مجلــة البرلمــان العــربي
السنة السابعة والعشرون -
العدد 99 :أيلول (سبتمبر) - كانون أول (ديسمبر) 2006
|
مجلــة البرلمــان العــربي
|
|
|
|
| ||
|
تقرير عن أعمال ونتائج ورشة العمل المشتركة بين الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية حول " مقترحات لتطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي " ( دمشق 4 – 6 / تموز – يوليو / 2006 ) |
. |
ورشة العمل المشتركة بين الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية حول " مقترحات لتطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي " ( دمشق 4 – 6 / تموز – يوليو / 2006 ) شارك في أعمال هذه الورشة الأمناء العامون للبرلمانات والمجالس العربية في ثلاثة عشر بلداً عربياً بالإضافة إلى الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي، وذلك على النحو الآتي:
جدول أعمال الورشة : ناقشت ورشة العمل المشتركة جدول أعمال تضمن البنود الآتية :
أ – الأسباب الموجبة لتطوير عمل الاتحاد . ب – الاتجاهات العامة لعملية التطوير . جرت جلسة افتتاح أعمال الورشة عند الساعة العاشرة من صباح يوم الثلاثاء الواقع في 4 / 7 / 2006 . وتحدث في جلسة الافتتاح كل من السادة : - الدكتور محمود الأبرش ، رئيس مجلس الشعب السوري . - نور الدين بوشكوج ، الأمين العام للاتحاد البرلماني العربي . - شريدة المعوشرجي ، رئيس جمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية . وقد أكد المتحدثون الثلاثة في كلماتهم أهمية الورشة وأهمية الموضوع الذي تتناوله ، انطلاقاً من ضرورة تطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي في الظروف الدولية والإقليمية الراهنة التي يتعاظم فيها دور المؤسسات التمثيلية ، لاسيما دور البرلمانات والمجالس التشريعية على نطاق العالم. كما نوهوا بالدور المتنامي للاتحاد البرلماني العربي في تنسيق أنشطة البرلمانات والمجالس العربية على الصعيد الدولي وفي إطار العلاقات مع البرلمانات والمنظمات البرلمانية الدولية والإقليمية. جلسات العمل – أوراق العمل : بعد انتهاء جلسة الافتتاح بدأت الورشة بمناقشة جدول أعمالها واستمعت إلى مداخلات السادة الأمناء العامين المشاركين في أعمال الورشة التي تناولت عروضاً لأوراق العمل المعدة حول بنود جدول الأعمال والتوصيات والاقتراحات المتعلقة بتطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي . ثم كُلفت الأمانة العامة للاتحاد بتنسيق الاقتراحات والتوصيات الواردة في أوراق العمل وفي المداخلات الشفهية التي ألقيت في جلسات العمل. وعُرضت هذه الاقتراحات والتوصيات على الجلسة الختامية فجرت مناقشتها وإدخال التعديلات عليها قبل إقرارها من قبل المشاركين . أولاً –الاتحاد : ميثاقه ونظامه الداخلي: ضرورة إجراء تعديلات في ميثاق الاتحاد ونظامه الداخلي من خلال اللجنة القانونية في الاتحاد، ولها أن تستعين بذوي الخبرة والاختصاص، وأن تؤخذ بعين الاعتبار التوصيات التالية: - إعادة صياغة أهداف الاتحاد لمواجهة المخاطر والتحديات التي تواجه الأمة العربية. - تعديل أجهزة الاتحاد لتصبح على النحو التالي: المؤتمـــر: وهو الهيئة الرئيسية للاتحاد – تتمثل فيه الشعب بعدد لا يزيد عن ثمانية أعضاء من كل شعبة. ويرأسه، رئيس برلمان البلد المضيف، ويعقد مرة كل عام. الرئيــس: يرأس الاتحاد، لمدة عام رئيس إحدى الشعب حسب الترتيب الهجائي، وهو في الوقت نفسه رئيس اللجنة التنفيذية. ويساعده نائب للرئيس هو الرئيس اللاحق (الذي يليه بالترتيب الهجائي). اللجنة التنفيذية: يقترح تشكيل لجنة تنفيذية للاتحاد تتألف على النحو التالي: الاقتراح الأول: من ممثلي جميع الشعب الأعضاء في حالة إلغاء مجلس الاتحاد. (رأي الأغلبية) الاقتراح الثاني: من لجنة مصغرة منتخبة ويراعى فيها التوزيع الجغرافي في حالة الابقاء على مجلس الاتحاد. ( رأي الأقلية ) تضع اللجنة التنفيذية جدول أعمال المؤتمر بناء على الاقتراحات الواردة من