الاتحاد البرلماني العربي

أخبــار الاتحــاد لعام 2008

شعار الاتحاد البرلماني العربي
مذكرة الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي
حول اجتماعات الجمعية 118
والدورة 182 للمجلس الحاكم واللجان الدائمة
للاتحاد البرلماني الدولي
كيب تاون (جنوب إفريقيا) ،13-18/4/ 2008


مقدمة :
في الفترة ما بين 13-18/4/ 2008 تنعقد في كيب تاون بجنوب إفريقيا اجتماعات الجمعية الثامنة عشرة بعد المائة(Assembly) للاتحاد البرلماني الدولي واجتماعات الدورة الثانية والثمانين بعد المائة للمجلس الحاكم (Governing Council) في الاتحاد. وتشارك في هذه الاجتماعات وفود برلمانية تمثل البرلمانات الأعضاء في الاتحاد. ويحضر الاجتماعات بصفة عضو مشارك ومراقب ممثلو العديد من منظمات الأمم المتحدة، والمنظمات الدولية الأخرى المختصة كالصليب الأحمر الدولي والبنك الدولي، وممثلو المنظمات البرلمانية الإقليمية، ومن بينها الاتحاد البرلماني العربي، والاتحاد البرلماني الإفريقي، واتحاد برلمانات أمريكيا اللاتينية، ورابطة البرلمانيين الناطقين بالفرنسية، والبرلمان الأوروبي، و المجلس الوطني الفلسطيني … وغيرها.
ويسر الأمانة العامة للاتحاد أن تقدم للأخوة أعضاء الوفود البرلمانية العربية المشاركين في اجتماعات كيب تاون هذه المذكرة التي تلقي ضوءاً على أهم القضايا التي ستعالجها هذه الاجتماعات ، وعلى أبرز الأنشطة التي ستقوم بها هيئات الاتحاد المختلفة. وتأمل الأمانة العامة أن تكون هذه المذكرة عوناً لهم في نشاطهم وفي أدائهم لمهماتهم على الوجه الأكمل.

أولاً- أماكن الاجتماعات
تجري جميع اجتماعات الجمعية 118 والاجتماعات الأخرى الملحقة بها في المركز الدولي للمؤتمرات في مدينة كيب تاون، عاصمة جنوب إفريقيا في الفترة من 13-18/4/2008.

ثانياً-جدول أعمال الجمعية الثامنة عشرة بعد المائة:
  1. انتخاب رئيس ونواب رئيس الجمعية الثامنة عشرة بعد المائة .

  2. دراسة الطلبات المحتملة لإدراج بند استعجالي على جدول أعمال الجمعية .

  3. مناقشة عامة حول الوضع السياسي والاقتصادي والاجتماعي في العالم من خلال الموضوع العام: "إبعاد حدود الفقر".

  4. دور البرلمانات في إيجاد التوازن بين الأمن الوطني وأمن الإنسان والحريات الفردية وتفادي تهديد الديمقراطية.

    5. (اللجنة الأولى : لجنة السلم والأمن الدوليين)
  5. المراقبة البرلمانية لسياسات الدولة في المساعدات الخارجية.

    6. (اللجنة الثانية : لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة)
  6. العمال المهاجرون ، وتهريب الأشخاص، وكره الأجانب وحقوق الإنسان.

    7. (اللجنة الثالثة: لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان).
  7. الموافقة على مواضيع الدراسة للجمعية 120 وتعيين المقررين.

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

ثالثاً – الطلبات الخاصة بإدراج بند استعجالي في جدول أعمال الجمعية:

حتى تاريخ إعداد هذه المذكرة (أواخر آذار – مارس – 2008 ) تلقت الأمانة العامة للاتحاد البرلماني الدولي ثلاثة طلبات تتعلق بإدراج بند استعجالي في جدول أعمال الجمعية، وذلك على النحو التالي:
الطلب المصري: الوضع الإنساني في غزة ، وضرورة الإسراع في إقامة الدولة الفلسطينية لتحقيق السلام في الشرق الأوسط.
الطلب اليوناني : التغير المناخي
الطلب الفنزويلي : ضرورة التوصل إلى اتفاقية إنسانية في كولومبيا للتخفيف من تجاوزات الحرب وتسهيل عقد اتفاق سلام
وسوف تناقش الجمعية 118 موضوع إدراج البند الاستعجالي في جدول أعمالها في بداية جلسة العمل الأولى التي تعقدها صباح يوم الاثنين 14/4/2008، وذلك بعد الاستماع إلى مؤيد لإدراج البند ومعارض لإدراجه.

