الاتحاد البرلماني العربي

أخبــار الاتحــاد لعام 2007

شعار الاتحاد البرلماني العربي

مذكرة الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي
حول اجتماعات الجمعية 117 والدورة 181 للمجلس الحاكم
للاتحاد البرلماني الدولي
( جنيف /سويسرا 8-10/10/2007 )

مقدمة :
 في الفترة من،8 -10/10/2007 تنعقد في جنيف اجتماعات الجمعية السابعة عشرة بعد المائة(Assembly) للاتحاد البرلماني الدولي واجتماعات الدورة الحادية والثمانين بعد المائة للمجلس الحاكم (Governing Council) في الاتحاد. وتشارك في هذه الاجتماعات وفود برلمانية تمثل البرلمانات الأعضاء في الاتحاد. ويحضر الاجتماعات بصفة عضو مشارك أو مراقب ممثلو العديد من منظمات الأمم المتحدة، والمنظمات الدولية الأخرى المختصة كالصليب الأحمر الدولي والبنك الدولي، وممثلو المنظمات البرلمانية الإقليمية، ومن بينها الاتحاد البرلماني العربي، و المجلس الوطني الفلسطيني، والاتحاد البرلماني الإفريقي، واتحاد برلمانات أمريكيا اللاتينية، والبرلمان الأوروبي، … وغيرها.
ويسر الأمانة العامة للاتحاد أن تقدم للأخوة أعضاء الوفود البرلمانية العربية المشاركين في اجتماعات جنيف هذه المذكرة التي تلقي ضوءاً على أهم القضايا التي ستناقشها هذه الاجتماعات ، وعلى أبرز الأنشطة التي ستقوم بها هيئات الاتحاد المختلفة. وتأمل الأمانة العامة أن تكون هذه المذكرة عوناً لهم في نشاطهم وفي أدائهم لمهماتهم على أكمل وجه.

أولاً - مكان الاجتماعات:
تجري جميع الاجتماعات الخاصة بالجمعية الـ 117 للاتحاد البرلماني الدولي، وكذلك أعمال المجلس الحاكم والاجتماعات الأخرى الملحقة في المركز الدولي للمؤتمرات والبناء الملحق به في مدينة جنيف.

ثانياً - جدول أعمال الجمعية السابعة عشرة بعد المائة:
  1. انتخاب رئيس ونواب رئيس الجمعية.

  2. البند الطارئ.

  3. مناقشات تشاورية حول المواضيع التي تم اختيارها كبنود للنقاش خلال الجمعية 118 في نيسان ( أبريل ) 2008 في جنوب إفريقيا:

    4. أ – دور البرلمانات في إقامة التوازن بين الأمن الوطني والأمن الإنساني والحريات الفردية ، وتفادي تهديد الديمقراطية .
    ( اللجنة الأولى – لجنة السلم والأمن الدولييـن ).
    ب- المراقبة البرلمانية لسياسات الدولة في المساعدة الخارجية.
    ( اللجنة الثانية – لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة ).
    ج- العمال المهاجرون ، وتهريب الأشخاص ، وكره الأجانب ، وحقوق الإنســـان.
    ( اللجنة الثالثة – لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان ).
  4. تقرير لجنة الاتحاد البرلماني الدولي حول شؤون الأمم المتحدة.

  5. تعديلات في النظام الأساسي واللائحة الداخلية للاتحاد البرلماني الدولي.

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

ثالثاً - الطلبات الخاصة بإدراج بند استعجالي في جدول أعمال الجمعية:
حتى تاريخ تعميم هذه المذكرة (26/10/2007) تلقت الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الدولي طلباً واحداً لإدراج بند طارئ في جدول أعمال الجمعية. وقد تقدم برلمان المملكة المتحدة بهذا الطلب تحت عنوان:
"التقليل من أخطار الكوارث والدعم البرلماني لتحسين العمل والتكيف ضد الخطر المناخي"

