أخبــار الاتحــاد لعام 2011
( باناما، 15 - 20/نيسان - أبريل /2011) برلمانات أفضل تعني ديمقراطيات أقوى
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي للأعوام 2012 - 2017
الخلاصة التنفيذية
رسالة الاتحاد
الرؤية
الاتجاهات الاستراتيجية
أولاً - برلمانات أفضل تعني ديمقراطيات أقوى
ثانياً - انخراط أكبر للبرلمانات بالشأن الدولي
ثالثاً - الاتحاد البرلماني الدولي بوصفة أداة أكثر فاعلية في مجال التعاون البرلماني
الخاتمة
تم إعداد مسودة الاستراتيجية الحالية من قبل اللجنة التنفيذية. تشتمل هذه المسودة على الكثير من الاقتراحات المقدمة من البرلمانات الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي والمجموعات الجيوسياسية والهيئات الأخرى داخل الاتحاد البرلماني الدولي.
تُقدّم هذه المسودة للبرلمانات الأعضاء على سبيل الإعلام ومن أجل المناقشة وتحث المجموعات الجيوسياسية على مناقشة هذه المسودة أثناء اجتماعاتها في بانما . وتقديم أية تعليقات أو اقتراحات إلى الأمانة العامة بحلول الثلاثين من حزيران 2011 سيتم رفع الاستراتيجية إلى المجلس الحاكم لإقرارها في دورته 189 التي ستعقد في بيرن في تشرين الأول ( أكتوبر ) 2011.
مقدمــــة
تحتوي الوثيقة الحالية على استراتيجية للاتحاد البرلماني الدولي للسنوات الخمس القادمة، وهي ترسم مسارا لتطوير الاتحاد البرلماني الدولي في ثلاثة اتجاهات استراتيجية وتوضح، بشكل لا لبس فيه، الأهداف المقابلة لذلك، كما تحدد ما يؤمل أن يتم إنجازه بنهاية هذه السنوات الخمس.
تبدأ الوثيقة بصياغة بيان يحدد رسالة الاتحاد. وينص البيان، وبكلمات قليلة على ماهية الاتحاد. وقد صيغ هذا البيان ليكون قصيرا ومتيسرا للفهم على نحو مقصود. إن هذا البيان يتضمن رسالة الاتحاد البرلماني الدولي دون محاولة لإدخال كل التفاصيل، كما أنه مرفق بشرح وشعار .
بعد البيان هذا الذي يحدد رسالة الاتحاد هناك رؤية تعبر عن المكانة التي يريد الاتحاد أن يكون عليها في الأمد الطويل. وتعكس هذه الرؤية نظرة عامة طموحة لمستقبل الاتحاد البرلماني الدولي، وتهدف إلى تعبئة وحشد جميع الشركاء للالتفاف حول طموحات عامة مشتركة.
ترسم الاتجاهات الاستراتيجية الثلاثة التي تأتي بعد هذه الرؤية خطة للطريق الذي سيسلكه الاتحاد على مدى السنوات الخمس القادمة، والتي ستقوده إلى تحقيق رؤيته.
إن هذه الاتجاهات الاستراتيجية مستمدة ومستخلصة من البيان الذي يحدد رسالة الاتحاد، وهي تعطي الأولوية لثلاثة مجالات من العمل : الديمقراطية والبرلمانات، وانخراط البرلمانات في الشؤون الدولية والاتحاد البرلماني الدولي كأداة للتعاون البرلماني.
تعتبر الاتجاهات الاستراتيجية الثلاثة مترابطة ومعززة لبعضها البعض. ويقع التعاون البرلماني في صلب هذه الاتجاهات حيث يشكل أساس عمل الاتحاد البرلماني الدولي برمته. يتألف كل توجه استراتيجي من ثلاثة أهداف والعديد من الأهداف الفرعية، كما أن لكل هدف قائمة من النتائج المتوقعة.
ستكون هذه الاستراتيجية بمثابة الموجه للاتحاد البرلماني الدولي على مدى السنوات القادمة.
وسيتم تنفيذ الاستراتيجية على أساس سلم الأولويات، فجميع الأمور المتضمنة في الخطة لايمكن إنجازها على التو، وبنفس الوقت وخلال فترة السنوات الخمس. إن بعض الأمور تخضع لعامل الزمن وتعتمد بعض الأمور على توفير الخدمات في حين أن أمورا أخرى ستستلزم التأجيل انتظارا لتحديد الموارد اللازمة لها.
إن هذه الاستراتيجية ليست خطة للأعمال أو وثيقة خاصة بميزانية، ومع ذلك فقد تم توضيحها باستعمال حقائق اقتصادية حالية ماثلة في الذهن، وهي بحاجة إلى أن تترجم إلى خطة عمل وميزانية سنوية منفصلة أو مرة كل سنتين. سترتبط الميزانية بعلاقة تبادلية مع مستوى الدخل الموازي لإمكانية الأعضاء في المساهمة فيه وكذلك بمصادر الدخل التي يأمل الاتحاد البرلماني الدولي الحصول عليها واقعيا.
تستند هذه الاستراتيجية إلى تحليل متأن لواقع الاتحاد البرلماني الدولي في الوقت الحالي والبيئة التي يعمل ضمنها والتحديات التي يواجهها. و الأهم من ذلك إلى مزاياه النسبية الكبيرة. لقد تم إغناء هذه الاستراتيجية بالملاحظات والتعليقات والاقتراحات المقدمة من البرلمانات الأعضاء والمجموعات الجيوسياسية ولجان الاتحاد البرلماني الدولي والتي تم توسيعها وتطويرها من قبل اللجنة التنفيذية في الاتحاد.
عندما يتم وضع اللمسات الأخيرة على هذه الاستراتيجية وتبنيها فإن من شأنها أن تحقق الوضوح والتركيز والتفهم داخل الاتحاد البرلماني الدولي وخارجه، فيما يتعلق بتوجهه المستقبلي، كما أنها ستجعل من الممكن تخطيط الموارد وبرامج العمل.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
| البيان المحدد لرسالة الاتحاد |
|
| الرؤية |
|
|
الاتجاه الاستراتيجي الأول: الأهداف |
|
|
الهدف الاستراتيجي الثاني الأهداف |
|
|
الهدف الاستراتيجي الثالث الأهداف |
|
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الاتحاد البرلماني الدولي، المنظمة العالمية للبرلمانات، هو منبر عالمي للحوار والتعاون البرلمانيين . إنه يناضل للدفع بالديمقراطية إلى الأمام ويساعد البرلمانات والبرلمانيين، في جميع أنحاء العالم، في تحقيق ما انتخبوا من أجله.
لقد صيغت رسالة الاتحاد بشكل مقتضب وسهل الفهم. وتضم هذه الصيغة بين ثناياها رسالة الاتحاد البرلماني الدولي دون محاولة إدخال كل التفاصيل وهي مرتبطة ارتباطا وثيقا بماهية هذه المنظمة.
يقوم الاتحاد البرلماني الدولي بتسهيل النقاش السياسي والحوار والتعاون على المستوى البرلماني، كما أنه يشجع على الديمقراطية وسيادة القانون ويدافع عنهما. يقوم الاتحاد أيضا بتطوير المعايير وينشر المعلومات الخاصة بالممارسات الحميدة، ويساعد على بناء القدرات البرلمانية. إنه يدافع عن حقوق الإنسان الخاصة بأعضاء البرلمان ويشجع على احترام القيم والمعايير والمبادئ العالمية، كما أنه يعمل على دعم المساواة بين الجنسين ومشاركة المرأة والأقليات والسكان الأصليين في الحياة السياسية والعامة. إنه يساعد البرلمانات على التكيف مع برامج العمل الدولية المتنامية، وكذلك في المساهمة بإعطاء بعد برلماني لعمل الأمم المتحدة والمؤسسات الأخرى متعددة الأطراف.
باختصار، يدافع الاتحاد البرلماني الدولي عن المقولة التالية: برلمانات أفضل تعني ديمقراطيات أقوى.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
- أن يكون الاتحاد منظمة عالمية وديناميكية وفعالة وقادرة على الدفع قدما بالثقافة والقيم والمؤسسات الديمقراطية من خلال التعاون بين البرلمانات.
- أن يكون قادرا على مساعدة البرلمانات والبرلمانيين في جميع أنحاء العالم للتعبير عن والاستجابة لاحتياجات الشعب وأمانيه في السلام وحقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين والتنمية بشكل فعال.
- أن يتم الاعتراف به ودعمه من قبل البرلمانات الأعضاء من خلال تحقيق بعد برلماني للأمم المتحدة والمؤسسات الأخرى متعددة الأطراف. تحدد رؤية الاتحاد البرلماني الدولي، وبكلمات قليلة، المكانة التي ترغب هذه المنظمة أن تكون عليها على المدى البعيد. ( أي ما بعد تحقيق الأهداف الخمسية ) . وتعكس هذه الرؤية بشكل عام نظرة طموحة لمستقبل الاتحاد البرلماني الدولي، وهي تهدف أيضا إلى حشد وتعبئة جميع الشركاء للالتفاف حول طموحات عامة مشتركة.
أولاً - برلمانات أفضل تعني ديمقراطيات أقوى
يؤمن الاتحاد البرلماني الدولي بأن وجود برلمانات ذات مستوى أفضل سيفضي إلى وجود ديمقراطيات أكثر قوة. تمتلك هذه المنظمة ميزة نسبية اكتسبتها من خلال البرلمانات الأعضاء فيها والعمل الذي قامت به على مدى السنين لتقوية البرلمانات والدفع قدما بالمساواة بين الجنسين وكذلك تعزيز وحماية حقوق الإنسان. يركز عمل الاتحاد البرلماني الدولي على البرلمان الذي هو يمثابة مقدم للمساعدة ومتلق لها وكعامل للتغيير. وسيعمل الاتحاد البرلماني الدولي على مدى السنوات الخمس القادمة 2012 – 2017، وبدعم من البرلمانات الأعضاء فيه للدفع قدما بثلاثة أهداف تحتل موقع الأولوية وهي: تقوية الديمقراطية من خلال البرلمانات، الدفع قدما بمسألة المساواة بين الجنسين وكذلك تشجيع وحماية حقوق الإنسان.
