الاتحاد البرلماني العربي

أخبــار الاتحــاد لعام 2009

شعار الاتحاد البرلماني العربي
المؤتمر الخامس عشر للاتحاد البرلماني العربي
مسقط (سلطنة عمان ) ، 7 - 9 / آذار - مارس / 2009


البند 7/ مؤ 15

مذكرة الأمانة العامة حول: تطوير عمل الأمانة العامة للاتحاد في ضوء :
توصيات الاجتماع المشترك للجنة القانونية والأمناء العامين للبرلمانات


تنفيذاً للقرار رقم 24/مؤ13 الذي اتخذه المؤتمر الثالث عشر للاتحاد البرلماني العربي (أربيل – العراق، أواسط آذار -مارس 2008) والقاضي بدعوة أعضاء اللجنة القانونية في الاتحاد مع الأمناء العامين للبرلمانات والمجالس الأعضاء في الاتحاد لدراسة مقترح المجلس الوطني في دولة الإمارات العربية المتحدة المتعلق بتطوير عمل الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي، تم عقد الاجتماع في دمشق يومي 7 و 8 شوال عام 1429 هـ الموافقين 7 و 8 تشرين الأول (أكتوبر) 2008 م.
شارك في الاجتماع أعضاء اللجنة القانونية في الاتحاد البرلماني العربي والأمناء العامون للبرلمانات والمجالس الأعضاء في الاتحاد البرلماني العربي من البلدان الآتية:
المملكة الأردنية الهاشمية، دولة الإمارات العربية المتحدة، مملكة البحرين، الجمهورية التونسية، الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، المملكة العربية السعودية، جمهورية السودان، الجمهورية العربية السورية، جمهورية العراق، سلطنة عمان، دولة فلسطين، دولة قطر، دولة الكويت، الجمهورية اللبنانية، جمهورية مصر العربية، المملكة المغربية، الجمهورية اليمنية.
وقد ناقش المشاركون في الاجتماع موضوع تطوير عمل الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي من جميع الجوانب، واتفقوا على محورين أساسيين :
المحور الأول – يتناول مبررات الاجتماع وأهميته بالنسبة للاتحاد .
والمحور الثاني يتناول التوصيات التي اقترحها المشاركون لتطوير عمل الأمانة العامة للاتحاد.
من حيث المبررات – أكد المشاركون ضرورة الاجتماع انطلاقاً من المعطيات التالية:
  1. التعديلات التي أدخلت على ميثاق الاتحاد البرلماني العربي الهادفة الى تطوير الاتحاد.

  2. كون الأمانة العامة لم تحظ سوى بقدر قليل من التطوير منذ نشأة الاتحاد في عام 1974 على الرغم من التطورات العميقة التي أنتجتها ثورة التطور البرلماني المعاصر. كما أن التعديلات على الميثاق والنظام الداخلي لن تحقق أغراضها دون تطوير مواز لأعمال الأمانة العامة.
ومن حيث الأهمية -
  1. ديمومة أعمال جهاز الأمانة العامة حيث أنه لايرتبط في أداء أعماله بمدد زمنية قصيرة مثل أجهزة الاتحاد الأخرى مما يعني أنه الجهاز الوحيد المتفرغ كاملا لأعمال الاتحاد.

  2. جهاز الأمانة العامة هو المعنى بالتحضير والإعداد لأعمال كل الأجهزة الأخرى مما يجعله في إطار مقتضيات التطور البرلماني المعاصر، يتجاوز الدور الإداري التقليدي الى الدور الفني المؤثر في أعمال الاتحاد.

  3. جهاز الأمانة العامة هو أكثر أجهزة الاتحاد تراكما لخبرات العمل البرلماني نظرا للثبات النسبي لأعضاء هذا الجهاز وعدم تأثرهم كثيرا بالتغيرات في أجهزة الاتحاد الأخرى.

  4. ثورة التطورات البرلمانية المعاصرة وما ألقته من تحديات شتى على طبيعة العمل البرلماني العربي المشترك في تطوير مفاهيم الدبلوماسية البرلمانية.


كما أكد المشاركون اتفاقهم على الأهداف التالية للمشروع :

  1. مجاراة التطورات البرلمانية المعاصرة في عمل العديد من الأمانات العامة للمنظمات البرلمانية الإقليمية والدولية.

  2. تطوير جهاز الأمانة العامة بما يتناسب مع تطوير عمل أجهزة الاتحاد الأخرى في إطار التعديلات التي أدخلت على الميثاق والنظام الداخلي للاتحاد.

  3. إكساب الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي دورا وظيفيا فنيا يتجاوز الإطار التقليدي الإداري الذي تمارسه حاليا.

  4. تعزيز التواصل مع المنظمات الأهلية العربية التي لا تتعارض أهدافها مع ميثاق الاتحاد البرلماني العربي وأهدافه، وذلك تحقيقا للجانبين الإداري والفني في عمل الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي.

ومن حيث التوصيات توصل المجتمعون إلى اقتراح نوعين من التوصيات وذلك على النحو التالي:

1- توصيات للأمانة العامة لتطبيقها مباشرة لتحسين طرق عملها :

  1. إعداد الأمانة العامة لأوراق برلمانية ( تفسيرية ، توضيحية للخلفية، خدمات البحوث ) حول القضايا المطروحة على جدول أعمال مؤتمرات الاتحاد واجتماعات اللجنة التنفيذية.

  2. تطوير وتحديث الموقع الالكتروني للاتحاد البرلماني العربي على شبكة الانترنت.