الشعب الأعضاء ومن اللجان الدائمة. مجلس الاتحاد: ثمة اقتراحان: - إلغاؤه نهائياً وتوزيع اختصاصاته بين المؤتمر واللجنة التنفيذية التي تضم ممثلين عن جميع الشعب. ( رأي الأغلبية ) - الإبقاء على المجلس وقصر اختصاصاته على الأمور الإجرائية مع وجود لجنة تنفيذية مصغرة منتخبة. ( رأي الأقلية ) اللجـــان: إعادة النظر في عدد وتسميات واختصاصات اللجان الدائمة وطرق عملها وأسلوب اجتماعاتها، ومنحها الصلاحيات التي تمكنها من الإسهام في تفعيل عمل الاتحاد بما يتناسب مع متطلبات الاتحاد وأهدافه، وكذلك تفعيل نشاط اللجان وإشراكها في اقتراح بنود جدول الأعمال. - تعديل نظام مشاركة الشعب في تناول الكلمة في أجهزة الاتحاد حسب الرغبة بدلاً عن التتابع الروتيني. - الأخذ بنظام التصويت في جميع أجهزة الاتحاد (المؤتمر – اللجان الدائمة). - وضع خطط مرحلية وبرامج زمنية لإنجاز مشاريع الاتحاد وخططه السنوية، والاتفاق على صيغة لمتابعة إنجاز هذه الخطط والبرامج . - العمل على تأسيس علاقة شراكة بين الاتحاد البرلماني العربي والبرلمان العربي من أجل تكامل رسالتيهما. ثانياً – الأمانة العامة للاتحاد: - إجراء دراسة تنظيمية لجهاز الأمانة العامة للاتحاد ووضع هيكل تنظيمي جديد وتكليف هيئة استشارية للقيام بهذه المهمة مع مراعاة الأمور التالية: - توسيع جهاز الأمانة العامة ودعمه بكادر متخصص لتغطية الأنشطة المستجدة. - الاستعانة بالخبرات المتوفرة لدى أمانات البرلمانات والمجالس العربية. - العمل على إحداث قسمين جديدين في جهاز الأمانة العامة: قسم للبحوث والدراسات، وقسم للإعلام. - إعادة النظر في اختصاصات الأمانة العامة وإضافة مهام جديدة تنسجم مع تطورها الإداري والتقني. - العمل على إنشاء مركز عربي للدراسات البرلمانية و التدريب بالتعاون مع جامعة الدول العربية وجمعية الأمناء العامين للبرلمانات العربية، وبعض المنظمات الإقليمية والدولية UNDP مثلاً. وقد عبر مجلس النواب اللبناني عن استعداده لاستضافة مثل هذا المركز وتوفير الدعم له. - الاهتمام بالندوات البرلمانية وملتقيات الخبرات التشريعية والحرص على تنظيم هذه الأنشطة بصورة دورية منتظمة، وإعداد دراسات مقارنة للتشريعات والتجارب البرلمانية العربية لتعزيز القدرات البرلمانية في مجالات التشريع والرقابة وحقوق الإنسان. - تطوير العلاقة بين الاتحاد والشعب الأعضاء من خلال: تقديم البرامج والبحوث لتفعيل العمل والنشاط داخل المؤسسات البرلمانية العربية وتبادل الآراء بين الشعب الأعضاء والأمانة العامة للاتحاد عند إعداد أوراق العمل ومشاريع القرارات في المؤتمرات الإقليمية والدولية والتشاور والتنسيق للتوصل إلى موقف عربي مشترك من القضايا المطروحة. - تعيين الأمين العام لفترة أربع سنوات قابلة للتجديد لمرتين. - تعيين أمينين مساعدين لفترة 3 سنوات قابلة للتجديد، مع مراعاة التمثيل الجغرافي: - وفي المرحلة الحالية العمل على تمكين الأمانة العامة من خلال الدعم وتوفير الإمكانات المادية والبشرية الإضافية الكافية للقيام بمهامها والاضطلاع بمسؤولياتها وتنفيذ الأعمال الموكلة إليها، ومن ضمنها:
ثالثاً - حول العلاقات مع المنظمات البرلمانية الدولية والإقليمية: أ) الاتحاد البرلماني الدولي: - تحسين عمل الوفود البرلمانية العربية داخل الاتحاد البرلماني الدولي من خلال:
1) الاسم والهدف والعضوية : الاسم : تنشأ آلية جديدة لتنسيق عمل البرلمانات العربية فقط داخل الاتحاد البرلماني الدولي وتسمى " المجموعة العربية " . الهدف : تهدف المجموعة تحديداً إلى تنسيق العمل والسياسات التي تتبناها البرلمانات العربية داخل الاتحاد البرلماني الدولي . العضوية : تتكون المجموعة العربية من البرلمانات العربية الأعضاء في الاتحاد البرلماني الدولي. 