أولاً – 1 - تقوية الديمقراطية من خلال البرلمانات
|
الأدوات: المعلومات والبحث; المعايير والتوجهات المعونة الفنية |
البرلمانات |
المواضيع ( الأفكار الرئيسية ): برلمانات تمثيلية رقابة برلمانية البرلمانات والمواطنون |
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف : تعزيز الاتحاد البرلماني الدولي كمصدر عالمي للمعلومات الخاصة بالبرلمان والديمقراطية
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بتحديث وتطوير قاعدة البيانات الخاصة بالبرلمانات الوطنية، وسيقوم أيضا بنشر تقرير برلماني عالمي حول وضع برلمانات العالم بشكل منتظم. سيقوم الاتحاد أيضا بإحداث برنامج نشر جديد يركز على الممارسات الحميدة في داخل البرلمانات، وكذلك على المواضيع الجديدة التي تظهر أثناء تطوير البرلمانات. سيساند الاتحاد البرلماني الدولي عملية تطوير وتقوية شبكات مهنية من أجل تبادل المعلومات بين البرلمانات، ذلك أن المعلومات والبحث يغذيان عمل الاتحاد البرلماني الدولي بشأن وضع المعايير والمساعدة الفنية.
مجال العمل : المعايير والتوجهات
الهدف : تشجيع الاعتراف بالمعايير الخاصة بالبرلمانات الديمقراطية وتنفيذها
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بتطوير معاييره الخاصة بالبرلمانات الديمقراطية كما تم تحديدها بشأن " البرلمان والديمقراطية في القرن الحادي والعشرين: دليل الممارسة الجيدة " وسيقوم الاتحاد البرلماني الدولي أيضا بتشجيع البرلمانات على إجراء تقييم لأدائها استنادا إلى هذه المعايير . كما سيقوم بايجاد الآلية اللازمة لإجراء مراجعة للأداء البرلماني على أساس اختياري، بما في ذلك طريقة المراجعة المتبادلة من قبل البرلمانات فيما بينها. وسيواصل الاتحاد إضفاء الصبغة البرلمانية على المؤتمر الدولي حول الديمقراطيات الجديدة والمستعادة، كما أنه سيعمل على تحقيق تقاربها مع آلية مشابهة تستعمل في مجتمع الديمقراطيات. سيطور الاتحاد معايير وإرشادات جديدة للممارسات الجيدة في البرلمانيات عندما تستدعي الحاجة لذلك.
مجال العمل : المعونة الفنية
الهدف : تقوية البرلمانات من خلال تقديم المشورة وبرامج العون المناسبة
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي تقديم الخدمات الاستشارية والمعونة الفنية بغية تقوية البرلمانات. وسيسعى، وبشكل ممنهج، إلى تحسين عملية توصيل المعونة الفنية والأثر الناتج عنها، وكذلك تقديم خدمات أكثر فاعلية وأفضل تنسيقا. سيركز الاتحاد أيضا انتباهه على البرلمانات في البلدان الخارجة من الصراع، أو التي هي في فترة انتقالية، كما أنه سيستمر في بناء القدرات البرلمانية، وذلك لمعالجة القضايا الإنسانية الرئيسية وتلك المتعلقة بقضية النوع الاجتماعي بالإضافة إلى قضايا مدرجة في الوقت الحالي على الأجندة العالمية. سيشجع الاتحاد البرلماني الدولي ويقوي الشراكات مع منظمات تمتلك نفس العقلية تعمل على تعزيز التطوير في الميدان البرلماني. تستند المعونة الفنية بشكل أساسي على عمل الاتحاد البرلماني الدولي في مجال البحث والمعايير والدروس المستقاة من برامج المساعدة الفنية التي تشكل تغذية راجعة لهذا العمل.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
مجال العمل : البرلمانات التمثيلية
الهدف : تشجيع البرلمانات لتكون أكثر تمثيلا للتنوع الاجتماعي للسكان
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي عمله لتعزيز تمثيل المرأة في البرلمان ( انظر القسم الخاص بالنوع الاجتماعي ) كما سيبني الاتحاد على الجهود الأولية المبذولة لضمان أن تضم البرلمانات الأقليات والسكان الأصليين بالإضافة إلى قطاعات المجتمع الأخرى المهمشة، كما سيقوم بتشجيع مشاركة الشباب من خلال خطوات عملية بالمشاركة في العملية الديمقراطية.
مجال العمل: الرقابة البرلمانية
الهدف: دعم البرلمانات في مجال تطوير آليات فعالة لمراقبة عمل الحكومة
سيعزز الاتحاد البرلماني الدولي عمله في مجال دعم القدرات البرلمانية، وذلك لمحاسبة الحكومة نيابة عن الشعب، كما سيقوم بنشر المعرفة الخاصة بالممارسات الحميدة في مجال الرقابة البرلمانية،وسيدعم تنفيذ هذه الممارسات من خلال تقديم المساعدة الفنية. كما أنه سيولى اهتماماً خاصاً بالميزانية البرلمانية وأعمال التدقيق المالي.
مجال العمل: البرلمانات والمواطنون
الهدف: تحديد السبل الفعالة للبرلمانات في تطوير علاقات أوثق مع دوائرها الانتخابية
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بلفت الانتباه إلى التحديات والممارسات الحميدة في البرلمانات في مجال علاقاتها مع وحداتها الانتخابية، وهو الموضوع الذي تم إدراجه في التقرير البرلماني العالمي الأول. سيقوم الاتحاد بتعميم الممارسات الحميدة من خلال استعمال تقنيات المعلومات والاتصالات ( ICTS )، وذلك بغية الوصول إلى المواطنين ومنظمات المجتمع المدني. وسيواصل الاتحاد تشجيع الاحتفال باليوم العالمي للديمقراطية كفرصة متاحة أمام البرلمانات للوصول إلى المواطنين كما سيبدأ في تقديم المواد التثقيفية المستندة إلى المعلومات الصحيحة للمواطنين حول الدور الذي يلعبه البرلمان في أي ديمقراطية.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
النتائج المتوقعة
إن تقوية الديمقراطية من خلال البرلمانات تعتبر تعهداً طويل الأمد. فأحياناً تؤدي الأحداث السياسية إلى تسريع التحرك وبشكل دراماتيكي،باتجاه الديمقراطية بيد أنها في الوقت ذاته قد تسبب نكسات حتى في الخطط الأكثر تماسكاً. وبناءً على ذلك فمن المتوقع بحلول عام 2017 أن :
- يتم الاعتراف بالمعايير الخاصة بالبرلمانات الديمقراطية بشكل واسع من قبل البرلمانات والمجتمع الدولي، وأن يتم تنفيذ هذه المعايير بشكل فعال في البرلمانات الوطنية، وأن تشارك البرلمانات الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي بشكل طوعي، في آلية برلمانية لإجراء مراجعات تقوم بها البرلمانات بصورة متبادلة فيما بينها.
- تكون البرلمانات التي تختار العمل مع الاتحاد البرلماني الدولي أكثر تمثيلاً وأن يكون لديها مقدرة اكبر لمراقبة عمل الحكومة وبناء علاقات أوثق مع دوائرها الانتخابية.
- يتم تحسين عملية تسليم المساعدة الفنية، وان يكون لهذه المساعدة أثر أكبر.
- تكون البرلمانات في البلدان الخارجة لتوها من الصراع أكثر فعالية في تنفيذ وظيفتها الرقابية والتشريعية.
- يتم تعزيز التعاون بين البرلمانات والاتحاد البرلماني الدولي و سوف يتجسد هذا التعاون على شكل زيادة في عدد البرلمانات التي تساهم بشكل فعال في عملية البحث ووضع المعايير التي يقوم بها الاتحاد، بالإضافة إلى مسألة المساعدة الفنية. كما سينعكس ذلك في عدد البرلمانات التي تستخدم المخرجات والمساعدة الفنية المقدمة من إلى الاتحاد البرلماني الدولي.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
تعتبر المساواة بين الجنسين أحد المكونات الرئيسية لوجود برلمانات أفضل. ينتهج الاتحاد البرلماني الدولي إستراتيجية تركز على مراقبة وتقديم الدعم الخاص بمشاركة المرأة في السياسة كما تستند إلى بناء القدرات في البرلمانات الأعضاء في الاتحاد ومساعدتها في مهامها المتعلقة بالنوع الاجتماعي. وستستند الأنشطة في هذا المضمار على العمل البرلماني الذي تقوم به البرلمانات الأعضاء في الاتحاد ومساهمة كل من الرجل والمرأة، وكذلك على خبرة الأعضاء السابقين في البرلمان ومساهمات المنظمات الدولية الشريكة، بما في ذلك منظمة المرأة لتابعة للأمم المتحدة التي أحدثت أخيراً ( UN Women).