رابعاً – اجتماعات اللجان الدائمة:
وفقاً لأحكام المادة 15/3 من النظام الأساسي للجمعية Assembly تقوم لجان الدراسة الدائمة بمناقشة البنود الثلاثة الأساسية (4-5-6) في جدول أعمال الجمعية، وفقاً لاختصاص كل منها، وذلك على النحو التالي:

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

1. اللجنة الدائمة الأولى: لجنة السلم والأمن الدوليين:
جدول أعمال اجتماعات اللجنة:

  1. إقرار جدول الأعمال

  2. الموافقة على التقرير المقدم حول اجتماعات الدورة التي عقدت في نوسادوا في 30/4 و 1/5/2007،

  3. دراسة البند 4 من جدول أعمال الجمعية :

    4. "دور البرلمانات في إيجاد التوازن بين الأمن الوطني وأمن الإنسان والحريات الفردية وتفادي تهديد الديمقراطية."
    وتتضمن الدراسة:
    أ . دراسة التقرير ومشروع القرار اللذين أعدهما المقرران.
    ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه.
    ج . تعيين مقرر للجمعية 118
  4. التحضير للجمعية 120 :

    5. أ . اقتراحات لمواضيع تدرسها اللجنة
    ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين
  5. انتخاب مكتب اللجنة.

  6. متفرقــات

حول مناقشات اللجنة:
سبق للجمعية 117 (جنيف – أكتوبر 2007) أن ناقشت الموضوع المطروح أمام اللجنة الأولى وتناولته بخطوطه العريضة. وسيكون على اللجنة خلال الجمعية 118 أن تتناول الموضوع بمزيد من التفصيل وأن تقوم باقتراح الحلول المناسبة.
حول انتخاب المكتب
  • من المعروف أنه أصبح لكل لجنة مكتب مؤلف من رئيس وخمسة نواب، يمثلون المجموعات الجغرافية - السياسية الست. ولكل عضو أصيل في المكتب، هناك عضو بديل يمثل المجموعة نفسها.

  • تطبيقاً للمادة 7.2 من أنظمة اللجان الدائمة، يتم انتخاب أعضاء مكتب اللجنة أو إعادة انتخابهم في الدورة السنوية الأولى للجمعية بالأغلبية المطلقة للأصوات المقدمة.

  • إن كافة أعضاء مكتب اللجنة الأولى الدائمة (أساسيين أو احتياطيين) قابلين لإعادة الانتخاب وفيما يلي تركيبة مكتب اللجنة الحالي:
الرئيس السيد م. ت . بوا (ساحل العاج) المجموعة الإفريقية
النائب الأول للرئيس السيد سيمون باتريس موران (أندونيسيا) مجموعة أسيا والباسيفيك
نواب الرئيس الأساسيون الاحتياطيون
المجموعة الإفريقية
المجموعة العربية
مجموعة أسيا والباسيفيك
المجموعة الأورو-آسيوية
مجموعة أمريكا اللاتينية
مجموعة 12+
الرئيس الحالي
السيد بوطويقة (الجزائر)
نائب الرئيس الحالي
السيد فازيلي ليخاتشيف (روسيا الاتحادية)
السيد باريوس فلوريس (غواتيمالا)
اللورد ج. موريس أوف أبيرافون(انكلترا)		 السيد ماداسا (جنوب إفريقيا)
السيد سعد (تونس)
السيد سيلام (الهند)
السيد بوبوف (بيلاروسيا)
السيد بريتسيا (الأوروغواي)
السيد بودغوريان (رومانيا)
  • ستجري الانتخابات التنظيمية لأعضاء مكتب اللجنة في الجلسة الأخيرة للجنة يوم الأربعاء 16/4/2008.

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة


2- اللجنة الدائمة الثانية: لجنة التنمية المستدامة والتمويل والتجارة
جدول أعمال اجتماعات اللجنة:

  1. إقرار جدول الأعمال

  2. الموافقة على التقرير المقدم بخصوص الدورة التي عقدت في نوسادوا في نيسان (أبريل) وأيار (مايو) 2007.

  3. دراسة البند 5 من جدول أعمال الجمعية:

    4. "المراقبة البرلمانية لسياسات الدولة في المساعدة الخارجية"
    وتتضمن الدراسة:
    أ . دراسة التقرير ومشروع القرار اللذين أعدهما المقرران.
    ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه.
    ج . تعيين مقرر للجمعية 118
  4. التحضير للجمعية 120:

    5. أ . اقتراحات لمواضيع تدرسها اللجنة
    ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين
  5. انتخاب مكتب اللجنة.

