أخبــار الاتحــاد لعام 2008
أربيل/العراق ، 11 - 13 / آذار - مارس / 2008
البنــد (6)
حـول تقرير اللجنة البرلمانية العربية لتطوير
عمل الاتحاد البرلماني العربي – التعديلات المقترحة على ميثاق الاتحاد
اتخذت الدورة التاسعة والأربعون العادية لمجلس الاتحاد البرلماني العربي (العقبة 26-27/2/2007) القرار 20/مج 49 التالي نصه:
" يدعو المجلس إلى تشكيل لجنة برلمانية تضم برلمانياً واحداً مع الأمين العام لكل شعبة من الشعب الأعضاء، لدراسة تطوير عمل الاتحاد وأساليب عمله في مختلف الميادين،على أن تجتمع اللجنة في مطلع النصف الثاني من هذا العام لوضع خطة متكاملة لتطوير عمل الاتحاد تعرض على المؤتمر الثالث عشر للاتحاد (أوائل 2008) لاقرارها ووضعها من ثمَ موضع التنفيذ "
وتنفيذاً لهذا القرار نظمت الأمانة العامة للاتحاد اجتماعاً للجنة البرلمانية العربية التي نص عليها قرار مجلس الاتحاد يومي 25و26/11/2007 في العاصمة السورية دمشق بمشاركة وفود من ست عشرة شعبة برلمانية عضو في الاتحاد.
وناقش الاجتماع جدول أعمال تضمن البنود التالية:
- انتخاب رئيس ومقرر اللجنة.
- إقرار جدول الأعمال.
- اقتراحات حول التعديلات في كل من:
أ - ميثاق الاتحاد البرلماني العربي ونظامه الداخلي.
ب - الهيكل الإداري للأمانة العامة للاتحاد. - العلاقة بين الاتحاد والشعب الأعضاء وسبل تعزيزها وتحسينها.
- العلاقات الإقليمية والدولية للاتحاد وكيفية تفعيلها.
أولاً – التعديلات في ميثاق الاتحاد ونظامه الداخلي
1 - حول أهداف الاتحاد (المادة 1 من الميثاق)
إضافة الأفكار التالية:
- الاهتمام بالدبلوماسية البرلمانية وتوظيفها في خدمة المصلحة العربية، وطنياً وقومياً.
- إعادة صياغة البند د من الأهداف ليصبح :
- إضافة عبارة : تعميم ثقافة حقوق الإنسان إلى أهداف الاتحاد.
العمل على تعميق المفاهيم والقيم الديمقراطية وتعزيز مفهوم الرأي والرأي الآخر والتداول السلمي للسلطة في الوطن العربي.
(المادة 3)
تعديل المادة 3 بحيث تصبح أجهزة الاتحاد كما يلي:
أ. المؤتمر ب. اللجنة التنفيذية ج. الأمانة العامة
وإلغاء مجلس الاتحاد أينما ورد في الميثاق والنظام الداخلي.
وبالنسبة للجنة التنفيذية أقر المشاركون تشكيلها على أساس تمثيل جميع الشعب الأعضاء في الاتحاد في هذه اللجنة بعضو واحد. كما أقروا ضرورة تحديد اختصاصات اللجنة بالتفصيل.
3 - حول رئيس الاتحاد :
أقر المشاركون أن يرأس الاتحاد لمدة عام رئيس إحدى الشعب حسب الترتيب الهجائي، ويكون في الوقت نفسه رئيساً للجنة التنفيذية ، ويساعده نائب للرئيس هو الرئيس اللاحق (الذي يليه في الترتيب الهجائي) . كما أقرت اللجنة ضرورة تحديد صلاحيات الرئيس بوضوح.
4 - المؤتمر
توصي اللجنة بما يلي:
أ. تحديد صلاحيات المؤتمر بالتفصيل.
ب. انعقاد المؤتمر مرة كل عام.