مجال العمل: المعلومات والبحث
الهدف: الحفاظ على موقعه (الاتحاد) كمرجعية عالمية للنساء في عالم السياسة
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي عملية جمع أحدث المعلومات حول مشاركة المرأة في العمل السياسي، وسيقوم بإجراء البحوث وإنتاج الإحصائيات والمسوحات والتقارير من خلال قواعد البيانات على شبكة الانترنيت وكذلك شبكة المعرفة العالمية للمرأة في عالم السياسة المسماة ( I know Politics ). وسيقوم الاتحاد بتطوير مؤشرات جديدة حول مشاركة المرأة في عالم السياسة. وسيقدم تحليلاً للقضايا أو التوجهات التي برزت في هذا المجال وسيقوم أيضاً، وبناء على طلب مسبق، بتقديم تحليل حول المخاوف الخاصة بمسألة النوع الاجتماعي. سيقدم الاتحاد المعلومات ومواد التدريب المصممة بناء على احتياجات النساء المنتخبات حديثاً لعضوية البرلمان.
مجال العمل: الوصول إلى البرلمان والمشاركة فيه
الهدف: تطوير استراتيجيات وطنية لتسهيل وصول المرأة إلى البرلمان ودعم مشاركة أعضاء البرلمان من النساء في صنع السياسة
سيساعد الاتحاد البرلماني الدولي في تقوية الأطر الوطنية لمساعدة وصول المرأة، إلى البرلمان وذلك من خلال مراجعة الأطر القانونية التي تؤثر على المرأة في عالم السياسة. وسيواصل الاتحاد تقديم المساعدة الفنية وتدريب أعضاء البرلمان من النساء. وسيشتمل البرنامج على بناء قدرات المرأة من خلال استعمال تقنيات المعلومات والاتصالات وتطوير عملية تعليم خاص بالنسبة للنساء المنتخبات حديثاً لعضوية البرلمان.
مجال العمل: التوجهات السائدة بشأن النوع الاجتماعي
الهدف: تشجيع التغيير المتحسس للنوع الاجتماعي داخل البرلمان
أنتح الاتحاد البرلماني الدولي أول تحليل عالمي من نوعه على الإطلاق حول التوجهات السائدة بشأن النوع الاجتماعي على المستوى البرلماني والبرلمانات المتحسسة لمسألة النوع الاجتماعي.
فقد وضع الاتحاد خارطة بهذا الشأن للوضع الحالي وقام بتحديد الممارسات الحميدة. سيقوم الاتحاد الآن بالعمل على وضع المعايير وإصدار التوجهات بشأن السياسات والإجراءات المتحسسة لمسألة النوع الاجتماعي. وسيقوم الاتحاد بتقديم الدعم الخاص وبناء القدرات للهيئات البرلمانية التي تتعاطى مع المساواة بين الجنسين وقضايا المرأة، كما سيساعد أعضاء البرلمان والطاقم البرلماني في بناء قدراتهم في مجال التوجه السائد بشأن النوع الاجتماعي، وسيقوم بتسهيل تبادل الممارسات الحميدة.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف: مساعدة البرلمانات في تعديل القوانين القائمة على التمييز وتقوية قدراتها على مسألة العنف ضد النساء
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي دعمه للبرلمانات في تنفيذ اتفاقية إزالة جميع أشكال التمييز ضد المرأة ( CEDAW )، واتخاذ الإجراءات الخاصة بشأن ممارسة العنف ضد المرأة، وهما مصدران أساسيان للقلق المجتمعي والنوع الاجتماعي. سيواصل الاتحاد دعم المساهمة البرلمانية لإصدار التقارير حول وضعية الاتفاقية على إزالة جميع أنواع التمييز ضد المرأة ( CEDAW ) وسوف يركز على التشريعات القائمة على التمييز.
وفيما يتعلق بالعنف ضد المرأة سيولي الاتحاد البرلماني الدولي اهتماماً أكبر للإصلاحات التشريعية وتقوية الرقابة البرلمانية لضمان تنفيذ هذه التشريعات، كما سيتم توجيه أنشطة الاتحاد نحو بناء القدرات البرلمانية، وسيقدم الاتحاد المشورة في المجال التشريعي، بالإضافة إلى النصح في مجال السياسات. وفي جميع أنشطته سيضمن الاتحاد البرلماني الدولي انخراط البرلمانيين من الرجال والهيئات البرلمانية في هذا الجهد، وسيعمل كذلك على أن يعمل كل من الرجل والمرأة على معالجة المسائل المتصلة بالنوع الاجتماعي. وسيكون من شأن هذه الأنشطة أيضاً تقوية الجسور وتعزيز التعاون بين أعضاء البرلمان والمؤسسات الحكومية ووكالات الأمم المتحدة التي تعمل على مسألة النوع الاجتماعي ومنظمات المجتمع المدني والدوائر الانتخابية والإعلام ومراكز البحث.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
من المتوقع أن يزداد المعدل العالمي لأعضاء البرلمان من النساء وهو 19% بمعدل نصف بالمائة كل عام. وتهدف استراتيجيه الاتحاد البرلماني الدولي إلى مضاعفة هذه النسبة لتصل إلى 25% على الأقل بالنسبة لأعضاء البرلمان من النساء بحلول عام 2017. وبحلول ذلك العام سيكون الاتحاد قد قام أيضاً بتحفيز ومساعدة عدد كبير من البرلمانات في وضع سياسات وإجراءات متحسسة لمسألة النوع الاجتماعي مستندة إلى معايير وتوجيهات تم تطويرها من قبل المنظمة. وكنتيجة لهذه الجهود ستكون غالبية البرلمانات قد شاركت لمرة واحدة على الأقل في ممارسة كتابة التقارير الدورية الخاصة بشأن اتفاقية إزالة جميع أشكال التمييز ضد المرأة. وستعمل المرأة والرجل، وبشكل متزايد، سوياً لمعالجة قضايا تثار في البرلمان تتصل بالمساواة بين الجنسين والعنف ضد المرأة. وإجمالاً فإنه من المتوقع أن يحافظ الاتحاد البرلماني الدولي على دوره الرائد في مجال عمل المرأة في السياسة، وسيقوم بتطوير ميادين جديدة مختارة للبحث في موضوع المرأة في عالم السياسة.
أولاً – 3 - حماية وتعزيز حقوق الإنسان
تعتبر البرلمانات وأعضاؤها "حماةٌ " لحقوق الإنسان بحكم مسؤولياتهم الأساسية في مجالي التشريع والرقابة لضمان احترام حقوق الإنسان. يساعد الاتحاد البرلماني الدولي البرلمانات على القيام بمسؤولياتها هذه، وذلك من خلال حماية أعضاء هذه البرلمانات وتزويدهم بالمعلومات والمعرفة والتدريب لتمكينهم من لعب دور حيوي في تعزيز وحماية حقوق الإنسان. وعلى مدى الخمسة أعوام القادمة، سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بدعم هذه الجهود من خلال التركيز على الأولويات الأربعة التالية:
مجال العمل: لجنة الاتحاد الخاصة بحقوق الإنسان للبرلمانيين
الأهداف: تعزيز قدرة لجنة الاتحاد البرلماني في معالجة الإساءات لحقوق الإنسان
سيقوم الاتحاد بدعم لجنة حقوق الإنسان للبرلمانيين. وسوف يستكشف سبلاً جديدة لتشجيع أعضاء البرلمانات على القيام بدور نشط في المساعدة على معالجة الحالات التي ترفع إلى المجلس الحاكم للاتحاد البرلماني الدولي، كما سيتم بذل المزيد من الجهد لتعزيز العمل الجاري للتنسيق مع آليات الأمم المتحدة ومجتمع حقوق الإنسان بكامله وتقديم المعلومات بهذا الشأن، دعماً لعمل هذه اللجنة. وستدرس اللجنة إمكانية اتخاذ إجراء متفق عليه للحيلولة دون حدوث حالات قلق متكررة ومتعارضة مع عملها، وذلك بغية تقديم المساعدة في منع وقوع انتهاكات جديدة. سيولي الاتحاد اهتماماً خاصاً لكيفية تأثر أعضاء البرلمان من النساء بالإساءات الموجهة لحقوق الإنسان.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الأهداف: تعزيز مساهمة البرلمانات في تحسين وحماية حقوق الإنسان
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي رفع مستوى الوعي بشأن الاتفاقية الدولية الخاصة بالحقوق، المدنية والسياسية، وكذلك الاتفاقية الدولية حول الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. سيركز الاتحاد على دور البرلمانات في تنفيذ هذه الاتفاقيات. وسيساعد الاتحاد على ضمان انخراط برلمانات الدول التي تخضع تقاريرها الوطنية للدراسة من قبل لجان حقوق الإنسان الرئيسية التابعة للأمم المتحدة ومجلس حقوق الإنسان في إطار المراجعة الدورية الشاملة في إعداد التقارير وأن تكون هذه البرلمانات ممثلة في الوفود التي تقدم هذه التقارير، وبالتالي تساعد في تنفيذ التوصيات الواردة فيها.
سيعمل الاتحاد البرلماني الدولي بتعاون أوثق مع نظام مراقبة حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة وسيقدم المساعدة كجزء من برنامجه الخاص ببناء القدرات في البرلمانات الراغبة في الانخراط فيه. إن العمل في هذا المجال سيساعد أيضاً على تحديد إن كان ثمة حاجة لتطوير مطبوعات الاتحاد البرلماني الدولي في مجال حقوق الإنسان وأين تكمن هذه الحاجة.