  6. متفرقــات

حول انتخاب مكتب اللجنة:
"تطبق على انتخاب مكتب اللجنة الثانية نفس المبادئ التي وردت عند الحديث عن انتخاب مكتب اللجنة الأولى في هذه المذكرة."
  • يجري انتخاب أعضاء مكتب اللجنة الثانية في اجتماعها الذي يعقد يوم الخميس 17/4/2008، علماً أن جميع أعضاء مكتب اللجنة مؤهلون لإعادة الانتخاب، ما عدا نائبي رئيس اللجنة ، أجدهما عن المجموعة الإفريقية والآخر عن مجموعة أوراسيا، وعضو احتياطي عن مجموعة آسيا- باسيفيك.
  • يتألف مكتب اللجنة على النحو التالي:

الرئيس السيد باتريس مارتان لالاند (فرنسا) مجموعة 12+
النائب الأول للرئيس السيد أسامة أبو غراره (السعودية) المجموعة العربية
نواب الرئيس الأساسيون الاحتياطيون
المجموعة الإفريقية
المجموعة العربية
مجموعة أسيا والباسيفيك
المجموعة الأورو-آسيوية

مجموعة أمريكا اللاتينية
مجموعة 12+
السيدة شيمينغ- شيس (ناميبيا)
النائب الأول الحالي للرئيس
السيدة تيولونغ (كامبوديا)
شاغر

السيد أتيلا لينز (البرازيل)
الرئيس الحالي		 السيد مصطفى التيجاني (السودان)
السيد مصطفى السعيد (مصر)
السيد غرانت شابمان (استراليا)
السيد السيد زهامبالينبويف (روسيا الاتحادية)
السيد ماشوكا (السلفادور)
السيد نوتاري (موناكو)

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

اللجنة الدائمة الثالثة: لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان
جدول أعمال اجتماعات اللجنة:

  1. إقرار جدول الأعمال

  2. الموافقة على التقرير المقدم بخصوص الدورة التي عقدت في نوسادوا في نيسان (أبريل) وأيار (مايو) 2007.

  3. دراسة البند 6 من جدول أعمال الجمعية:

    4. "العمال المهاجرون، وتهريب الأشخاص، وكره الأجانب وحقوق الإنسان"
  4. وتتضمن الدراسة:

    5. أ . دراسة التقرير ومشروع القرار اللذين أعدهما المقرران.
    ب . تحضير مشروع القرار وتبنيه.
    ج . تعيين مقرر للجمعية 118
  5. التحضير للجمعية 120

    6. أ . اقتراحات لمواضيع تدرسها اللجنة
    ب . اقتراحات لاختيار مقررين اثنين
  6. انتخاب مكتب اللجنة

  7. متفرقــات

حول انتخاب مكتب اللجنة:
تطبق على انتخاب مكتب اللجنة الثالثة نفس المبادئ التي وردت عند الحديث عن انتخاب مكتب اللجنة الأولى في هذه المذكرة.
  • يجري انتخاب أعضاء مكتب اللجنة الثالثة في اجتماعها الذي يعقد يوم الخميس الواقع في 17/4/2008، علماً أن جميع أعضاء مكتب اللجنة الحالي مؤهلون لإعادة الانتخاب ويتألف المكتب على النحو التالي:

الرئيس السيد رودريغيز زافاليتا (البيرو) مجموعة أمريكا اللاتينية
النائب الأول للرئيس السيد زهوماباييف (كازاخستان)
المجموعة الأورو-آسيوية
نواب الرئيس الأساسيون الاحتياطيون
المجموعة الإفريقية
المجموعة العربية
مجموعة أسيا والباسيفيك المجموعة الأورو-آسيوية مجموعة أمريكا اللاتينية
مجموعة 12+		 السيد باغبين (غانا)
السيد ز. عزمي (مصر)
السيد أتوال (الهند)
نائب الرئيس الحالي
الرئيس الحالي
السيدة ألبيرناز (البرتغال)
السيدة تشيتيما (النيجر)
السيد فيروز (البحرين)
السيد وان جونايدي (ماليزيا)
السيد فيلالييف (تادجيكستان)
لاسيد كورتيز (باناما)
السيد كارتر (نيوزيلاندة)

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

  
خامساً – اجتماعات الدورة الثانية والثمانين بعد المائة للمجلس الحاكم Council Governing
تنعقد في إطار الجمعية 118 اجتماعات الدورة الـ182للمجلس الحاكم للاتحاد البرلماني الدولي ، وسوف يناقش المجلس جدول أعمال يتضمن البنود الآتية:
  1. إقرار جدول الأعمال