رابعاً - اجتماعات الجمعية 117 ومواضيع المناقشة:
يتميز اجتماع جنيف هذا العام بعدم عقد اجتماعات خاصة للجان الدائمة، التي استعيض عنها باجتماعات للجمعية 117 تجري فيها مناقشات تشاورية حول الموضوعات التي تم اختيارها للمناقشة في اللجان الدائمة الثلاث خلال الجمعية 118 التي ستنعقد في جنوب إفريقيا في ربيع عام 2008 . خصصت الجمعية 117 يوم الثلاثاء (9/10/2007) لمناقشة هذه المواضيع في ثلاثة اجتماعات ، وذلك على النحو التالي:
الاجتماع الأول – ويعقد يوم الثلاثاء الواقع في 9/10/2007
من الساعة 9.00 صباحاً إلى الساعة 11.00 .
ويناقش الاجتماع الموضوع الذي ستدرسه (اللجنة الدائمة الأولى – لجنة السلم والأمن الدوليين) في الجمعية 118 (نيسان – أبريل - 2008) وعنوان الموضوع:
"دور البرلمانات في إقامة التوازن بين الأمن الوطني والأمن الإنساني والحريات الفردية وتفادي تهديد الديمقراطية".
الاجتماع الثاني – ويعقد يوم الثلاثاء (9/10/2007)
من الساعة 11.30 إلى الساعة 13.30 .
ويناقش الاجتماع الموضوع الذي ستدرسه اللجنة الدائمة الثانية (لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة) في الجمعية 118 (نيسان – أبريل - 2008) ، وعنوان الموضوع
"المراقبة البرلمانية لسياسات الدولة في المساعدة الخارجية".
الاجتماع الثالث – ويعقد أيضاُ يوم الثلاثاء (9/10/2007)
من الساعة 14.00 إلى الساعة 16.00
ويناقش الاجتماع الموضوع الذي ستدرسه اللجنة الدائمة الثالثة (لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان) في الجمعية 118 (نيسان – أبريل - 2008) ، وعنوان الموضوع:
"العمال المهاجرون ، وتهريب الأشخاص وكره الأجانب ، وحقوق الإنسان"

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

خامساً - اجتماع لجنة متابعة العلاقة بين الاتحاد والأمم المتحدة:
1- خلفية تشكيل اللجنة:
في تشرين الأول (اكتوبر) اتخذت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 61/6 حول التعاون بين الأمم المتحدة والاتحاد البرلماني الدولي . ونوه القرار بضرورة تعزيز مساهمة الاتحاد البرلماني الدولي في عمل الأمم المتحدة ، لاسيما لجهة إقامة علاقات بين الاتحاد والهيئات الجديدة التي استحدثت في الأمم المتحدة مثل : مجلس حقوق الإنسان، لجنة بناء السلام،.. وغيرهما، وضمان انخراط الاتحاد في تنفيذ الوظائف الجديدة التي أنيطت بـ"المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC)" وخصوصاً بإيجاد بعد برلماني في عمليات التحضير للاستراتيجيات العريضة التي سيناقشها نظام الأمم المتحدة وأجهزته الرئيسية والتوصل إلى صيغة مناسبة للتنسيق بين المنظمتين.
وقد أكدت رسالة التحية التي ألقيت باسم الأمين العام للأمم المتحدة في حفل افتتاح الجمعية 116 في نوسادوا (إندونيسيا) في أواخر نيسان /أبريل/ من هذا العام، ضرورة تعزيز التعاون بين المنظمتين. وناقش المجلس الحاكم للاتحاد البرلماني الدولي في اجتماعه بنوسادوا هذا الموضوع في إطار مناقشاته حول عملية إصلاح الاتحاد، ووافق على تشكيل لجنة في الاتحاد سميت لجنة متابعة العلاقة بين الاتحاد والأمم المتحدة.
وسوف تكون المهمة الأساسية لهذه اللجنة مراقبة تنفيذ توصيات مؤتمرات رؤساء البرلمانات التي تعقد بالتعاون مع الأمم المتحدة وفي رحابها، وتقديم الاقتراحات الخاصة بكيفية تنفيذ التوصيات بنجاح. وبهذه الطريقة يمكن للجنة أن تقدم توصيات إلى الأمم المتحدة وتبقي على صلة حية بين الاتحاد والأمم المتحدة. كما سيكون من مهام اللجنة تقديم اقتراحات حول إقامة تعاون مؤسسي بين الأمم المتحدة والمنظمات البرلمانية الإقليمية. وعلى نفس الدرجة من الأهمية سيكون مطلوباً من اللجنة التدقيق في مجمل نظام الأمم المتحدة واختبار أدائه من وجهة النظر البرلمانية، بما في ذلك القضايا المالية في عمل نظام الأمم المتحدة. ومن الناحية التنظيمية اقترحت اللجنة التنفيذية للاتحاد:

  • تشكيل اللجنة بقرار من المجلس الحاكم.

  • تضع اللجنة لائحتها الداخلية على غرار الأجهزة و اللجان الأخرى للاتحاد.

  • تجتمع اللجنة مؤقتاً مرة كل عام في جلسة عامة.

