: من لجنة مصغرة منتخبة ويراعى فيها التوزيع الجغرافي في حالة الابقاء على مجلس الاتحاد. ( رأي الأقلية )
تضع اللجنة التنفيذية جدول أعمال المؤتمر بناء على الاقتراحات الواردة من الشعب الأعضاء ومن اللجان الدائمة.
مجلس الاتحاد: ثمة اقتراحان:
- إلغاؤه نهائياً وتوزيع اختصاصاته بين المؤتمر واللجنة التنفيذية التي تضم ممثلين عن جميع الشعب. ( رأي الأغلبية )
- الإبقاء على المجلس وقصر اختصاصاته على الأمور الإجرائية مع وجود لجنة تنفيذية مصغرة منتخبة. ( رأي الأقلية )
إضافة لجنتي حقوق الإنسان والسوق العربية المشتركة إلى اللجان الدائمة في الاتحاد.
- تعديل نظام مشاركة الشعب في تناول الكلمة في أجهزة الاتحاد حسب الرغبة بدلاً عن التتابع الروتيني.
- الأخذ بنظام التصويت في جميع أجهزة الاتحاد (المؤتمر – اللجان الدائمة).
- وضع خطط مرحلية وبرامج زمنية لإنجاز مشاريع الاتحاد وخططه السنوية، والاتفاق على صيغة لمتابعة إنجاز هذه الخطط والبرامج .
- العمل على تأسيس علاقة شراكة بين الاتحاد البرلماني العربي والبرلمان العربي من أجل تكامل رسالتيهما.
تقرير ورشة العمل - محتويات الصفحة الحالية
- توسيع جهاز الأمانة العامة ودعمه بكادر متخصص لتغطية الأنشطة المستجدة.
- الاستعانة بالخبرات المتوفرة لدى أمانات البرلمانات والمجالس العربية.
- العمل على إحداث قسمين جديدين في جهاز الأمانة العامة: قسم للبحوث والدراسات، وقسم للإعلام.
- إعادة النظر في اختصاصات الأمانة العامة وإضافة مهام جديدة تنسجم مع تطورها الإداري والتقني.
- العمل على إنشاء مركز عربي للدراسات البرلمانية و التدريب بالتعاون مع جامعة الدول العربية وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية، وبعض المنظمات الإقليمية والدولية UNDP مثلاً. وقد عبر مجلس النواب اللبناني عن استعداده لاستضافة مثل هذا المركز وتوفير الدعم له.
- الاهتمام بالندوات البرلمانية وملتقيات الخبرات التشريعية والحرص على تنظيم هذه الأنشطة بصورة دورية منتظمة، وإعداد دراسات مقارنة للتشريعات والتجارب البرلمانية العربية لتعزيز القدرات البرلمانية في مجالات التشريع والرقابة وحقوق الإنسان.
- تطوير العلاقة بين الاتحاد والشعب الأعضاء من خلال:
* تقديم البرامج والبحوث لتفعيل العمل والنشاط داخل المؤسسات البرلمانية العربية وتبادل الآراء بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد عند إعداد أوراق العمل ومشاريع القرارات في المؤتمرات الإقليمية والدولية والتشاور والتنسيق للتوصل إلى موقف عربي مشترك من القضايا المطروحة.
- بلورة استراتيجية واضحة المعالم تتعلق بكيفية استثمار وسائل الإعلام والاتصال في تحقيق أهداف الاتحاد القريبة والبعيدة.
- استقطاب إعلاميين ومختصي علاقات عامة للعمل في الإدارات المستحدثة في الأمانة العامة للاتحاد.
- توفير الموارد والإمكانيات الفنية والتجهيزات المناسبة والضرورية للعمل الإعلامي في الأمانة العامة ( أجهزة حاسوب، كاميرات تلفزيونية، أجهزة تسجيل صوتي ... الخ ).
- الاهتمام بإصدار المطبوعات التي تعرف بالاتحاد وبالقضايا والمواقف العربية والحرص على إصدار البيانات والكراسات باللغات الأجنبية لتعريف برلمانيي البلدان الأخرى بهذه المواقف والقضايا.
- انتاج فيلم تسجيلي عن الاتحاد يوثق مسيرته خلال 32 عاما الماضية.
- تسهيل مهمات الصحفيين في الحصول على المعلومات المتعلقة بالاتحاد.
- مساعدة الشعب الأعضاء في الاتحاد على استخدام شبكة الانترنيت في البحث المعلوماتي حول كل القضايا التي يعالجونها.
- إنشاء مركز إعلامي متكامل في الاتحاد للإشراف على الأنشطة الاتصالية له.
- تطوير وتحديث الموقع الإلكتروني للاتحاد وإنشاء قاعدة بيانات حول كل ما يتعلق بالاتحاد.
- الاهتمام بالجانب التحضيري وإعداد أوراق عمل استرشادية لبنود جدول الأعمال.
- تخصيص موظف في مكان مناسب أثناء المؤتمرات الدولية وتزويده بما يلزم لتلبية احتياجات الوفود البرلمانية العربية، ليكون حلقة وصل بينها وبين الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي.
- إصدار نشرة يومية أثناء المشاركة في الاجتماعات والمؤتمرات البرلمانية تكون بمثابة ملخص لما يدور في هذه الاجتماعات، وتكون راصداً لأخبار المؤتمر وأهم أحداثه وأخبار المجموعات الأخرى .
- عقد اجتماعات يومية للسكرتاريات المرافقة لوفود المجالس للوقوف على آخر المستجدات في الاجتماعات والمؤتمرات البرلمانية.