  2. الموافقة على محاضر الدورة 181 للمجلس الحاكم

  3. اقتراحات حول انتخاب رئيس للجمعية 118

  4. قضايا متعلقة بالعضوية في الاتحاد

    5. أ. طلبات الانتساب وإعادة الانتساب إلى الاتحاد
    ب. أوضاع بعض الشعب الأعضاء
    ج. الطلبات لصفة المراقب.
  5. تقرير الرئيس

    6. أ. حول أنشطته منذ الدورة 181 للمجلس الحاكم
    ب. حول أنشطة اللجنة التنفيذية
  6. التقرير السنوي للأمين العام حول أنشطة الاتحاد خلال العام 2007

  7. تقارير حول المؤتمرات الأخيرة والاجتماعات التخصصية للاتحاد البرلماني الدولي

  8. التعاون مع منظمة الأمم المتحدة

  9. تعزيز الإصلاح في الاتحاد البرلماني الدولي

  10. التقرير المالي للسنة المالية 2007

  11. عمل الاتحاد البرلماني الدولي لتعزيز الديمقراطية والمؤسسات البرلمانية

  12. أنشطة الأجهزة التي تعقد جلسات عامة و أنشطة اللجان الخاصة

    13. أ. اجتماع النساء البرلمانيات
    ب. لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين
    ج. لجنة القضايا المتعلقة بالشرق الأوسط
    د. مجموعة منسقي الوضع في قبرص
    ه. اللجنة المكلفة بتعزيز احترام القانون الإنساني الدولي
    و. مجموعة الشراكة بين الرجال والنساء
  13. الجمعية 119 للاتحاد البرلماني الدولي(جنيف، 13 – 15/ تشرين الأول – أكتوبر/ 2008)

  14. الاجتماعات البرلمانية القادمة

    15. أ. الاجتماعات النظامية
    ب. الاجتماعات التخصصية والاجتماعات الأخرى
  15. التعديلات على الأنظمة واللوائح الداخلية

    16. سيكون على المجلس الحاكم إقرار تعديلات على الأنظمة المالية وتعديلات على لوائح اجتماع النساء البرلمانيات ولجنة التنسيق التابعة له.
  16. انتخابات اللجنة التنفيذية
سيكون على المجلس القيام بانتخاب عضو ليحل محل السيدة ك. كومي (فنلندا) والتي تنتهي عضويتها خلال الدورة 182 للمجلس الحاكم.

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

سادساً – المناصب الشاغرة في أجهزة الاتحاد المختلفة
1. اللجنة التنفيذية:
انتخاب عضو جديد يحل محل السيدة ك. كومي (من فنلندة) والتي تنتهي عضويتها خلال الدورة 182 للمجلس الحاكم.
2. مكاتب اللجان الدائمة الثلاث:
من المعروف وفقاً للمادتين 7 و 9 من قواعد إنشاء اللجان الدائمة أن كل مجموعة جغرافية – سياسية – من المجموعات الست الموجودة – تمثل في كل مكتب من مكاتب اللجان الثلاث بعضو أصيل وعضواً احتياطي. وستجري الانتخابات لمكاتب اللجان الثلاث مع الحرص على إقامة توازن في التمثيل بين الرجال والنساء.
وكما اشرنا سابقاً فإن جميع أعضاء مكتبي اللجنتين الأولى والثالثة (الأصلاء والاحتياطيين) مؤهلون لإعادة الانتخاب. أما مكتب اللجنة الثانية فجميع الأعضاء مؤهلون لإعادة الانتخاب باستثناء: نائبي رئيس اللجنة، واحد عن المجموعة الإفريقية والآخر عن مجموعة أوراسيا، وعضو احتياطي عن مجموعة أسيا - الباسيفك.
3.لجنة التنسيق للنساء البرلمانيات:
في الاجتماع الذي تعقده النساء البرلمانيات يوم الخميس الموافق 17/4/2008 سيعمد الاجتماع إلى تجديد ولاية ممثلات المجموعات الجغرافية – السياسية في لجنة التنسيق، الأًصيلات منهن، والاحتياطيات. ويجري الانتخاب بموجب المادة 31/1/ج من النظام الداخلي لاجتماع النساء البرلمانيات.
وكما هو معروف، فقد تقدمت لجنة التنسيق لاجتماع النساء البرلمانيات باقتراح تعديل للنظام الداخلي الخاص بالاجتماع ينص على تمديد فترة ولاية عضوات لجنة التنسيق إلى أربع سنوات، وتجديد نصف عضوات اللجنة مرة كل سنتين. سوف يقدم هذا الاقتراح إلى اجتماع النساء البرلمانيات بتاريخ 13/4/2008، ومن ثم سيعرض على المجلس الحاكم لإقراره بتاريخ 14/4/2008.
ومع افتراض الموافقة على التعديلات المقترحة، فإن المطلوب من كل مجموعة سياسية – جغرافية أن تقدم إلى سكرتارية الاتحاد:
  • ترشيحين: أحدهما لمنصب مندوبة أصيلة والآخر لمنصب مندوبة احتياطية لمدة أربع سنوات.