  • ومن أجل إيجاد مصدر أساسي لتزويد اللجنة بالمعلومات تقترح اللجنة التنفيذية تشكيل لجنة مساعدة أو مجموعة عمل أساسية تقدم التقارير إلى اللجنة، وتتكون من برلمانيين مشهود لهم بالخبرة من خلال عملهم في لجان العلاقات الخارجية أو غيرها من اللجان التي لها علاقة بالأمم المتحدة. ويمكن للجنة أن تشكل العدد الذي تحتاجه من مجموعات العمل الأساسية التي يقوم أعضاؤها بجمع المعلومات من خلال اجتماعات يحضرونها في نيويورك أو غيرها، ومتابعة العمليات التي تقوم بها الأمم المتحدة في مواقع أخرى. وتقوم سكرتارية الاتحاد بدعم عمل هذه المجموعات.

تكلف اللجنة التنفيذية رئيس الاتحاد بمهمة التشاور مع المجموعات الجغرافية- السياسية الست من أجل تسمية ممثليها في اللجنة الاستشارية. وتنفيذاً لتوصيات المجلس الحاكم تم الاتصال مع المجموعات الجغرافية – السياسية لتسمية ممثليها في اللجنة الاستشارية للجنة الاتحاد الخاصة لمتابعة شؤون الأمم المتحدة.(1)
(ملاحظة 1) تمثلت المجموعة العربية في اللجنة الاستشارية بكل من : السيدة رشيدة بن مسعود (عضو مجلس النواب المغربي) والسيد الدكتور مصطفى الفقي (عضو مجلس الشعب المصري) اللذين تمت تسميتهما بقرار معالي رئيس الاتحاد البرلماني العربي بعد المشاورات التي أجراها.

وعقدت هذه اللجنة الاستشارية اجتماعاً في جنيف خلال شهر تموز – يوليو – 2007 وناقشت عدداً من القضايا المرتبطة بعمل اللجنة البرلمانية لاسيما ما يتعلق بتحديد الأهداف التي ستعمل اللجنة البرلمانية على تحقيقها، واقتراح جدول أعمال اجتماع اللجنة البرلمانية الأول في جنيف في إطار الجمعية 117. وسوف تقدم اللجنة الاستشارية تقريرها أمام اجتماع اللجنة البرلمانية في جنيف.

جدول أعمال اللجنة البرلمانية الدولية:
اقترحت اللجنة الاستشارية في اجتماعها المشار إليه أعلاه أن يتضمن جدول أعمال اللجنة البرلمانية الدولية البنود الآتية:
  1. انتخاب رئيس اللجنة.

  2. الأمم المتحدة وعالم البرلمانات.

  3. البرلمانات والأهداف التنموية للألفية.

  4. الحملة البرلمانية على التغير المناخي.

  5. أضواء على "مؤتمر الأمم المتحدة حول التجارة والتنمية" الثاني عشر" UNCTAD ".

  6. لجنة الاتحاد البرلماني الدولي حول قضايا الأمم المتحدة.

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

سادساً – اجتماعات الدورة الـ 181 للمجلس الحاكم
أ) جدول الأعمال:

يناقش المجلس الحاكم في دورته الـ 181 جدول أعمال يتضمن البنود الآتية:

  1. إقرار جدول الأعمال

  2. الموافقة على محاضر الدورة 180 للمجلس الحاكم

  3. قضايا متعلقة بالعضوية في الاتحاد

    4. أ. طلبات الانتساب وإعادة الانتساب إلى الاتحاد.
    ب. أوضاع بعض الشعب الأعضاء
  4. تقرير الرئيس

    5. أ. حول أنشطته منذ الدورة 180 للمجلس الحاكم
    ب. حول أنشطة اللجنة التنفيذية
  5. التقرير السنوي للأمين العام حول أنشطة الاتحاد منذ الدورة 180 للمجلس الحاكم

  6. الوضع المالي للاتحاد

  7. مشروع برنامج وميزانية الاتحاد لعام 2008

  8. التعاون مع منظمة الأمم المتحدة

  9. تعزيز إصلاح الاتحاد البرلماني الدولي.

  10. تقارير حول المؤتمرات التي عقدت مؤخراً والاجتماعات التخصصية للاتحاد البرلماني الدولي

  11. أنشطة الأجهزة العامة واللجان المتخصصة:

    12. أ. لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين
    ب. لجنة تنسيق اجتماع النساء البرلمانيات
    ج. مجموعة الشراكة بين الرجال والنساء
    د. لجنة القضايا المتعلقة بالشرق الأوسط
  12. الجمعية 118 للاتحاد البرلماني الدولي

    13. (الكاب، جنوب إفريقيا ، 13 - 18/ نيسان – أفريل / 2008)
  13. الاجتماعات البرلمانية القادمة

    14. أ. الاجتماعات النظامية
    ب. الاجتماعات التخصصية والاجتماعات الأخرى
  14. تعيين مدققيين اثنين لحساب السنة المالية 2008

  15. التعديلات على الأنظمة واللوائح

  16. انتخاب اللجنة التنفيذية

سيكون على المجلس القيام بانتخاب 7 أعضاء للجنة التنفيذية ليحلوا محل السيد ج.أوستن (المملكة المتحدة)، السيد ت. كوارا (اليابان)، السيد لو كونغمين (الصين)، السيدة مينساه وليامز (ناميبيا)، السيد أولي كابارو (كينيا)، السيد و. ناتشابا (التوغو)، السيد ه. فورتيس (البرازيل)، والذين تنتهي مدة عملهم لدى انعقاد الدورة 181.