مجال العمل: حقوق الطفل
الأهداف: مساعدة البرلمانات على ضمان احترام حقوق الطفل
سيعمل الاتحاد البرلماني الدولي على رفع الوعي داخل البرلمانات بشأن قضايا الحقوق وسيساعد على بناء قدرات هذه البرلمانات في المساهمة في تعزيز حقوق الطفل. فعلى الرغم من أن الأطفال هم حملة نشطاء لهذه الحقوق، فإنهم يفتقدون إلى الوسائل التي تضمن احترامها. وهذا ما يفسر الأهمية المتزايدة لقيام البرلمانات بالمساعدة على ضمان مثل هذا الاحترام. سيركز الاتحاد البرلماني الدولي على تعزيز انخراط البرلمانات في عمل لجنة الأمم المتحدة الخاصة بحقوق الطفل وبناء القدرة الرقابية للبرلمانات لضمان تنفيذ التشريعات بشأن حقوق الطفل ودعم مشاركة الأطفال في البرلمانات.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الأهداف: تشجيع المصادقة على اتفاقيات مختارة من القانون الإنساني وتنفيذها
سيركز الاتحاد البرلماني الدولي من خلال اللجنة على تعزيز احترام القانون الدولي الإنساني وعلى زيادة عدد حالات التصديق على عدد مختار من الاتفاقيات في إطار القانون الدولي الإنساني وتنفيذها. وسيتم إيلاء اهتمام أكثر للاتفاقية المتعلقة بتخصيص عدد الحالات التي يكون فيها المرء بلا دولة وكذلك الاتفاقية المتعلقة بالأسلحة العنقودية.
إن تنفيذ هذه الأولويات الأربع يجب ان يؤدي، بحلول عام 2017، إلى احترام أفضل لحقوق البرلمانيين في ممارسة التفويض البرلماني الممنوح لهم وفي الإطلاع الأكبر للبرلمانات وأعضائها على القواعد والآليات الدولية لحقوق الإنسان، وكذلك في مشاركة ثلث البرلمانات الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي على الأقل، في مرحلة واحدة من إجراء كتابة التقارير الخاصة بنظام مراقبة حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة. وسوف يؤدي أيضاً إلى اهتمام اكبر بقضايا حقوق الطفل في البرلمانات.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
يعتبر انخراط البرلمانات في الشأن الدولي أمراً ضرورياً في المساعدة على جسر هوة الديمقراطية في العلاقات الدولية . ففي عالم اليوم المترابط والمعولم تعد المشاركة البرلمانية على المستوى الدولي بشكل أكثر حيوية أمراً مرغوباً به من أجل القيام بتحديد الحلول المستدامة للقضايا العالمية الرئيسية وضمان تنفيذ هذه الحلول. وسيواصل الاتحاد البرلماني الدولي تطوير بعد برلماني للتعاون الدولي، معززاً الشفافية والمحاسبة للعمليات العالمية ومعبئاً العمل البرلماني بشأن التحديات العالمية الرئيسية.
ثانياً – 1 - تطوير بعد برلماني لعمل الأمم المتحدة والمؤسسات الأخرى متعددة الأطراف
ينتهج الاتحاد البرلماني الدولي استراتيجية تتألف من تعبئة البرلمانات وحشدها حول القضايا العالمية الرئيسية لعالم اليوم، ومساعدة هذه البرلمانات أثناء تنفيذها للاتفاقيات المتعددة الأطراف وإعداد الموازنة ومحاسبة الحكومات. ويعمل الاتحاد البرلماني الدولي بشكل وثيق مع الأمم المتحدة التي تتواصل مع البرلمانات الوطنية من خلال الاتحاد البرلماني الدولي . يزود الاتحاد البرلماني الدولي عمل الأمم المتحدة في هذا المجال بالمدخلات البرلمانية وكذلك ببدايات عملية الرقابة البرلمانية والمحاسبة. ويقيّم الاتحاد البرلماني الدولي تقديم المدخلات البرلمانية لعمل الأمم المتحدة، وسيسعى لأن تمتلك منظوراً برلمانياً يتمثل في القرارات التي يتم تبنيها من قبل هذه الهيئة العالمية. وسيعمل الاتحاد على جميع المشرعين حول القضايا العالمية الرئيسية التي تتم مناقشتها من قبل الأمم المتحدة، كما سيشجع على وجود مشاركة ممنهجة اكبر للمشرعين في الوفود الوطنية لحضور المؤتمرات والمناسبات الرئيسية للأمم المتحدة، وسيشجع أيضا على وجود مقاربة أكثر اتساقاً يتم تبنيها من قبل الأمم المتحدة بشأن الكيفية التي ستكون عليها علاقتها مع البرلمانات. سيعمل الاتحاد البرلماني الدولي بالتعاون مع الأمم المتحدة لحشد دعم أكبر يقوم به المجتمع الدولي لبناء القدرات الخاصة بالبرلمانات على نطاق العالم، و سيعمل الاتحاد على حشد الدعم من قبل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من أجل اتفاقية تعاون جديدة بين الأمم المتحدة والاتحاد البرلماني الدولي كي تحل مكان اتفاقية 1996 التي عفا عليها الزمن.
مجال العمل : هيئات جديدة للأمم المتحدة وعمليات رئيسية للأمم المتحدة
الهدف : تطوير مكون برلماني قوي في عمل هيئات الأمم المتحدة الجديدة وعملياتها الرئيسية
سيواصل الاتحاد البرلماني العربي تنظيم مساهمة برلمانية مباشرة في عمل ثلاث هيئات تابعة للأمم المتحدة تم إنشاؤها في عام 2005 وهي : مفوضية بناء السلام، منتدى التعاون الإنمائي ومجلس حقوق الإنسان التي اقترحتها الجمعية العمومية للأمم المتحدة.
كما سيواصل الاتحاد تنظيم اجتماعات برلمانية على هامش المؤتمرات والعمليات الرئيسية للأمم المتحدة. في عام 2010 قدرت الجمعية العمومية للأمم المتحدة، بصورة رسمية، أن تنخرط بشكل ممنهج أكبر مع الاتحاد البرلماني الدولي في تنظيم ودمج مكون برلماني والمساهمة في عمليات الأمم المتحدة الخاصة بالمداولات ومراجعة الالتزامات الدولية. ستساعد لجنة الاتحاد البرلماني الدولي لشؤون الأمم المتحدة في صياغة رد الاتحاد البرلماني الدولي على هذا القرار.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف : تعزيز البعد البرلماني في عمل منظمة التجارة العالمية وبشكل أكثر عمومية في مسائل التجارة العالمية
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي، بالتعاون مع البرلمان الأوروبي، عمله الهادف إلى تقديم بعد برلماني لعمل منظمة التجارة العالمي. وسيعمل على بناء القدرات في البرلمانات لمراقبة نشاط منظمة التجارة العالمية والاستمرار بالحوار مع المفاوضين الحكوميين وتسهيل تبادل المعلومات والتشارك في الخبرات، وكذلك ممارسة نفوذ برلماني متزايد على توجه المناقشات والمفاوضات داخل منظمة التجارة العالمية. وسيواصل الاتحاد البرلماني الدولي أيضاً تعاونه مع المؤسسات الأخرى المتعددة الأطراف التي تعمل في مجال التجارة والتنمية وخاصة مؤتمر مؤتمر الأمم المتحدة حول التجارة والتنمية ( (UNCTAD .
مجال العمل : الحكومة الاقتصادية العالمية
الهدف : تقوية العمل البرلماني في القضايا الاقتصادية والمالية
أبرزت الأزمة الاقتصادية والمالية العالمية التي اندلعت في عام 2008 الحاجة إلى عملية مراجعة وإصلاح أساسية للإطارات التنظيمية والسياسات الاقتصادية. سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي تشجيعه للنقاش والعمل البرلماني في هذه القضايا. وسيبدأ في إجراء محاسبة برلمانية اكبر لمؤسسات Bretton Woods . وهذا يستلزم ثلاثة أهداف عريضة وهي: تعزيز السلطة القانونية للبرلمانات للمصادقة على قروض البنك الدولي، وصندوق النقد الدولي، وتقوية دور البرلمانات في إقرار أوراق استراتيجية تخفيض حالات الفقر والخطط ذات الصلة، وكذلك زيادة المدخلات المقدمة من البرلمانات في طلب السياسات العالمية الجديدة المصممة من قبل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي والأمم المتحدة ومجموعة العشرين.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
النتائج المتوقعة
من المتوقع أن يكون الاتحاد البرلماني الدولي قد ساعد على مدى السنوات الخمس المقبلة في صياغة بعد برلماني أقوى وذي معنى أكبر لعمل الأمم المتحدة. وسينطوي ذلك على مدخل برلماني أكبر إلى حد بعيد ومشاركة لوثائق الأمم المتحدة الخاصة بالنتائج، ودرجة وعي أكبر ومشاركة المشرعين في العمليات العالمية الرئيسية ودعم ومتابعة برلمانية متزايدة على المستوى الوطني. ومن المتوقع أن تكون اتفاقية جديدة وأكثر شمولية للتعاون بين الاتحاد البرلماني الدولي والأمم المتحدة قد أبرمت بحلول هذا الوقت. وسيكون الاتحاد قد بدأ عملية تطوير إطار تعاون أكثر شمولية أيضاً للتعاون بين المؤسسات الأخرى المتعددة الأطراف وبالأخص البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. ستكون البرلمانات قد عززت قدراتها للتعامل مع التحديات الدولية الرئيسية وستكون قد تولت دوراً أكثر نشاطاً في المساعدة على تنفيذ الالتزامات القائمة وصياغة اتفاقيات دولية جديدة.