  3. إعداد دراسات برلمانية فنية ( أوراق الإطار البرلماني والمحور البرلماني وخدمات البحوث )، ومذكرات حول مختلف القضايا والموضوعات المطروحة على جدول أعمال الملتقيات البرلمانية، ويمكن للأمانة الاستعانة بالخبراء العرب لإعداد هذه المذكرات.

  4. توقيع اتفاقيات تعاون وتبادل خبرات بين الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي و الأمانات العامة للمنظمات البرلمانية، كالأمانة العامة لكل من : البرلمان العربي الانتقالي ، الاتحاد البرلماني الدولي ، الاتحاد البرلماني الإفريقي ، البرلمان الأوربي ..الخ .

  5. عرض تقرير الأمين العام على اللجنة التنفيذية لمراجعته قبل عرضه على المؤتمر على أن لا يقتصر هذا التقرير على مجرد سرد وتوصيف لأنشطة الاتحاد فقط، وإنما يتضمن أيضا عوائق الاتحاد في تنفيذ خطة عمله على مدار العام السابق ، وكذلك حالة القرارات الصادرة عن المؤتمر في دوراته الماضية.

  6. إعداد مشروع خطة عمل الاتحاد السنوية، والتي يعرضها الأمين العام على اللجنة التنفيذية وتضمينها أهدافا محددة لعمل الاتحاد، ومؤشرات للأداء ، ونتائج وآثار متوقعة من تنفيذ هذه الخطة، مع الإشارة الى الأعباء المالية التي تترتب على هذه الخطة.

  7. إحاطة البرلمانات العربية علماً بالمناصب الشاغرة في أجهزة المنظمات البرلمانية الإقليمية والدولية قبل وقت كاف ، وتلقي مقترحات الشعب البرلمانية بشأن المرشحين لعرضها على الاجتماع التنسيقي للمجموعة العربية.

  8. تطوير محتوى مجلة " البرلمان العربي " بحيث تستقطب المهتمين والباحثين البرلمانيين العرب و الدوليين للمساهمة في الكتابة في المجلة وتوضيح أهم الموضوعات البرلمانية ذات الأولوية والفترة الزمنية اللازمة للانتهاء من كل موضوع، ووضع خطة لنشر المجلة وتوزيعها على البرلمانات العربية.

  9. تنظيم ندوات ومؤتمرات حول قضايا اجتماعية وسياسية واقتصادية وبرلمانية تشارك فيها المؤسسات المدنية والأهلية و الثقافية.

  10. تطوير اللقاءات التشاورية العربية التي تجريها الوفود العربية في الاجتماعات الإقليمية والدولية، وإصدار لائحة تنظيمية للاجتماعات التنسيقية، على أن ترفق بالنظام الداخلي للاتحاد البرلماني العربي، بحيث تنظم رئاسة الاتحاد هذه اللقاءات وطبيعة قراراتها وجداول أعمالها وإجراءاتها، على أن تتضمن هذه اللائحة التنظيمية إنشاء هيئة استشارية تتكون من: رئيس الاتحاد البرلماني العربي+ 3 أعضاء تختارهم اللجنة التنفيذية، بالإضافة إلى ممثلي المجموعة العربية في الهيئات القيادية لهذه المنظمات. ويكون أمين عام الاتحاد سكرتيراً عاماً للهيئة.

  11. إعادة النظر في الهيكل التنظيمي للأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي بما يتماشى مع التطورات الراهنة.

  12. توفير قاعدة بيانات عن المراكز البرلمانية العربية والدولية والخبراء البرلمانيين العرب و الدوليين وإتاحتها للبرلمانات العربية.

  13. التعاون بين الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي والأمانات العامة للبرلمانات والمجالس العربية لتنفيذ جميع التوصيات والقرارات المتخذة في هذا الاجتماع.

2 – توصيات تتطلب دراسة توفير الموارد البشرية والمالية :
  1. إدخال التطبيقات الالكترونية في أعمال إدارات الأمانة العامة الإدارية والفنية المختلفة.

  2. تأسيس الشبكة البرلمانية العربية.

  3. قيام موظفي الأمانة العامة بأدوار منسقي اتصالات مع الشعب الأعضاء، على أن يختص كل واحد منهم بإقليم جغرافي معين في المنطقة العربية.

  4. إتباع أسلوب " الإدارة بالأهداف والنتائج" عند إعداد خطة عمل الاتحاد السنوية.

  5. تطوير النشاط الإعلامي والإداري للأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي أثناء انعقاد أعمال المنظمات البرلمانية الدولية والإقليمية، ويمكن ذلك من خلال:

  6. - إصدار نشرة يومية ترصد وتلخص أعمال هذه الاجتماعات ونتائجها وأخبارها.
    - عقد اجتماعات يومية لموظفي الأمانات المرافقة لوفود الشعب العربية .
  7. دعوة قادة المنظمات المدنية والأهلية العربية لحضور اجتماعات اللجان العاملة في الاتحاد البرلماني العربي والاستئناس بآرائهم في الموضوعات المتخصصة التي تبحثها اللجان واستقصاء آراء هذه المنظمات حيال بعض الموضوعات والقضايا التي يدرسها الاتحاد.

وقد تم عرض نتائج الاجتماع وتوصياته على اجتماع اللجنة التنفيذية للاتحاد في اجتماعها بدمشق بتاريخ 9/10/2009، ووافقت اللجنة التنفيذية على التوصيات ودعت إلى العمل بموجبها بعد عرضها على المؤتمر.

والأمر معروض على المجلس

^ وثائق المؤتمر 15 - صفحة المحتويات



[ الاتحاد البرلماني العربي-صفحة البداية ] [ ميثاق الاتحـاد ] [ النظام الأساسي ] [ النظام الداخلي ] [ النظام المـالي ] [ منشورات الاتحـاد ] [ بريد الاتحـاد ]