مجلــة البرلمــان العــربي
السنة السابعة عشرة -
العددالثاني والستون : أيلول ( سبتمبر) 1996
اتفاق التعاون بين جامعة الدول العربية
والاتحاد البرلماني العربي
تأكيد لثوابت العمل العربي المشترك
بقلم : نور الدين بوشكوج
الامين العام للاتحاد
تشهد الأيام القليلة القادمة حدثاً هاماً في إطار تعزيز علاقات التعاون والتنسيق بين جامعة الدول العربية والاتحاد البرلماني العربي، وهو التوقيع على اتفاق للتعاون بين المنظمتين العربيتين الكبيرتين.الامين العام للاتحاد
وتأتي أهمية هذا الحدث من حقيقة أن الاتفاق هو ثمرة لعلاقات جيدة جمعت بين المنظمتين خلال أكثر من عقدين من الزمن، من جهة، وهو، من جهة أخرى، تجسيد لقناعة مشتركة لدى المسؤولين في كلتا المنظمتين بضرورة تطوير تلك العلاقة والارتقاء بها إلى مستوى الأحداث والتحديات التي تواجهها الأمة العربية في الظروف الراهنة. وهذه الضرورة قد استوجبتها جملة من العوامل المتشابكة من أبرزها:
- إن تأسيس جامعة الدول العربية (المنظمة الأم للسلطات التنفيذية العربية)، ومن ثم تأسيس الاتحاد البرلماني العربي (المنظمة الأم للسلطات التشريعية العربية) قد جاءا تعبيراً عما يشد بين شعوب العربية من روابط قومية تضرب جذورها في أعماق التاريخ، وإدراكاً لما يجمع بين أقطار الوطن العربي من مصالح مشتركة للنهوض يداً واحدة من أجل توطيد الاستقلال الوطني وتعزيز السيادة الوطنية، وتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية في إطار من التكامل المستمد من وحدة المصير القومي. وبالتالي فقد جاء تأسيسها تجسيداً لفكرة الوحدة العربية وخطوة على طريقها. وهذه الحقيقة التي تفرض نفسها على الواقع العربي برمته تستوجب إقامة أوثق علاقات التعاون والتنسيق والتكامل بين جامعة الدول العربية والاتحاد البرلماني العربي .
- الأهداف المشتركة التي تعمل المنظمتان على تحقيقها، وفي مقدمتها: تعزيز التضامن العربي، وتنسيق السياسات والمواقف العربية إزاء مختلف الأحداث والتطورات التي يشهدها العالم، وحشد الطاقات العربية لمواجهة الأخطار التي تهدد الوجود العربي برمته، والعمل على تعميق القيم الديمقراطية وتوحيد التشريعات في البلدان العربية.
- المتغيرات التي شهدها العالم، لا سيما في السنوات الأخيرة، والتي أدت إلى تحولات جذرية في طبيعة العلاقات الدولية، ونشوء التكتلات السياسية والاقتصادية الكبرى التي تحاول صياغة قواعد للعلاقات الدولية تضمن هيمنتها على مقررات العالم والتحكم بمصائر الشعوب. ومن الواضح أن هذا الواقع الجديد لا مكان فيه للكيانات الصغيرة، ولا قدرة للدول المنفردة على مواجهة ما يفرزه هذا الواقع من تحديات ومخاطر.من هذا المنطلق حرصت قيادتا المنظمتين على إعادة صياغة العلاقات بينهما على أسس جديدة ووفق آليات تضمن تطورها، وتتيح لها إمكانية تحقيق المهام المناطة بهما من جهة، والإسهام في تعزيز العمل العربي المشترك على مختلف الجبهات، من جهة أخرى.
وحدد مشروع الاتفاق مجالات التعاون بين المنظمتين في إطلاع الطرفين على خطط النشاط لكل منهما، وتبادل المستندات والقرارات الخاصة بالمسائل ذات الأهمية المشتركة. وكذلك التعاون على أوسع نطاق من أجل تحقيق الأهداف المشتركة للعمل العربي المشترك، سياسياً وتنموياً، خدمة للمصالح والمنافع المتبادلة بين الدول العربية. واشتملت مجالات التعاون أيضاً على تبادل المعلومات، والقيام بأعمال مشتركة والتمثيل لكل من المنظمتين في اجتماعات المنظمة الأخرى.
إن الاتفاق بين جامعة الدول العربية و الاتحاد البرلماني العربي قد جاء تجسيداً حياً لما نصت عليه مقررات مجالس الاتحاد ومؤتمراته، لا سيما قرار الدورة السابعة والعشرين الأخيرة لمجلس الاتحاد (دمشق /أيار - مايو/ 1996)، كما أنه جاء منسجماً مع روح البيان الصادر عن مؤتمر القمة العربية الأخير المنعقد في القاهرة (حزيران - يونيو - 1996) الذي أكد ضرورة العمل العربي المشترك في جميع الميادين.
من هنا، فإن توقيع هذا الاتفاق ووضعه موضع التنفيذ من شأنه أن يرسي علاقات التعاون والتنسيق بين جامعة الدول العربية والاتحاد البرلماني العربي على أسس سليمة راسخة وقابلة للتطور، وأن يزيد من فاعلية النشاط التكاملي بين السلطات التشريعية والسلطات التنفيذية في الوطن العربي. كما أنه سيكون مثالاً يحتذى في برمجة العلاقات بين مختلف المنظمات والهيئات العامة على الساحة العربية ووضع خد للعفوية التي تطبع بين معظم هذه المنظمات والهيئات.