ثانياً – 2 - بناء دعم برلماني لتحقيق الأهداف العالمية للتنمية
للبرلمانات دور أساسي تلعبه في القضاء على الفقر وتحقيق التنمية. فأعضاء البرلمان يمكنهم ضمان أن تنبثق خطط التنمية من أولويات الشعب، كما يمكنهم أن يتحدثوا نيابة عن الفقراء والمجموعات المهمشة والهشة الأخرى، بالإضافة إلى قدرتهم على ضمان أن تكون سياسات التنمية وبرامجها ملكية وطنية. تهدف استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي إلى مساعدة البرلمانات على تحقيق هذا الأمر في بضع مجالات مستهدفة مرتبطة بالتزامات التنمية المتفق عليها دولياً، وخاصة الأهداف الألفية للتنمية. ستركز هذه الاستراتيجية على مساعدة البرلمانات في تطوير أدوات رقابية أقوى، وذلك لمراقبة جميع أهداف التنمية للألفية ومراجعة عملياتها المؤسساتية الخاصة بها وتحديد البنية المؤسساتية الأمثل لإبراز الأهداف الألفية للتنمية في عملياتها.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف : مساعدة البرلمانات على ممارسة نفوذها على السياسات والبرامج الخاصة بصحة الأم والرضيع والطفل
يهدف الاتحاد البرلماني الدولي إلى زيادة تأثير البرلمانات الوطنية على صحة الأم والرضيع والطفل. ودعماً لهذا الهدف الكبير سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي برفع سوية الوعي القومي لدى البرلمانات، كما سيقوم بدعم انبثاق خطط عمل برلمانية ذات صلة بهذا الموضوع وتنفيذها. إن مثل هذا الدعم لهذا العمل البرلماني يمكن أن يشتمل على تزويد البرلمانات بالمهارات المطلوبة لوضع تشريعات مناسبة ومحددة وتحديد مستويات موازنة مناسبة لتحقيق تحسن في المجال الصحي، وضمان توفير الخدمات الكافية والمنصفة والوصول إليها وكذلك محاسبة الحكومة المركزية على تسليم هذه المواد.
كما تشتمل المقاربات الأخرى التي ستستعمل في هذا المشروع على توفير المعرفة والتوعية فيما يتعلق بعمل البرلمانات في هذه المجالات، بالإضافة إلى تقوية الروابط بين الفعاليات والمنتديات الهامة التي تعقد على المستويات الوطنية والإقليمية والعالمية في مجال صحة الأم والرضيع والطفل.
مجال العمل : (الايدز) Hiv/aids
الهدف : توفير قيادة عالمية للعمل البرلماني بشأن مرض الايدز Hiv/aids
لقد تعهدت الحكومات بإنتاج سياسة وطنية بشأن مرض الايدز تقوم على الأدلة ومبادئ حقوق الإنسان المتفق عليها دولياً . سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بدعم هذه الجهود وذلك من خلال مساعدة البرلمانات في تحويل هذه الاتفاقيات إلى تشريع وطني وخلق بيئة تشريعية تمكن من الرد على مرض الايدز.
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي العمل مع المنظمات الشريكة، وسيقوم بتقديم الإرشادات والمشورة والمعونة الفنية للمساعدة في بناء قدرات برلمانية تمكن من معالجة قضايا الايدز. وسيواصل الاتحاد البرلماني الدولي قيادة الحوار البرلماني العالمي حول النواحي المختلفة لهذا الوباء. ومن خلال المجموعة الاستشارية للاتحاد والخاصة بمرض الايدز سيستمر الاتحاد البرلماني الدولي بتقديم مرجعية برلمانية عالمية للعمل التشريعي الخاص بمرض الايدز. كما سيساعد الاتحاد البرلماني الدولي في مجال نقل المدخلات البرلمانية للفعاليات العالمية التي ستحدد السبيل القادم لاتخاذ إجراء ضد مرض الايدز على المستوى العالمي.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف : مساعدة البرلمانات على تحقيق فعالية أكبر للمساعدات
قام الاتحاد البرلماني الدولي بالعديد من الدراسات دعماً للالتزامات الدولية وذلك بغية تحقيق فعالية المساعدات المقدمة ( إعلان باريس، برنامج أكرا، نتائج بوسان )، وسيمض الاتحاد البرلماني الدولي في تنفيذ هذا العمل من خلال الحوار بين البرلمانيين وبناء القدرات للبرلمانات، وذلك لتحقيق الأهداف الرئيسية التالية : إشراك البرلمانات في هيكليات اتخاذ القرار المشكلة بين المانحين والسلطة التنفيذية في البلدان التي تتلقى المساعدات، وتحسين قدرة البرلمانات على الوصول إلى المعلومات الخاصة بشأن تدفقات المساعدة ونماذجها وبناء قدرات البرلمانات والكوادر ذات الصلة من أجل القيام بتحليل الميزانيات السنوية والوثائق الأخرى ذات الصلة بهذا الموضوع وبناء قدرات للبرلمانات بغية التأثير على السياسات الخاصة بالمساعدات ومراقبتها.
مجال العمل : البلدان الأقل نموا ً( LDCs )
الهدف : حشد الدعم لتنفيذ برنامج عمل اسطنبول
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بمتابعة نتائج المنتدى البرلماني الذي قام بتنظيمه في نطاق المؤتمر الرابع للأمم المتحدة حول البلدان الأقل نمواً. كما سيقدم الاتحاد الدعم للبرلمانات في تنفيذ برنامج عمل اسطنبول 2011 – 2010 للبلدان الأقل نمواً الذي تم تبنيه في المنتدى وسيعمل الاتحاد على رفع مستوى الوعي في البرلمانات ويشجع اشتراكها وانخراطها في عملية البلدان الأقل نمواً.
سيعمل الاتحاد على تقوية آلية نقطة الاتصال البرلمانية ويساعد البرلمانات على الإسهام في تنفيذ برنامج عمل اسطنبول، كما سيدعم إيجاد خطة برلمانية وأداة لمثل هذا الاشتراك. وبغية تسهيل انخراط البرلمانات في قضايا التنمية سيركز الاتحاد البرلماني الدولي على الصلات بين برنامج عمل اسطنبول وتحقيق أهداف الألفية للتنمية كما حددها البرنامج المذكور.
مجال العمل : التغير المناخي
الهدف : تعزيز العمل البرلماني بهدف التغير المناخي
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي إقامة فعاليات برلمانية ترافق المفاوضات الدولية بشأن التغير المناخي. وسيتمم هذا العمل بتشجيع البرلمانات على القيام بالعمل الذي من شأنه دمج مسألة التغير المناخي بجداول أعمال هذه البرلمانات، وذلك من خلال وضع ميزانيات وطنية للتغير المناخي والمصادقة عليها وتنفيذ التشريعات الخاصة بذلك، كما سيتتبع الاتحاد البرلماني الدولي قيام البرلمانات بعمل من شأنه تخفيض آثار الكربون في بلدانها.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
النتائج المتوقعة
سيستغرق الأمر عدة سنوات قبل أن يتم تحقيق الأهداف العالمية للتنمية. ومع ذلك ينبغي أن يكون من الممكن خلال السنوات الخمس القادمة تحقيق تقدم هام، ذلك أنه من المتوقع بحلول عام 2017 أن تكون البرلمانات قد أصبحت أكثر وعياً لأهداف الألفية الثمانية للتنمية وستكون قد ساعدت على تحقيقها، كما أنه من المتوقع أن تكون الكثير من البرلمانات قد اتخذت الإجراءات الكفيلة لضمان وجود تمويل كاف للمساعدة على الوقاية من مرض الايدز ومعالجته، وأن تكون قد قامت بتعديل القوانين التي تسهل عملية الوصول إلى السكان الأكثر ضعفاً. وبشكل عام يتوقع أن تكون البرلمانات قد ساعدت في ضمان دفع قلق الناس من مرض الايدز إلى مقدمة النقاشات على المستوى الوطني. ويتوقع أيضاً أن تكون البرلمانات قد ساعدت الاتحاد البرلماني الدولي في تقييم العمل البرلماني الداعم للالتزامات العالمية بشأن التنمية وتحديد الممارسات الحميدة وأن تكون قد لعبت دوراً نشطاً تحت مظلة الاتحاد البرلماني الدولي في مجال المساهمة في تحديد الأهداف المستقبلة للتنمية.
ثانياً – 3 - المساهمة في بناء السلم ومنع نشوب الصراعات
إن البرلمان الذي يمثل جميع قطاعات المجتمع ويمتلك السلطة والوسائل المطلوبة للتشريع ومحاسبة الحكومة يستطيع المساهمة بشكل كبير في تحقيق السلم والاستقرار، وهذا يفسر أن العمل الذي يقوم به الاتحاد البرلماني الدولي في مجال بناء برلمانات أفضل وديمقراطيات أقوى يعد بحد ذاته مساهمة في بناء السلم والحيلولة دون اندلاع الصراعات. وسيقدم الاتحاد البرلماني الدولي دعماً إضافياً للبرلمانات في البلدان التي تواجه صراعاً أو تلك الخارجة منه. إن مثل هذه الأنشطة غالباً ما تمثل جزءاً من عمل الاتحاد بالتعاون مع الأمم المتحدة ولجنتها لبناء السلم.
وتشتمل هذه الأنشطة على عمل هادف يرمي إلى تسهيل المصالحة السياسية من خلال البرلمانات في حالات ما بعد الصراع والدبلوماسية البرلمانية. وفي جميع الحالات فإن هذه الأنشطة تعتبر مكملة للجهود التي يقوم بها لاعبون آخرون، وهي تركز على البرلمانات وتستجيب لطلبات الحصول على الدعم وتعتمد على الدعم السياسي للبرلمانات الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي.