2) الهيئة الاستشارية للمجموعة : أ - تكون للمجموعة هيئة استشارية تتكون من رئيس الاتحاد البرلماني العربي ، الذي هو بحكم منصبه رئيس المجموعة وعضو المجموعة العربية في اللجنة التنفيذية وثلاثة برلمانيين يسميهم رئيس الاتحاد ، ويراعى في اختيارهم التمثيل الجغرافي للأقاليم العربية الثلاثة . ب - تتولى الهيئة إعداد جدول أعمال اجتماع المجموعة العربية. ج - تتولى عملية اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتعزيز دور المجموعة العربية وتنمية العلاقات مع باقي المجموعات الجيوسياسية في الاتحاد البرلماني الدولي. د - تعمل من أجل تمثيل المجموعة العربية في الاجتماعات التنسيقية مع المجموعات الأخرى. هـ - يكون أمين عام الاتحاد البرلماني العربي سكرتيراً عاماً للهيئة . 3) الجلسات : تعقد المجموعة البرلمانية العربية اجتماعين على الأقل ما لم تدع الحاجة لعقد اجتماعات أخرى . وتنعقد المجموعة بحضور أغلبية الأعضاء . 4) اختصاصات المجموعة العربية : تختص المجموعة العربية بما يلي :
لا يجوز لأي عضو التحدث ما لم يدع من قبل الرئيس ، ولا يجوز أن يقاطع المتحدث إلا في حالة نظام أو في حالة سماحه لآخر بذلك بموافقة الرئيس على أن تكون المقاطعة في ذات الموضوع . ويكون لكل شعبة وطنية صوت واحد . وأن يجري التصويت برفع الأيدي ما لم يتعلق بترشيحات للمناصب، فيكون ذلك سراً . 6) الأمانة العامة للمجموعة العربية : تتولى الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي مهام التحضير والإعداد والرصد لاجتماعات المجموعة العربية وهيئتها الاستشارية وتمثيل المجموعة لدى هيئات الاتحاد البرلماني الدولي عند الضرورة. 7) تعديل نظام المجموعة العربية : يكون اقتراح التعديل بطلب من ( 3 ) شعب برلمانية على الأقل وأن تتم الموافقة عليه من ثلثي الأعضاء . ب) – المنظمات البرلمانية الاقليمية: - دراسة علاقات الاتحاد مع المنظمات البرلمانية الإقليمية و وضع اقتراحات ملموسة لتفعيلها وتعزيزها. ومن بين هذه العلاقات: الحوار البرلماني العربي-الأوربي، الحوار البرلماني العربي-الإفريقي، الحوار البرلماني العربي-الأمريكي اللاتيني، الحوار البرلماني العربي-الياباني، والحوار البرلماني الأورو-متوسطي العلاقة مع اتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي. رابعاً – آلية التعامل مع توصيات ورشة العمل المشتركة : هذا وقد أقر المشاركون في الاجتماع توجيه برقية شكر وامتنان وتضامن مع سورية إلى سيادة الرئيس الدكتور بشار الأسد. رئيس الجمهورية العربية السورية – دمشق نتشرف ، نحن الأمناء العامين للبرلمانات العربية المشاركين في الندوة المشتركة مع الأمانة العامة للاتحاد البرلماني العربي حول تطوير عمل الاتحاد البرلماني العربي المنعقدة بدمشق من 4 – 6 / 7 / 2006 بأن نعرب لسيادتكم عن عميق شكرنا وامتناننا للدعم متعدد الجوانب الذي تقدمونه للاتحاد البرلماني العربي منذ تأسيسه، والذي يعكس الإيمان برسالة الاتحاد وأهدافه القومية النبيلة. كما نعبر عن امتناننا لاحتضان دمشق العروبة لأعمال ندوتنا ، ولما لقيناه فيها من حسن الوفادة والاهتمام ، ولما قدمه الأخوة في مجلس الشعب السوري من تسهيلات أسهمت في إنجاح أعمالنا. إن لقاءنا في دمشق كان سانحة أتاحت لنا الاطلاع على النهضة الكبيرة التي تعم سورية الشقيقة في جميع ميادين العمل والبناء في ظل التحديث والتطوير الذي رفعتم رايته ، كما هيأ لنا وجودنا في دمشق الإحاطة بالضغوط والتهديدات التي تتعرض لها سورية الشقيقة لجعلها تتراجع عن التمسك بثوابتها القومية وتقبل بالمخططات المعادية لمصالحها ومصالح الأمة العربية جمعاء . إننا يا سيادة الرئيس نعرب عن تضامننا الكامل مع سورية الشقيقة ونؤكد رفضنا لجميع الضغوط والتهديدات التي تستهدف استقلال سورية وصمودها ، ونتمنى لهذا البلد الشقيق الرفعة والازدهار تحت قيادتكم الرشيدة. نسال الله العلي القدير أن يمتعكم بالصحة والسعادة وأن يحفظ سورية وشعبها من كل خطر ، وأن يهيئ لها كل أسباب التقدم والمنعة والازدهار.
دمشق 6 / 7 / 2006 الأمناء العامون للبرلمانات العربية العدد 99 - صفحة المحتوى |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||