- تنظيم حفل استقبال برعاية رئيس الاتحاد يتم فيه دعوة العديد من البرلمانيين المشاركين ، وخاصة من أصدقاء القضايا العربية، للتعريف بالاتحاد وقضاياه، وليكون حلقة تواصل بين البرلمانيين.
تقرير ورشة العمل - محتويات الصفحة الحالية
أ) الاتحاد البرلماني الدولي:
* تحسين عمل الوفود البرلمانية العربية داخل الاتحاد البرلماني الدولي من خلال:
- المشاركة في أنشطة جميع اللجان المشكلة في الاتحاد البرلماني الدولي.
- عقد اجتماعات في كل مؤتمر مع ممثلي المجموعات الجغرافية – السياسية .
- تكليف الأمانة العامة للاتحاد باتخاذ الإجراءات الضرورية لعقد هذه الاجتماعات .
- تنظيم لقاءات بين ممثلي الأمانة العامة في المؤتمرات البرلمانية وسكرتارية الوفود العربية لتبادل المعلومات وضمان السرعة في إبلاغ الوفود بكل المستجدات.
- العمل على جعل اللغة العربية لغة أساسية من لغات الاتحاد البرلماني الدولي في الجمعية العامة للاتحاد وفي اجتماعات الأمناء العامين للبرلمانات.
1) الاسم والهدف والعضوية :
الاسم : تنشأ آلية جديدة لتنسيق عمل البرلمانات العربية فقط داخل الاتحاد البرلماني الدولي وتسمى " المجموعة العربية " .
الهدف : تهدف المجموعة تحديداً إلى تنسيق العمل والسياسات التي تتبناها البرلمانات العربية داخل الاتحاد البرلماني الدولي .
العضوية : تتكون المجموعة العربية من البرلمانات العربية الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي.
2) الهيئة الاستشارية للمجموعة :
أ. تكون للمجموعة هيئة استشارية تتكون من رئيس الاتحاد البرلماني العربي ، الذي هو بحكم منصبه رئيس المجموعة وعضو المجموعة العربية في اللجنة التنفيذية وثلاثة برلمانيين يسميهم رئيس الاتحاد ، ويراعى في اختيارهم التمثيل الجغرافي للأقاليم العربية الثلاثة .
ب. تتولى الهيئة إعداد جدول أعمال اجتماع المجموعة العربية.
ج. تتولى عملية اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتعزيز دور المجموعة العربية وتنمية العلاقات مع باقي المجموعات الجيوسياسية في الاتحاد البرلماني الدولي.
د. تعمل من أجل تمثيل المجموعة العربية في الاجتماعات التنسيقية مع المجموعات الأخرى.
هـ. زيكون أمين عام الاتحاد البرلماني العربي سكرتيراً عاماً للهيئة .
3) الجلسات :
تعقد المجموعة البرلمانية العربية اجتماعين على الأقل ما لم تدع الحاجة لعقد اجتماعات أخرى . وتنعقد المجموعة بحضور أغلبية الأعضاء .
4) اختصاصات المجموعة العربية :
تختص المجموعة العربية بما يلي :
- مناقشة جدول أعمال اجتماعات الاتحاد البرلماني الدولي وتنسيق المواقف في شأنها .
- مناقشة أية أمور أخرى تتعلق بعمل الاتحاد البرلماني الدولي، بما في ذلك إجراء انتخابات من أجل توزيع المناصب داخله من خلال آلية تضمن عدالة التوزيع.
- العمل من أجل متابعة أية قضايا أخرى مقترحة من الرئيس أو من أعضاء اللجنة.
- تبني المقترحات العربية بشأن البند الطارئ .
- متابعة ودعم طلبات البرلمانات العربية للانضمام لعضوية الاتحاد البرلماني الدولي .
لا يجوز لأي عضو التحدث ما لم يدع من قبل الرئيس ، ولا يجوز أن يقاطع المتحدث إلا في حالة نظام أو في حالة سماحه لآخر بذلك بموافقة الرئيس على أن تكون المقاطعة في ذات الموضوع .
ويكون لكل شعبة وطنية صوت واحد .
وأن يجري التصويت برفع الأيدي ما لم يتعلق بترشيحات للمناصب، فيكون ذلك سراً .
6) الأمانة العامة للمجموعة العربية :
تتولى الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي مهام التحضير والإعداد والرصد لاجتماعات المجموعة العربية وهيئتها الاستشارية وتمثيل المجموعة لدى هيئات الاتحاد البرلماني الدولي عند الضرورة.
7) تعديل نظام المجموعة العربية :
يكون اقتراح التعديل بطلب من ( 3 ) شعب برلمانية على الأقل وأن تتم الموافقة عليه من ثلثي الأعضاء .
ب) – المنظمات البرلمانية الإقليمية:
* دراسة علاقات الاتحاد مع المنظمات البرلمانية الإقليمية و وضع اقتراحات ملموسة لتفعيلها وتعزيزها. ومن بين هذه العلاقات:
الحوار البرلماني العربي-الأوربي، الحوار البرلماني العربي-الإفريقي، الحوار البرلماني العربي-الأمريكي اللاتيني، الحوار البرلماني العربي-الياباني، والحوار البرلماني الأورو-متوسطي العلاقة مع اتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي.
تقرير ورشة العمل - محتويات الصفحة الحالية
هذا وقد أقر المشاركون في الاجتماع توجيه برقية شكر وامتنان وتضامن مع سورية إلى سيادة الرئيس الدكتور بشار الأسد.
تقرير ورشة العمل - محتويات الصفحة الحالية