ج. تكون رئاسة المؤتمر لرئيس الشعبة المضيفة.
5. اللجان:
أ. توصي اللجنة بإضافة لجنة جديدة إلى اللجان الدائمة الحالية وهي لجنة حقوق الإنسان، وإلغاء لجنة مكافحة الفساد. كما قررت إضافة عبارة الاتصالات والمعلوماتية إلى لجنة التعليم والثقافة.
ب. بالنسبة لعمل اللجان توصي اللجنة بـ:
- تحديد اختصاصات كل لجنة بالتفصيل.
- اجتماع اللجان في الفترة ما بين المؤتمرين وأن لا تقتصر اجتماعاتها في فترة انعقاد المؤتمر فحسب.
- وضع نص يسمح باجتماع لجنتين أو أكثر مع بعضهما لمناقشة مسائل مشتركة .
- أن تدعى اللجان إلى الاجتماع من قبل رؤسائها أو من قبل رئيس الاتحاد.
- تحديد آلية لمتابعة تنفيذ مقررات وتوصيات اللجان.
- إشراك اللجان في اقتراح بنود جدول أعمال المؤتمر .
6. الأمانة العامة للاتحاد:
أ. إعادة النظر باختصاصات الأمانة العامة (المادة 14 - ميثاق) في ضوء هيكليتها الجديدة.
ب. تعيين الأمين العام للاتحاد، من قبل المؤتمر، لمدة أربع سنوات قابلة للتجديد لمرة واحدة.
ج. تعيين أمينين عامين مساعدين لفترة أربع سنوات. (غير قابلة للتجديد) مع مراعاة التوزع الجغرافي للبلدان العربية.
وفي ضوء هذا التقرير تعهدت الأمانة العامة للاتحاد بأن تزود الشعب الأعضاء خلال عشرين يوماً بمشروع تعديل كل من ميثاق الاتحاد ونظامه الداخلي لدراسته قبل عرضه على المؤتمر القادم للاتحاد.
ثانياً – التوصيات المتعلقة بتحسين عمل الاتحاد في مختلف المجالات
درست اللجنة المقترحات التي أقرتها ورشة العمل المشتركة بين الأمانة العامة للاتحاد وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية حول تطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي التي نظمت في دمشق في تموز – يوليو – 2006 ، وأقرتها بعد إدخال بعض التعديلات عليها. وفيما يلي عرض لهذه التوصيات المعدلة:
1 – الأمانة العامة للاتحاد:
* إجراء دراسة تنظيمية لجهاز الأمانة العامة للاتحاد ووضع هيكل تنظيمي جديد وتكليف هيئة استشارية للقيام بهذه المهمة مع مراعاة الأمور التالية:
- توسيع جهاز الأمانة العامة ودعمه بمتخصصين لتغطية أنشطته.
- الاستعانة بالخبرات المتوفرة لدى أمانات البرلمانات والمجالس العربية.
- العمل على إحداث قسمين جديدين في جهاز الأمانة العامة: قسم للبحوث والدراسات، وقسم للإعلام والتواصل.
- العمل على إنشاء مركز عربي للدراسات البرلمانية والتدريب بالتعاون مع جامعة الدول العربية وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية، وبعض المنظمات الإقليمية والدولية.
- الاهتمام بالندوات البرلمانية وملتقيات الخبرات التشريعية والحرص على تنظيم هذه الأنشطة بصورة دورية منتظمة، وإعداد دراسات مقارنة للتشريعات والتجارب البرلمانية لتعزيز القدرات البرلمانية في المجالات المختلفة.
- تطوير العلاقة بين الاتحاد والشعب الأعضاء من خلال: تقديم البرامج والبحوث لتفعيل العمل والنشاط داخل المؤسسات البرلمانية العربية وتبادل الآراء بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد عند إعداد أوراق العمل ومشاريع القرارات في المؤتمرات الإقليمية والدولية والتشاور والتنسيق للتوصل إلى موقف عربي مشترك من القضايا المطروحة.