ب) سير عمل دورة المجلس الحاكم:
يعقد المجلس الحاكم أربع جلسات لمناقشة بنود جدول أعماله:
الجلسة الأولى: يوم الاثنين 8/10، من الساعة 9:30 حتى الساعة 12:00
 يقوم الأعضاء خلال الجلسة الأولى بدراسة البنود من 1 إلى 5 من جدول الأعمال. كما سيقومون بدراسة البند 6: الوضع المالي للاتحاد البرلماني الدولي، والبند 9: إصلاح الاتحاد البرلماني الدولي، والبند 10: المؤتمرات التخصصية الأخيرة، والبند 15: التعديلات على الأنظمة واللوائح الداخلية. وسوف يكرس قسم كبير من الجلسة الأولى لتقديم مشروع برنامج وميزانية للعام 2008 ،
وسيكون على كل مجموعة جغرافية – سياسية أن تقوم بتعيين ناطق رسمي باسمها يقوم بنقل ملاحظاتها وأرائها حول الميزانية، وذلك خلال المناقشة التي ستكرس للميزانية في بعد ظهر اليوم التالي.
الجلسة الثانية: يوم الثلاثاء 9/10، من الساعة 16:30 حتى الساعة 18:30
سيقوم الأعضاء، خلال هذه الجلسة، بمناقشة مشروع برنامج العمل والميزانية للعام 2008، فحسب. كما ستتم دراسة البندين 12 و 13 إن سمح الوقت.
الجلستان الثالثة والرابعة: يوم الأربعاء 10/10، من الساعة 11:00 حتى الساعة 13:00 ومن الساعة 14:30 حتى الساعة 16:00
الهدف هو دراسة كافة البنود المتبقية من جدول الأعمال، وخصوصاً الانتخابات خلال الصباح، باستثناء تقرير لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين. وستكون الجلسة الثالثة فرصة أيضا لتظاهرة تخصص للديمقراطية، وذلك للاحتفال بالعيد الثاني للإعلان العالمي حول الديمقراطية، والذي تم إقراره في القاهرة في شهر أيلول – سبتمبر 1997.
سيتم تقديم تقرير لجنة حقوق الإنسان ودراسته، بعد الظهر، بطريقة تتيح إجراء مناقشة عامة حول القضايا المتعلقة بحقوق الإنسان الخاصة بالبرلمانيين.

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

سابعاً – المناصب الشاغرة المطروحة خلال اجتماعات الجمعية 117:
1. اللجنة التنفيذية:
سيكون على المجلس الحاكم في يوم 10/10/2007، القيام بانتخاب 7 أعضاء جدد في اللجنة التنفيذية، وذلك على النحو التالي:
ثلاثة أعضاء من المجموعة الإفريقية يحلون محل ممثلي كل من ناميبيا والتوغو وكينيا الذين انتهت فترة عضويتهم.
عضوان من مجموعة آسيا والباسيفيك يحلان محل ممثلين من اليابان وفيتنام.
عضو واحد من مجموعة أمريكا اللاتينية يحل محل ممثل البرازيل.
عضو واحد من مجموعة 12+ يحل محل ممثل المملكة المتحدة.
تقدم ترشيحات ممثلي المجموعات المعنية، مرفقة برسالة موقعة وسيرة ذاتية مختصرة قبل الساعة 11:00 من يوم الثلاثاء 9/10/2007 ،
2. لجنة القضايا المتعلقة بالشرق الأوسط:
انتخاب عضو أصيل في لجنة الشرق الأوسط - يحل محل ممثل غينيا الذي انتهت فترة عضويته.
3. تعيين مدققين اثنين لحسابات عام 2008 – يقدمان تقريرهما في ربيع عام 2009.

^ ثامناً - برنامج العمل العام للجمعية

^ تاسعاً - الاجتماع التشاوري للوفود البرلمانية العربية

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

^ وثائق الجمعية 117 - صفحة المحتويات
[ الاتحاد البرلماني العربي - صفحة البداية ] [ ميثاق الاتحـاد ] [ النظام الأساسي ] [ النظام الداخلي ] [ النظام المـالي ] [ منشورات الاتحـاد ] [ بريد الاتحـاد ]