  • ترشيحين: أحدهما لمنصب مندوبة أصيلة والآخر لمنصب مندوبة احتياطية لمدة سنتين.

وينبغي أن يؤخذ بالحسبان أن العضوات الحاليات اللواتي قضين فترة ولاية واحدة هن فقط المؤهلات لإعادة الانتخاب إلى نفس المنصب ولمدة عامين فقط.
ويجب أن تقدم الترشيحات مع رسالة تغطية موقعة ونبذة قصيرة (3 فقرات) عن حياة كل مرشحة، بالانكليزية أو الفرنسية، إلى الآنسة جبر في سكرتارية الاتحاد في موعد أقصاه يوم الثلاثاء الواقع في 15/4/2008 – الساعة 6 مساءً.
5. لجنة ترقية واحترام القانون الإنساني الدولي:
في الدورة الـ 180 التي عقدها المجلس الحاكم في نيسادوا في نيسان (أبريل - 2007) اتخذت لجنة ترقية واحترام القانون الإنساني الدولي توصية بأن تتشكل اللجنة من أعضاء منتخبين خصيصاً لذلك الهدف ( أي ترقية واحترام القانون الإنساني الدولي) وأن لا ينتخـبوا – بعد الآن – من بين أعضاء مكتب اللجنة الدائمة الثالثة (لجنة الديمقراطية وحقوق الإنسان)، نظراً لأن المكتب واللجنة لهما مهمات وأهداف مختلفة. وأمام اللجنة التنفيذية الآن اقتراح بانتخاب لجنة منفصلة هي لجنة ترقية واحترام القانون الإنساني الدولي. وفي حال إقرار اللجنة التنفيذية لهذا الاقتراح فإنه سيعرض على المجلس الحاكم للموافقة عليه في جلسة المجلس بتاريخ 14/4/2008.
ومع افتراض الموافقة على الاقتراح المذكور أعلاه، فإن المجلس الحاكم سيكون مدعواً أيضاً لانتخاب ستة أعضاء أصلاء (واحد عن كل مجموعة جغرافية - سياسية) وستة أعضاء احتياط. وفي هذه الحالة ستعقد اللجنة الجديدة اجتماعها الأول بأعضائها الجدد بتاريخ 16/4/2008. وينبغي أن يكون معلوماً أن أعضاء هذه اللجنة يحملون صفة شخصية، وسيمارسون مهمتهم لفترة أربع سنوات.
ونظراً لأن لجنة ترقية واحترام القانون الإنساني الدولي سوف تجتمع للمرة الأولى بتاريخ 16/4/2008، فإن المجموعات الجغرافية – السياسية مدعوة إلى تقديم الترشيحات لعضوية هذه اللجنة ، مرفقة برسالة تغطية موقعة ونبذة عن سيرة حياة المرشح (صفحة واحدة على الأكثر) في موعد أقصاه الساعة الواحدة من بعد ظهر يوم الأحد 13/4/2008. ويجب أن يكون لدى البرلمانيين المهتمين بعضوية هذه اللجنة خبرة سابقة بالقضايا الإنسانية أو القانونية والدستورية، ويفضل من لديه خبرة بالقانون الإنساني أو قانون اللاجئين.
وستجري الانتخابات للمناصب التي لم تملأ يوم الاثنين 14/4/2008 خلال الجلسة الثانية للمجلس الحاكم يوم الجمعة 18/4/2008.
5. اللجنة الخاصة بالشرق الأوسط : انتخاب أربعة أعضاء احتياطيين ليحلوا مجل ممثلي كل من :
مالي، نيوزيلندا، المملكة المتحدة، بولونيا.
(يجري الانتخاب في اجتماع المجلس يوم الجمعة الواقع في 18/4/2008)
سابعاً - برنامج العمل العام للجمعية
ثامناً - الاجتماع التنسيقي للوفود العربية

^ مذكرة الأمانة العامة - عودة إلى بداية الصفحة

^ وثائق الجمعية 118 - صفحة المحتويات


[ الاتحاد البرلماني العربي - صفحة البداية ] [ ميثاق الاتحـاد ] [ النظام الأساسي ] [ النظام الداخلي ] [ النظام المـالي ] [ منشورات الاتحـاد ] [ بريد الاتحـاد ]