مجال العمل : المصالحة السياسية في حالات ما بعد الصراع
الهدف : مساعدة البرلمانات كي تكون أكثر انفتاحاً على الحوار كي تتمكن من تسهيل عملية المصالحة وحوكمة قطاع الأمن
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي تقديم الدعم الهادف للبرلمانات في البلدان التي تمر في مرحلة ما بعد الصراع، وذلك من خلال تشجيع الحوار داخل البرلمانات والمساعدة على جعله يسهم في المصالحة الوطنية وحوكمة قطاع الأمن. إن القيام بتنفيذ هذه الأنشطة يستلزم بناء القدرات والخدمات الاستشارية. وسيعتمد ذلك على خطط الخدمات الاستشارية بناء على احتياجات كل برلمان ولكنها ستركز على ضمان وجود علاقات سلسة مع السلطة التنفيذية وتنظيم دور وحقوق المعارضة كوسيلة لتخفيف التوتر داخل البرلمان وخارجه.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف : تسهيل حل الصراع من خلال الدبلوماسية البرلمانية
يوفر الاتحاد البرلماني الدولي فضاء ذا قيمة عالية للدبلوماسية البرلمانية. ويعتبر الاتحاد مكاناً طبيعياً ومحايداً لكي يتبادل أعضاء البرلمانات من بلدان مختلفة وأجنحة سياسية مختلفة وجهات النظر والتجارب ويناقشوا الصراعات داخل البلدان وفيما بينها، ويعتزم الاتحاد البرلماني الدولي العمل على أن يستثمر هذا المكان بشكل جيد وعلى نحو أكثر منهجية.
وعندما تؤثر الأزمات الداخلية بشكل خطير على عمل البرلمانات الوطنية أو تؤدي إلى إيقاف عملها سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بمساعيه الحميدة للمساعدة على نزع فتيل التوتر وتشجيع الحوار. إن اللجوء السريع إلى الدبلوماسية البرلمانية يمكن أن يساعد بالتالي على تحديد الاحتياجات على المدى البعيد لبناء القدرات والخدمات الاستشارية. وسيتم بذل جهود مشابهة في النزاعات الإقليمية حيث يمتلك الاتحاد البرلماني الدولي ميزة من خلال عضوية البرلمانات فيه.
إن مثل هذا الانخراط يمكن أن يصاغ إلى حد كبير بناء على عمل اللجنة الخاصة بقضايا الشرق الأوسط، والتي يجب تعزيزها، ولكن في المقابل يجب تحديد مدتها الزمنية. كما يجب أن تكون اللجنة أكثر مرونة وغير رسمية من حيث طبيعتها. والفكرة هي أنه لا يجوز أن توجد هيكليات رسمية بشكل ممنهج مثل اللجنة لأن هذا الأمر يتطلب موارد أساسية لتضفي عليها الحياة الخاصة بها.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
انسجاماً مع هذه المؤشرات يهدف الاتحاد البرلماني الدولي إلى تحقيق مشاركة أكبر للبرلمانات وأعضائها، بحلول عام 2017، في منع نشوب الصراع وحله. وبتعابير عملية يتوقع من الاتحاد البرلماني الدولي أنه بحلول هذا التاريخ يكون:
- عدد متزايد من البرلمانات في البلدان التي تمر في مرحلة ما بعد الصراع قد اعتمدت على خبرة الاتحاد البرلماني الدولي في تعزيز ديناميتها لدعم التفاهم والحوار السياسي وتعزيز مساهمتها في المصالحة الوطنية وحوكمة القطاع الأمني.
- الاتحاد البرلماني الدولي قد انخرط بشكل مباشر في الدبلوماسية البرلمانية على المستوى الإقليمي بغية تشجيع الحوار بين برلمانيي البلدان أو الأحزاب المتصارعة.
- لجنة الاتحاد البرلماني الدولي الخاصة بقضايا الشرق الأوسط قد أسهمت إسهاماً هاماً في التخفيف من الصراع في منطقة الشرق الأوسط.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
تنطوي خطة الاتحاد البرلماني الدولي الإستراتيجية للفترة الواقعة بين 2012 – 2017 أيضاً على بعد داخلي يحول الاتحاد البرلماني الدولي إلى أداة قوة في مجال التعاون البرلماني. ويمثل هذا اتجاهاً استراتيجياً لتطور الاتحاد البرلماني الدولي على مدى السنوات الخمس القادمة لأنه يشكل أساس ما يأمل الاتحاد أن يحققه. ولكي يقدم الاتحاد دعماً حاسماً أكبر للبرلمانات ومساعدتها في تطوير عملية انخراطها في الأمور الدولية لا بد للاتحاد أن يطور نفسه. وفي هذا الإطار تم تحديد الأهداف الأربعة التالية:
ثالثاً – 1 - تحقيق عضوية عالمية وتعزيز العلاقات مع الأعضاء
يعتبر الاتحاد البرلماني الدولي منتدى عالمياً للحوار والتعاون البرلمانيين، وعلى مدة العشر سنوات الماضية قام الاتحاد بتحديث هيكلياته ومواءمتها على نحو أكبر مع تلك المستخدمة من قبل البرلمانات. وعلى مدى الخمس سنوات القادمة يتوجب على هذه المنظمة المضي قدماً بهذه العملية في أربعة مجالات مترابطة مع بعضها البعض وهي : جعل المنظمة أكثر عالمية، وتحسين مشاركة البرلمانات في اجتماعات الاتحاد البرلماني الدولي، بما فيها الاجتماعات المتعلقة بالمنظور السياسي والنوع الاجتماعي. وجعل الجمعيات التي تعقد سنوياً أكثر فعالية ومقدرة على تلبية مطالب أعمالها وتسهيل الوصول إلى تناغم أكبر في مجال التعاون البرلماني.
مجال العمل : العضوية
الهدف : المضي قدماً للوصول إلى عضوية كاملة
سيبذل الاتحاد البرلماني الدولي كل جهد ممكن للوصول إلى عضوية عالمية، وسيركز على برلمانات الدول المكونة من جزر صغيرة في البحر الكاريبي وجنوب المحيط الهندي، وسوف يتابع بذل الجهود اللازمة لتشجيع البرلمانات الأخرى التي ليست حتى الآن أعضاء في الاتحاد إلى الانضمام إليه، بما في ذلك برلمانات البلدان الخارجة لتوها من الصراع.
مجال العمل: المشاركة في الأنشطة
الهدف: تعزيز مشاركة البرلمانات في عمل الاتحاد البرلماني الدولي
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بتشجيع البرلمانات على أن تضم في عضوية وفودها المرسلة لحضور اجتماعات الاتحاد أعضاءً من اللجان البرلمانية التي تعالج مواضيع مدرجة على جدول أعمال الاتحاد، ذلك أن المعرفة والخبرة التي يتم اكتسابها من قبل أعضاء البرلمان هؤلاء يمكن أن تساعد على إغناء النقاش لمصلحة جميع المشاركين، كما أن بوسعهم أن يستفيدوا مباشرة من نتائج هذه المناقشات داخل اللجان التي ينتمي إليها كل واحد منهم في البرلمان، ويمكنهم أيضاً أن يضمنوا متابعة وتنفيذ التوصيات التي تمت صياغتها داخل الاتحاد البرلماني الدولي.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
مجال العمل: التمثيل البرلماني
الهدف : صياغة التوجهات الخاصة بالتوازن من حيث النوع الاجتماعي والتوازن السياسي في الوفود البرلمانية
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بتقييم التوجهات المتعلقة بالتوازن من حيث النوع الاجتماعي في الوفود البرلمانية وذلك بغية تحقيق المزيد في مشاركة النساء البرلمانيات، كما سيقوم الاتحاد بتطوير التوجهات الضامنة لتحقيق توازن سياسي في الوفود التي تحضر اجتماعات الاتحاد البرلماني الدولي. وستسعى هذه التوجهات إلى تشجيع تمثيل أفضل للأطياف السياسية الرئيسية في البرلمان في الوقت الذي يحترم الاتحاد المبدأ الأساسي القائل بأن جميع البرلمانات تتمتع بالسيادة في مجال تقدير من يشارك في وفودها. وسيدرس الاتحاد أيضاً كل السبل الممكنة لتشجيع وجود مشاركة أفضل من قبل الشباب.
مجال العمل: الهيكليات وأساليب العمل
الهدف: تحسين هيكليات الاتحاد البرلماني الدولي وأساليب العمل
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي جهوده في تقوية الجمعية ولجانها الدائمة. وسيقدم المواد الاستقرائية الخاصة بالمشاركين الجدد في أنشطة الاتحاد.
وسيسعى الاتحاد لتأمين دعم أكبر ومشاركة أوسع من قبل أعضاء البرلمانات في عمل اللجان الدائمة، وذلك من خلال الإعداد الأفضل والمشاركة في قواعد البيانات ومتابعة النتائج. كما سيقوم الاتحاد بتقييم مساهمة كل من اجتماع البرلمانيات واللجنة التنسيقية للبرلمانيات ومجموعة الشراكة للنوع الاجتماعي، وذلك بغية الدفع قدماً بقضايا المساواة بين الجنسين بهدف تحقيق تبادل الآراء بشكل أكثر تفاعلاً ومشاركة أوسع للرجل في النقاشات المرتكزة على مسألة النوع الاجتماعي بشكل أساسي. سوف يُدخل الاتحاد البرلماني الدولي اللجنة الخاصة بحقوق النساء من أعضاء البرلمان في أنظمته الأساسية، وبالتالي يجعل من هذه اللجنة هيئة تتمتع بغطاء النظام الأساسي للاتحاد. وسيقوم الاتحاد أيضاً بإصدار التوجهات لضمان انتخاب الأعضاء على أساس مقدرتهم بالمشاركة بشكل فعال في عمل اللجنة.
مجال العمل: مراقبة عملية التنفيذ
الهدف: ضمان متابعة وتنفيذ أفضل للقرارات والتوصيات التي يتم تبنيها من قبل الاتحاد البرلماني الدولي
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بالمزيد من التحسينات على الممارسة الحالية لكتابة التقارير، وسوف يقوم وبشكل منتظم بدراسة كيفية دمج محتوى قرارات الاتحاد البرلماني الدولي في برنامج العمل المنتظم. وعلى نحو مشابه سيقوم الاتحاد بدراسة الإجراء الذي يمكن أن يتخذه لمساعدة أعضاء البرلمانات في متابعة هذه القرارات. ونظراً لأن الكثير من هذه القرارات تحتوي على توصيات للبرلمانات لضمان تنفيذ المواثيق والاتفاقيات والقرارات الدولية الرئيسية فإن الاتحاد البرلماني الدولي سيولي اهتماماً خاصاً للعمل على تشجيع تنفيذ هذه التوصيات على المستوى البرلماني.
