مذكرة الأمانة العامة
حول البرلمان العربي - الموحد -
اقتراحات حول هيكلية البرلمان العربي الموحد والخطوات التنفيذية لإقامته

أولى الاتحاد البرلماني العربي اهتماماً كبيراً لموضوع إقامة البرلمان العربي الموحد. وينطلق اهتمام الاتحاد بهذا الموضوع من ناحيتين أساسيتين :
الأولى : ارتباط الموضوع بهدف قومي عربي كبير أجمع عليه العرب في أمصارهم كافة وهو تحقيق الوحدة العربية الشاملة؛
والثانية: إن موضوع إقامة البرلمان العربي الموحد، فضلاَ عن أنه تعبير عن إرادة سياسية قومية، يشكل في أحد جوانبه - عملاً يتصل مباشرة بمهمات البرلمانيين العرب، من حيث أنه يهدف إلى إقامة السلطة التشريعية العربية الواحدة، التي هي أحد المرتكزات الأساسية لدولة الوحدة المنشودة.

وقد عمل الاتحاد البرلماني العربي طويلاً من أجل تجسيد هذا الهدف القومي الكبير . واتبع لذلك سياسة مرحلية تمثلت أولاً في التمهيد لفكرة إقامة برلمان عربي من خلال إقامة ندوات فكرية لبحث الموضوع. وتحقيقاً لهذا نظّم الاتحاد ندوتين برلمانيتين عقدت الأولى منهما في بغداد في أيار-مايو/عام 1983، وعقدت الثانية في عمان في آذار -مارس/عام 1986، وعالجت الندوتان موضوعاً واحداً جاء تحت العنوان التالي:
" البرلمان العربي - الموحد - أسسه ووسائل تحقيقه "
واتخذت الندوتان توصيات عامة وحثتا على ضرورة السير في طريق تحقيق هذا الهدف القومي الكبير.

وقد واصل الاتحاد اهتمامه بهذا الموضوع من خلال الندوة الثالثة التي أقيمت في العاصمة اللبنانية - بيروت - في كانون الأول-ديسمبر/عام 1999 والتي اتخذت مقترحات أكثر ملموسية بهذا الخصوص.
وقد وافق المؤتمر التاسع للاتحاد الذي عقد في الجزائر في شباط-فبراير/عام 2000 على توصيات ندوة بيروت، وأكد ضرورة مواصلة السعي من أجل تحقيق البرلمان العربي الموحد وإيجاد آلية مرنة لذلك انطلاقاً من المبادئ والإجراءات التالية :

- الموافقة على مبدأ إقامة " برلمان عربي موحد " والعمل على إقراره من خلال اتفاقية دولية توقعها الدول العربية بما يتوافق مع تشريعاتها ودساتيرها .
- اتخاذ المبادرات السياسية والتشريعية الرامية إلى إقامة برلمان عربي موحد بما لا يتعارض مع مقتضيات دساتير وأنظمة الدول العربية والعمل على المحافظة على السيادة الوطنية للدول العربية واحترام وحدتها أرضاً وشعباً وحل الخلافات بالطرق السلمية وتحريم اللجوء للقوة والتهديد .
- اعتبار الاتحاد البرلماني العربي نواة للبرلمان العربي الموحد .
- تكليف الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي بإعداد مشروع متكامل للبرلمان العربي الموحد لعرضه على المؤتمر القادم للاتحاد البرلماني العربي مع الاستعانة بخبراء عرب عند الاقتضاء .
- الموافقة على مبدأ المساواة بين الدول العربية في تشكيل البرلمان العربي الموحد ، بما يضمن تمثيلاً عادلاً ويوفر ضمانات أوسع للدول العربية .
- التأكيد على المبادئ العامة الرئيسية لإقامة البرلمان العربي الموحد من حيث تشكيله واختصاصاته وموقعه بين مؤسسات العمل العربي المشترك ، مع الاستفادة إيجابياً من التجارب المماثلة التي عاشتها بعض مناطق العالم ، وخصوصاً أوربا وأمريكا اللاتينية مستفيدين من العناصر التي ساهمت في إنجاحها ومستبعدين كل العوامل السلبية التي أدت إلى تعثرها في بعض الميادين .
- دعوة جميع مكونات المجتمع المدني وخاصة الأكاديميين والمفكرين العرب ووسائل الإعلام في الوطن العربي إلى دعم مبدأ إقامة البرلمان الموحد واتخاذ كل المبادرات التي من شأنها دعم هذه المؤسسة وتمكينها من القيام بدورها الريادي في توحيد الأمة لمجابهة الأخطار المحدقة بها .

ونظراً لما يشكله تحقيق هذا الهدف من أهمية ومسؤولية كبيرتين فإن الأمانة العامة للاتحاد تقترح ما يلي:
- تكليف جميع الشعب الأعضاء في الاتحاد بصياغة أفكارها ومقترحاتها حول هذا الموضوع خلال فترة لا تتجاوز الثلاثة أشهر بعد المؤتمر الحالي للاتحاد ، وتزويد الأمانة العامة للاتحاد بهذه الأفكار والمقترحات .
- إشراك جامعة الدول العربية والمنظمات العربية ذات الصلة بهذا الموضوع (اتحاد المحامين العرب، اتحاد الحقوقيين العرب… وغيرهما) في صياغة الأسس التي ستقوم عليها هيكلية هذا البرلمان الموحد.
- عقد إجماع مشترك لكل من اللجنة القانونية ولجنة الشؤون السياسية والبرلمانية في الاتحاد لدراسة المقترحات الواردة من الشعب ووضع مشروع عملي لإقامة البرلمان العربي الموحد لعرضه على الدورة القادمة لمجلس الاتحاد . والأمر معروض على المجلس .