- بلورة إستراتيجية واضحة المعالم تتعلق بكيفية استثمار وسائل الإعلام والاتصال والمعلوماتية في سبيل تحقيق أهداف الاتحاد.
- استقدام إعلاميين ومختصي علاقات عامة للعمل في الإدارات المستحدثة في الأمانة العامة للاتحاد.
- توفير الموارد والإمكانيات الفنية والتجهيزات المناسبة والضرورية للعمل الإعلامي في الأمانة العامة ( أجهزة حاسوب، كاميرات تلفزيونية، أجهزة تسجيل صوتي ... الخ ).
- إصدار المطبوعات التي تعرَِف بالاتحاد وبالقضايا والمواقف العربية والحرص على إصدار البيانات والكراسات باللغات الأجنبية لتعريف برلمانيي البلدان الأخرى بهذه المواقف والقضايا.
- إنتاج فيلم تسجيلي عن الاتحاد يوثق مسيرته.
- مساعدة الشعب الأعضاء في الاتحاد على استخدام شبكة الانترنيت في البحث المعلوماتي حول كل القضايا التي يعالجونها وتطوير وتحديث الموقع الالكتروني للاتحاد وقاعدة البيانات، وإحداث مكتبة إلكترونية تسهل تبادل المعلومات بين الشعب الأعضاء.
- تخصيص موظف أثناء المؤتمرات الدولية والإقليمية وتزويده بما يلزم لتلبية احتياجات الوفود البرلمانية العربية، ليكون حلقة وصل بينها وبين الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي.
- إصدار نشرة يومية أثناء المشاركة في الاجتماعات والمؤتمرات البرلمانية تكون بمثابة ملخص لما يدور في هذه الاجتماعات، وتكون راصداً لأخبار المؤتمر وأهم أحداثه وأخبار المجموعات الأخرى، وعقد اجتماعات يومية للسكرتاريات المرافقة لوفود الشعب للوقوف على آخر المستجدات في الاجتماعات والمؤتمرات البرلمانية.
- تنظيم حفلات استقبال برعاية رئيس الاتحاد للتعريف بالاتحاد وطرح القضايا العربية لكسب التأييد لها.
أ - البرلمان العربي الانتقالي:
العمل على تحقيق علاقة تكامل بين الاتحاد البرلماني العربي والبرلمان العربي الانتقالي.
ب - الاتحاد البرلماني الدولي:
ج – المنظمات البرلمانية الإقليمية:
دراسة علاقات الاتحاد مع المنظمات البرلمانية الإقليمية و وضع اقتراحات ملموسة لتفعيلها وتعزيزها. ومن بين هذه العلاقات:العلاقة مع اتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي، الحوار البرلماني العربي-الإفريقي ، الحوار البرلماني العربي-الأوربي، الحوار البرلماني العربي-الأمريكي اللاتيني، الحوار البرلماني العربي- الياباني، الحوار البرلماني الأورو- متوسطي.
وقامت الأمانة العامة للاتحاد مباشرة، بعد اختتام أعمال اللجنة على إعادة صياغة ميثاق الاتحاد ونظامه الداخلي، وكذلك على النظام المالي ونظام العاملين الأساسي للاتحاد، وفقاً للاقتراحات الصادرة على اللجنة وعممت الصيغة الجديدة لكل من الميثاق والنظام الداخلي على جميع الشعب الأعضاء لدراستها ووضع الملاحظات والاقتراحات عليها، تمهيداً لعرضها على اللجنة القانونية في الاتحاد ومن ثم على المؤتمر الثالث عشر.
وفيما يلي عرض لميثاق الاتحاد وأنظمته المختلفة بعد إدخال التعديلات عليها:
وثائق المجلس والمؤتمر - عودة لصفحة البداية