مجال العمل: التعاون البرلماني
الأهداف: السعي لتحقيق تناغم أكبر في مجال التعاون البرلماني على المستوى العالمي
سيواصل الاتحاد البرلماني الدولي مراقبة تطور التعاون البرلماني من خلال هيكليات مختلفة رسمية وغير رسمية، كما سيقوم باستكشاف السبل لضمان تحقيق تعاون أكبر ومشاركة أوسع في إعداد جداول الأعمال والتجارب المستمدة من جمعيات عمومية ومنظمات برلمانية إقليمية وعالمية.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
من المتوقع أن يزداد عدد البرلمانات الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي على نحو كبير، وذلك على مدى السنوات الخمس القادمة، وسيتم تبني التوجهات الخاصة بمشاركة البرلمانات في الاتحاد، بما في ذلك المشاركات من المنظور السياسي ومنظور النوع الاجتماعي. وسيشارك المزيد من البرلمانيين الشباب في اجتماعات الاتحاد. سيتم إطلاع أعضاء البرلمان على نحو أفضل على ماهية المنظمة وسيتمكنون من المشاركة بشكل أفضل في أعمالها. سيتم تحسين أساليب العمل في اللجان الدائمة، والتي بدورها ستفضي إلى ظهور عملية متابعة أكبر من خلال العمل المنفذ من قبل البرلمانات دعماً لهذه اللجان. ستكون جمعيات الاتحاد أكثر فعالية وسيكون الاتحاد البرلماني الدولي قد أحدث سجلاً للهيكليات العالمية والإقليمية وشبه الإقليمية الخاصة بالتعاون البرلماني، وسيكون هناك حوار وتعاون أفضل مع الكيانات البرلمانية وفيما بينها.
ثالثاً – 2 - تعزيز رؤية الاتحاد البرلماني الدولي من خلال استراتيجية اتصالات حديثة
يحتاج الاتحاد البرلماني الدولي إلى سياسة اتصالات تدعم الاتجاهات الاستراتيجية الثلاثة للاتحاد. مثل هذه الاستراتيجية ينبغي أن تولّد وتستثمر فرصاً من شأنها أن تعرّف بعمل البرلمانات والبرلمانيين والاتحاد البرلماني الدولي بغية إغناء النظرة العامة للاتحاد كمنظمة فريدة تخص البرلمانات وتدفع بالديمقراطية قدماً إلى الأمام. إن تنفيذ مثل هذه السياسة سيستلزم إعادة التفكير بكيفية اتصال الاتحاد البرلماني الدولي ببقية أنحاء العالم، كما أن من شأن هذه السياسة أن تسعى للوصول النشط إلى البرلمانات، وهذا يتطلب تحقيق اتصالات مباشرة أكثر مع أعضاء البرلمان والتعريف بعملهم، سواء داخل البرلمان أو داخل الاتحاد البرلماني الدولي. كما يتطلب ذلك أيضاً التركيز تركيزاً كبيراً على موقع المنظمة على شبكة الانترنيت بحيث يتم تبسيط وتنظيم منشورات الاتحاد وإعادة توجيه العلاقات الإعلامية بالطريقة الصحيحة.
مجال العمل: الموقع على شبكة الانترنيت
الهدف: تحديث موقع الاتحاد على الانترنيت وتحويله إلى مورد ديناميكي للاتصالات على اتجاهين مع المجتمع البرلماني العالمي.
سيكون لموقع الاتحاد البرلماني الدولي وجه جديد. فأولاً وقبل كل شيء سيدور حول البرلمانات الوطنية والبرلمانيين الأفراد. ولكنه يجب أن يصبح أيضاً أداة الدعم لقاعدة معرفية ومصدر معلومات فريد من نوعه. سوف يعتمد هذا الموقع ويعكس أيضاً الكم الأساسي من العمل الذي يتم تنفيذه من قبل الاتحاد البرلماني الدولي وأعضائه وخاصة ذلك العمل الذي تم تنفيذه لتعزيز الديمقراطية من خلال البرلمانات وكذلك الدفع قدماً بالمساواة بين الجنسين وحماية وتعزيز حقوق الإنسان. ولابد لهذا الموقع أن يكون مرجعاً لأي شخص يريد أن يتعرف على عمل البرلمانات، بدءاً من الأسس حول كيفية عملها وطبيعة هذا العمل إلى التعليقات الأكاديمية المتقدمة حول السياسة، كما لا بد لهذا الموقع أن يكون مصدراً لمعطيات جذابة ويمكن استيعابها حول الهيئات التشريعية بشكل عام وللاتجاهات السائدة والتغيرات والابتكارات ونماذج أوسع من المواقف حيال الديمقراطية وأساسيات الآلية التي تستند إليها الديمقراطية. من خلال هذا كله سيتمكن الاتحاد من بناء الاعتراف الذي يفتقر إليه الاتحاد في الوقت الحالي. سيكون هذا الموقع أداة للتواصل مع البرلمانات وفيما بينها ومع أعضاء البرلمانات بالإضافة إلى التواصل مع جمهور أوسع. وسوف يستكمل باستخدام أكبر لوسائل الإعلام الاجتماعية.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الهدف: إيجاد منتجات معلوماتية حديثة تلبي احتياجات أعضاء البرلمانات
سيضع الاتحاد البرلماني الدولي سياسة للمنشورات، وستركز هذه السياسة على إنتاج معطيات معلوماتية تلبي احتياجات أعضاء البرلمانات. وتهدف هذه السياسة إلى أن تصبح الأولى في المعطيات المعلوماتية الخاصة بالبرلمانات. وتهدف مثل هذه السياسة أيضاً إلى عصرنة بعض المطبوعات وإيقاف بعضها كلما تطلب الأمر ذلك، وإطلاق مطبوعات جديدة. سيقوم الاتحاد أيضاً بتطوير تقرير سنوي رئيسي تحت عنوان التقرير البرلماني العالمي والذي سيكون بمثابة أنموذج للاتحاد البرلماني الدولي والذي سيصبح نشرة مرجعية رئيسية حول البرلمانات وأعضائها والتحديات الرئيسية التي تواجهها. وسيقوم الاتحاد أيضاً بإنتاج مواد فيديو حول الاتحاد البرلماني الدولي، كما ستولى عناية خاصة لتعزيز إنتاجمواد صديقة للمستعمل بحيث يضمن ذلك دعاية أكبر ومتابعة أكبر، وكذلك إنتاج نسخ باللغتين الاسبانية والعربية.
مجال العمل: الإعلام
الهدف: إعادة توجيه السياسة الإعلامية للاتحاد البرلماني الدولي للتواصل باتجاه الوصول للآخرين خارج نطاق الاتحاد
سيتابع الاتحاد البرلماني الدولي التواصل مع الصحفيين والمراسلين في الوقت الذي يهدف إلى تخصص أوسع بين أولئك المهتمين بالسياسة البرلمانية أو بنواحي معينة من عمل المنظمة. إن هدف السياسة الإعلامية هو نشر مقالات تعكس طبيعة العمل وآراء الاتحاد البرلماني الدولي في المجلات وتأمين التغطية التلفزيونية لأنشطة الاتحاد البرلماني الدولي. وسيواصل الاتحاد استكشاف الخيارات أمام تحقيق مشاركة في المحتوى بين الأقنية التلفزيونية البرلمانية وذلك بهدف تصنيع منتج يحمل طابع الاتحاد البرلماني الدولي.
سيكون الاتحاد البرلماني الدولي قادراً على وضع سياسة اتصالات للقرن الحادي والعشرين وتنفيذها تدريجياً، وسيتم تزويدها بالموارد البشرية والمالية التي تحتاجها شيئاً فشيئاً. سيحقق موقع الاتحاد على شبكة الانترنيت هدفه ببناء روابط أوثق مع جميع البرلمانات الأعضاء حيث يتم توفير فرصة لهذه البرلمانات للمشاركة الفعلية والافتراضية في عمل الاتحاد بحيث يتسم الاتحاد بأنه منظمة فريدة من نوعها ذات كفاءة خاصة في عمل البرلمانات والديمقراطية وتقديم معلومات تلبي مطالب وتوقعات جميع المستخدمين، بما في ذلك الوصول إلى تسجيلات الاتحاد البرلماني الدولي نفسه.
ستترافق المبادرة الخاصة بموقع الاتحاد على شبكة الانترنيت مع جهد مستمر للوصول إلى البرلمانات وإشراكها في عدد متنوع من القضايا من خلال أدوات التواصل مثل blogs ، extranet توزيع البريد الالكتروني المستهدف، الرسائل النصية في الهاتف المحمول وموقع التواصل الاجتماعي face book و twitter ووسائل الإعلام الاجتماعية الأخرى. سيحدث الاتحاد البرلماني الدولي تغيراً في ثقافة العمل في الأمانة العامة حيث سيصبح الموقع (على شبكة الانترنيت) أداة تشاركية.ويقوم طاقم هذه الأمانة تلقائياً بدراسة ودمج الأبعاد الاتصالية بعمل الأمانة العامة. إن نجاح هذه السياسة على مدى السنوات الخمس القادمة سيحدد في نهاية المطاف من خلال المدى الذي تكون فيه صورة الاتحاد قد رُسّخَت في وعي جمهوره، أي عندما يصبح الاتحاد علامة مميزة وتقوم البرلمانات الأعضاء في الاتحاد بتعزيز صورة الاتحاد في هذه البرلمانات.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
إن تقديم خدمات أفضل للبرلمانات الأعضاء يستلزم من الاتحاد البرلماني الدولي تحديث الطريقة التي يعمل بها الاتحاد. ومن شأن ذلك أن يستلزم منه أيضاً إبراز مسألة النوع الاجتماعي في كل ركن من هذه المنظمة، في سياساتها وبرامجها وأنشطتها، ويستلزم أيضاً ضمان وجود مقاربة مبنية على الحقوق لكل نواحي العمل في الاتحاد. إن عملية التحديث هذه تتطلب أيضاً مراجعة للممارسات الرئيسية التي تؤثر على فعالية قيمة التكلفة وفعالية العمل والمحاسبة. سيقوم الاتحاد برفع سوية نظمه الإدارية والإجرائية، ولاسيما في مجال الموارد البشرية والنظم المالية والاتصالات، ذلك أن التحديات الحالية التي يواجهها الاتحاد في مجال خدمة البرلمانات الأعضاء بشكل أفضل تستلزم استجابة أسرع من حيث الزمن والمرونة، ولاسيما في مجال الاتصالات والتمويل، وسيتوجب على الاتحاد وقف بعض وظائفه وإنشاء وظائف جديدة.
مجال العمل: إبراز النوع الاجتماعي كاتجاه سائد
الهدف: ضمان أن يتم إبراز النوع الاجتماعي بشكل ممنهج في كل ركن من أركان الاتحاد البرلماني الدولي
سيضع الاتحاد البرلماني الدولي سياسة لإبراز مسألة النوع الاجتماعي وتطبيقها في هذه المنظمة. إن مثل هذه السياسة تعد استراتيجية مقبولة عالمياً للدفع قدماً بمسألة المساواة بين الجنسين. فهي تجعل جداول الأعمال السياسية والتنموية أكثر فعالية وصلة بالواقع. إن الإقرار بحالات الظلم في سياق النوع الاجتماعي ومعالجة هذه الحالات ستقوي من تأثير أي سياسة أو برنامج أو عمل. ويشتمل هذا الإبراز لمسألة النوع الاجتماعي على ضمان أن تحظى هذه المسألة بكل زواياها ومسألة المساواة بين الجنسين، بكل ما يولي من اهتمام لتحقيق هدفها وأن تحتل موقعاً مركزياً في جميع الأنشطة المنفذة في الاتحاد مثل تطوير السياسة والبحث، الدعم، الحوار، التشريع، تخصيص الموارد، التدريب، التنفيذ ومراقبة البرامج والمشاريع.
مجال العمل: المقاربة المرتكزة على الحقوق
الأهداف: إدخال مقاربة مرتكزة على الحقوق في جميع أنشطة الاتحاد البرلماني الدولي
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بإدخال مراقبة مستندة إلى الحقوق في عمل الاتحاد البرلماني الدولي. وهذه المقاربة هي وسيلة لحماية وتمكين الإنسان وتعزيز مقدرة المؤسسات العامة ومحاسبتها، بما في ذلك البرلمان. وعلى هذه المؤسسات الالتزام بضمان احترام هذه الحقوق والإيفاء بها وتشجيعها، وبإدخال هذه المنهجية المستندة على الحقوق في جميع مجالات عمل الاتحاد سيسهم الاتحاد البرلماني الدولي في تعزيز قدرة البرلمانات لحماية حقوق الإنسان والدفع بها قدماً.
مجال العمل: خطة عمل الإدارة
الهدف: رفع سوية نظم الإدارة والإجراءات وتنفيذ نظام إدارة مستند إلى النتائج
سينفذ الاتحاد البرلماني الدولي نظاماً مالياً ضمن الزمن المنطقي لزيادة الفعالية التشغيلية للممسكين بالميزانية، وسيتلقى المدراء وهيئة الموظفين تدريباً حول التخطيط ووضع الميزانية والإدارة المالية، وذلك لتحقيق الاستعمال الأمثل للنظم المالية، كما سيتم القيام بمزيد من التقييم المنهجي للمشاريع والبرامج التي سيتم تنفيذها. سينفذ الاتحاد أيضاً نظام إدارة يستند إلى النتائج كما سيتم تعزيز نظام تقييم الأداء للموظفين. سيبدأ الاتحاد البرلماني الدولي أيضاً بدمج تقنيات المعلومات والاتصالات في كل عملية من عملياته. كما سيتم تركيب نظم دعم تقنيات الاتصالات والمعلومات في الأماكن التي لم تكن موجودة فيها من قبل. ستصبح قواعد بيانات الاتصال بمثابة دعم حيوي للاتصالات بالآخرين، كما أن الاتحاد سيبدأ باستخدام أكبر، وبشكل منتظم، لنظام وعقد مؤتمرات واجتماعات باستخدام الفيديو video conference بهدف تسهيل الاجتماعات الافتراضية. وسيستلزم هذا الأمر في نهاية المطاف أيضاً رفع سوية مرافق الاتحاد وذلك لجعل التعاون البرلماني بالشكل الافتراضي أمراً ممكناً. وسيستثمر الاتحاد في تدريب الموظفين وتحسين فعاليات الموارد البشرية.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الأهداف: تقوية الحوكمة والرقابة الداخلية
سيقوم الاتحاد البرلماني الدولي بإرساء آلية (مثل المفوضية المالية) لضمان حوكمة ورقابة داخليتين على نحو أفضل وستبنى هذه الآلية على أفضل الممارسات المعروفة في المنظمات الدولية، وذلك بهدف تقديم مشورة الخبرة ومساعدة اللجنة التنفيذية في تطبيق وتنفيذ قرارات المجلس الحاكم في الإدارة المالية للاتحاد. كما سيضع الاتحاد استراتيجية لتعبئة الموارد لضمان قدرته في الاعتماد على مصادر مستقرة ويمكن التنبؤ بها لتنفيذ عمله.
خلال خمس سنوات ستكون سياسات الاتحاد وهيكلياته وفعالياته مرتكزة على سياسات سليمة وفعالة في مجال إبراز مسألة النوع الاجتماع كاتجاه سائد، وكذلك في مجال السياسات المرتكزة على الحقوق. وسيكون الاتحاد البرلماني الدولي قد أنشأ إطار عمل واضح مرتكز على النتائج في كل مناحي أعماله. وستتمخض عملية تنفيذ خطة عمل الإدارة على نظم مالية مطورة وإدارة تشغيلية محسنة والمزيد من العمليات الفعالة، وذلك من خلال استعمال تقنيات المعلومات والاتصالات. وسيتم تحقيق إدارة أفضل من خلال الأهداف وتقييم أداء هيئة الموظفين وتدريبها. كما ستؤدي خطة عمل الإدارة إلى اعتراف أكبر بالمكانة الممتازة للاتحاد وأنشطته، وبالتالي ستكون هناك فرص أكبر لتوفير مصادر إضافية (مثل التمويل الطوعي). إن تأسيس مفوضية مالية سيؤدي إلى حوار أفضل حول المسائل المالية وتلك المتعلقة بالميزانية بين أعضاء المفوضية والأمانة العامة. وسيكون من شأن ذلك إرساء آلية تتمتع بالشفافية بشأن الميزانية والمسائل المالية وتفسح المجال للمشاركة والتملك من قبل الأعضاء. كما أن من شأن استراتيجية تعبئة الموارد أن تضع الاتحاد البرلماني الدولي على أرضية مالية سليمة على المدى البعيد.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية
الاتحاد البرلماني الدولي هو منظمة للبرلمانات. إن الاستراتيجية المبينة في هذه الوثيقة ينبغي أن تساعد البرلمانات الأعضاء على بناء اتحاد برلماني دولي يكون عالمياً وديناميكياً وفعالاً وقادراً على الدفع قُدُماً بثقافة وقيم ومؤسسات الديمقراطية من خلال التعاون بين البرلمانات.
يرغب الأعضاء في هذه المنظمة بتدعيم التأثير السياسي للاتحاد البرلماني الدولي داخل برلماناتهم وداخل كل بلد وعلى نطاق العالم أجمع. إنهم يسعون إلى تعزيز عمل الاتحاد البرلماني الدولي دعماً للبرلمانات وللديمقراطية. إن البرلمانات الأفضل تؤسس لديمقراطيات أقوى. وسيسعى الاتحاد البرلماني الدولي لتقوية الديمقراطية من خلال البرلمانات والدفع قدماً بالمساواة بين الجنسين وحماية حقوق الإنسان وتعزيزها.
تقترح هذه الاستراتيجية بأن بوسع البرلمانات الأعضاء أن يحققوا هذا الأمر من خلال تكثيف تعاونهم البرلماني عبر الاتحاد البرلماني الدولي. وفي الاتجاهات الاستراتيجية الثلاثة تعتبر البرلمانات وأعضاؤها اللاعبين الرئيسيين.
سيتم تطبيق هذه الاستراتيجية من خلال أنشطة مختارة مبينة في برنامج العمل السنوي وميزانيته المدعومة وإلى حد كبير،سيتم تمويل هذه الأنشطة من خلال الميزانية الأساسية، كما أن مستوى التمويل الآتي من خلال مساهمات الأعضاء سيبقى ثابتاً للفترة التي ستغطيها الاستراتيجية. ولكن لا بد من وجود تمويل طوعي بغية تنفيذ الأنشطة الإضافية التي لا يتم تمويلها من الميزانية الأساسية. وترمي هذه الاستراتيجية في جوهرها الأساسي إلى تأمين المزيد من المشاركة الفعالة من قبل أعضاء البرلمانات في عمل الاتحاد البرلماني الدولي، وأن يكون لهم إحساس أكبر بأنهم أصحاب هذه المنظمة.
استراتيجية الاتحاد البرلماني الدولي - محتويات الصفحة الحالية